Ломоносовский районный суд г.Архангельска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Ломоносовский районный суд г.Архангельска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Мировой судья
судебного участка № 3
Ломоносовского округа г. Архангельска,
и.о. мирового судьи судебного участка № 1
Ломоносовского округа г.Архангельска
С.А. Антонова
Дело № 11-193/10 26 июля 2010 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи А.В. Панковой,
при секретаре Первушиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по иску Шикарова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... на решение мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского округа г. Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа от 19 апреля 2010 года, по которому решено:
«Исковые требования Шикарова А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно - удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Шикарова А.В. расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме ... рубля ... копеек.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Шикаров А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером по возрасту с 15 марта 1992 года. В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. С 14 августа 2009 года по 26 августа 2009 года ездил на отдых в Московскую область ст.Крюково. Решением пенсионного фонда в оплате расходов на проезд к месту отдыха и обратно отказано. Просит взыскать с ответчика расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме ... рубля ... копеек.
Мировой судья, рассмотрев дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте судебного разбирательства, постановил указанное выше решение.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ... ... Коваленко И.А. с решением мирового судьи не согласна, просит решение мирового судьи отменить в связи с существенным нарушением норм материального права, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца. В апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих цель поездки и нахождение (период пребывания) пенсионера в месте отдыха. В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда - предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания, и расходы, связанные с получением документов о стоимости проезда, в случае приобретения проездных документов на проезд более высокой категории. Кроме того, не имеется также оснований для включения в сумму возмещения комиссионного сбора, сервисного сбора (постельное белье), взимаемых с пенсионера при приобретении проездного документа для проезда на железнодорожном транспорте.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства, не явились.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение мирового судьи законным и обоснованным в силу следующего.
Судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в материалах дела документов установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 15 марта 1992 года л.д. 4). Как указал истец, в период с 14 августа 2009 года по 26 августа 2009 года он выезжал на отдых в Московскую область ст.Крюково, проследовав по маршруту Архангельск - Москва - ст.Крюково - Москва - Архангельск - Беломорье л.д.5).
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... № 52 от 17 марта 2010 года истцу было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что истец не предоставил документа, подтверждающего период пребывания в месте отдыха л.д.3).
Мировой судья, удовлетворяя исковые требования на основании ст. 34 Закона Российской Федерации № 4520-1 от 19 февраля 1993 года исходил из того, что компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий, является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на компенсацию проезда не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда указанной категории пенсионеров к месту отдыха и обратно раз в два года гарантирована положениями статьи 34 Закона Российской Федерации № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.
В целях реализации указанной гарантии, Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п.9 указанных Правил, заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки, или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий, является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на компенсацию проезда не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха, в противном случае ограничиваются его права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ.
В соответствии с п.п. 3, 10 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.
Согласно представленных в материалы дела проездных документов, стоимость проезда железнодорожным транспортом (в плацкартном вагоне пассажирского поезда) по маршруту Архангельск-Москва-Архангельск составляет ... рублей ... копеек, автобусом по маршруту Москва - ст.Крюково - Москва - ... рублей, по маршруту Архангельск - Беломорье - ... рублей.
Согласно п. 7 Разъяснения, утвержденного приказом Минздрава и соцразвития РФ №408н от 11 августа 2008 года, о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 1 апреля 2005 года, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Вместе с тем, в соответствии с п. 32 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 111 от 2 марта 2005 года, при проезде в поезде дальнего следования в вагоне с местами для лежания пассажир по своему желанию и за отдельную плату обеспечивается комплектом постельного белья, если стоимость комплекта постельного белья не включена в стоимость проезда.
Как следует из представленных проездных документов, размер комиссионного сбора при приобретении проездного документа для проезда на железнодорожном транспорте, на что ссылается представитель ответчика, не указан в билетах, однако в состав стоимости проезда включен сервисный сбор (постельное белье).
Между тем, реализовать свое право на приобретение постельного белья или отказ от него, что предусмотрено положениями п. 32 указанных Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, у истца не имелось.
С учетом указанных обстоятельств, довод представителя ответчика в апелляционной жалобе о том, что мировым судьей неправомерно включены в состав расходов по проезду комиссионный сбор при приобретении проездного документа для проезда на железнодорожном транспорте и сервисный сбор (постельное белье), не может быть признан обоснованным.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи о взыскании с ответчика расходов в сумме ... рублей согласно проездных документов, представленных истцом в материалы дела, по маршруту ст.Москва-ст.Крюково-ст.Москва. Данные расходы взысканию с ответчика не подлежат, поскольку суду невозможно установить принадлежность данных документов истцу, так как он является обезличенным. Документов, подтверждающих нахождение истца в период с 15 августа по 25 августа 2009 года в Московской области ст.Крюково, суду также не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-328 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского округа г. Архангельска, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского округа г.Архангельска от 19 апреля 2010 года - отменить, вынести новое решение.
Исковые требования Шикарова А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно - удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу Шикарова А.В. расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме ... рубля ... копеек ... рубля ... копеек).
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий А.В. Панкова
