Дело <№><Дата>
29RS0<№>-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Свепарской Т.Ю.
при секретаре судебного заседания Ануфриевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Поромовой И. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии,
установил:
Поромова И.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии.
Требование мотивирует тем, что является получателем пенсии по старости. На ее обращение в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии получен отказ. С отказом ответчика она не согласна, поскольку в период работы с <Дата> по <Дата> она была направлена в ... в командировку в <***> с целью участия в мероприятии «Первый Арктический форум социальных работников»; в период работы с <Дата> по <Дата> она была направлена в командировку в ... области в <***>. Просит признать право на повышенный фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала. Суду поясняла, что работает в ГБУ социального обслуживания населения Архангельской области «Центр помощи совершеннолетним гражданам с ментальными особенностями», в указанные периоды была направлена в командировки в районы Крайнего Севера.
Представитель ответчика Фирсов Д.Н. в судебном заседании с требованиями не согласился. Указал, что из документов о работе в спорный период, представленных истцом при подаче заявления о назначении пенсии и о перерасчете пенсии, не усматривается осуществление трудовой деятельности в течение полного рабочего дня. Исходя из того, что основным местом работы истца в период направления в командировку являлась организация, расположенная в местности, приравненной к Крайнему Северу, а именно - в г. Архангельске, оснований для включения спорного периода в стаж работы на Крайнем Севере не имеется, так как в стаж работы на Крайнем Севере включается только та деятельность, которая носила постоянный и стабильный характер. Оснований для признания краткосрочных командировок истца постоянной занятостью в климатических условиях Крайнего Севера не усматривается.
Представитель третьего лица ГБУ СОН АО «Центр помощи совершеннолетним гражданам с ментальными особенностями» в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного (пенсионного) дела Поромовой И.В.<№>, суд приходит к следующему.
Основания и порядок перерасчета размера страховых пенсий с 1 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Положения указанного Федерального закона предусматривают повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Ранее такое обстоятельство являлось основанием для повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», утратившего силу с 1 января 2015 года.
На основании ч.4, 5, 6 ст.17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении по результатам перерасчета достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила) и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, одним из основных условий для установления истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии при ее назначении в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 5 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Исходя из положений Закона № 400-ФЗ для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.
Учет специального стажа (стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) производится по месту нахождения организации-работодателя.
В обоснование требований о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истец ссылается на то, что в период работы с <Дата> по <Дата> она была направлена в ... в командировку в <***> с целью участия в мероприятии «Первый Арктический форум социальных работников»; в период работы с <Дата> по <Дата> она была направлена в командировку в ... области в <***>».
В судебном заседании установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с <Дата>.
<Дата> истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с приобретением стажа работы в районе Крайнего Севера.
Решением пенсионного органа истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что истец в период с <Дата> по настоящее время работает в <***><***>, место нахождения работодателя – город Архангельск, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Приказом директора <***>» <№>-к от <Дата> подтверждается, что Поромова И.В. в период с 15 по <Дата> направлялась в командировку в ... области (л.д. 34).
Согласно приказу директора <***>» <№>-к от <Дата>Поромова И.В. в период с 15 по <Дата> была направлена в командировку в ... в <***> с целью участия в мероприятии «Первый Арктический форум социальных работников» (л.д. 35).
При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями). Поскольку в соответствии с указанным Перечнем Мезень Архангельской области, а также г. Мурманск отнесены к районам Крайнего Севера, Поромова И.В. полагает, что периоды работы в командировке дают ей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Между тем, работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Местом выполнения трудовой функции истца являлся город Архангельск, где находится ГБУ СОН АО «Центр помощи совершеннолетним гражданам с ментальными особенностями».
В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Таким образом, в командировке работник выполняет не трудовую функцию, предусмотренную условиями трудового договора, а поручение работодателя. При этом в соответствии со ст. ст. 56, 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) устанавливаются трудовым договором, который регулирует отношения между работником и работодателем, и не могут влиять на оценку пенсионных прав при установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В силу ст. 167 ТК РФ работнику при направлении его в командировку гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у суда не имеется.
Как видно из материалов дела, нахождение истца в районе Крайнего Севера в оспариваемые периоды носило временный непродолжительный характер, а потому периоды нахождения истца в командировках не подлежит зачёту в стаж работы в районе Крайнего Севера, и у истца отсутствует право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, установленную для лиц, проработавших определённое законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах исковые требования Поромовой И.В. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Поромовой И. В. (<***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 2901038317) о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Ю. Свепарская
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года.
