УИД 29RS0014-01-2020-007174-66
Дело № 2-512/2021 9 июня 2021 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Сафонова Р. С.
при секретаре Троховой А. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Яковленкова А. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, учёбы, военной службы, назначить страховую пенсию по старости,
установил:
Яковленков А. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, учёбы, военной службы, назначить страховую пенсию по старости.
Требования мотивировал тем, что 31 августа 2020 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 9 сентября 2020 года в досрочном назначении пенсии по старости ему отказано, поскольку недостаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С данным решением ответчика он не согласен. Полагал, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик необоснованно не включил период работы такелажником в экспедиционном отряде аварийно-спасательных и подводно-технических работ ... с 10 декабря 1991 года по 8 июля 1992 года. Записи о приёме на работу такелажником и о переводе на другую работу имеются в трудовой книжке. Работал он по льготной профессии полный рабочий день, полную рабочую неделю. Кроме того, в стаж работы по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик не включил период работы в качестве матроса в ... во время межрейсовых стоянок у причальной стенки в порту ... с 10 июля 1992 года по 11 июля 1992 года, с 1 сентября 1992 года по 28 июня 1993 года. Во время стоянки судна у причальной стенки он работал полный рабочий день, нёс вахтенную службу. За эти периоды ему начислена заработная плата, включая надбавки. Также он проходил военную службу в качестве матроса в период с 9 ноября 1988 года по 28 октября 1991 года в районе Крайнего Севера, что подтверждается военным билетом. После окончания службы не позднее трёх месяцев он принят на работу в ..., расположенное в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Следовательно, на основании действовавшего в период прохождения военной службы законодательства спорный период военной службы по призыву с 9 ноября 1988 года по 25 октября 1991 года подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Также период обучения в среднем профессионально-техническом училище <№> с 1 сентября 1985 года по 27 мая 1988 года вообще не зачтён в стаж, хотя запись в трудовой книжке о прохождении обучения имеется. После окончания училища он был принят на работу в ... сборщиком корпусов металлических судов 2 разряда, и период работы по этой профессии зачтён в стаж работы с особыми условиями труда по списку. Просил возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 10 декабря 1991 года по 8 июля 1992 года, с 10 июля 1992 года по 11 июля 1992 года, с 1 сентября 1992 года по 28 июня 1993 года и период обучения с 1 сентября 1985 года по 27 мая 1988 года в стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период военной службы по призыву с 9 ноября 1988 года по 25 октября 1991 года в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, период обучения с 1 сентября 1985 года по 27 мая 1988 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ему страховую пенсию по старости с 31 августа 2020 года и произвести её перерасчёт.
В ходе судебного разбирательства исковые требования изменил, просил возложить на ответчика обязанность включить период работы с 10 декабря 1991 года по 8 июля 1992 года в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 10 июля 1992 года по 11 июля 1992 года, с 1 сентября 1992 года по 28 июня 1993 года в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды военной службы по призыву с 9 ноября 1988 года по 12 декабря 1989 года и с 24 апреля 1990 года по 25 октября 1991 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, период военной службы по призыву с 13 декабря 1989 года по 23 апреля 1990 года, периоды курсов повышения квалификации с 5 июля 1993 года по 9 июля 1993 года, с 27 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 7 апреля 2003 года по 17 апреля 2003 года, период работы с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды резерва с оплатой 75 процентов с 16 сентября 2002 года по 23 сентября 2002 года, с 21 марта 2003 года по 6 апреля 2003 года в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 9 с 1 сентября 1985 года по 27 мая 1988 года в страховой (общий) стаж, назначить ему страховую пенсию по старости с 31 августа 2020 года.
В судебном заседании истец Яковленков А. В. и его представитель Косцова Е. Ю. на удовлетворении иска настаивали, просили требования удовлетворить.
Представитель ответчика Кремпольский А. В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Обратил внимание суда, что в заявлении о назначении пенсии истец выразил согласие на оценку пенсионных прав по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта, имеющимся в распоряжении пенсионного органа.
Представители третьих лиц федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт», открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей третьих лиц.
Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Яковленкова А. В.<№>, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
В силу части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
На основании пункта 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список 1991 года).
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).
Списком 1991 года (раздел XIV «Металлобработка», подраздел 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы») право на льготное пенсионное обеспечение установлено для слесарей всех наименований и такелажников судовых, занятых на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн (код позиции 2150300а-18451).
Как указано в пункте 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 5 разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец Яковленков А. В., родившийся <Дата>, является застрахованным лицом, 27 ноября 2001 года он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, на его имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счёт.
<Дата> истец, достигнув возраста 50 лет, обратился к ответчику с заявлением, в котором просил об установлении ему страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 9 сентября 2020 года <№> в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия у него необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на снижение на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Исходя из указанного решения, у истца имеется стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 18 лет 9 месяцев 28 дней, при этом требуется 20 лет такого стажа.
Спорный период работы истца в качестве такелажника в экспедиционном отряде аварийно-спасательных и подводно-технических работ ... с 10 декабря 1991 года по 8 июля 1992 года не включён в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что в течение указанного периода, который ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, фактически работал в качестве такелажника судового, занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Поскольку оспариваемый период работы истца имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.
Вместе с тем, истцом не представлена справка либо иной документ, выдаваемый работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) архивным органом, который бы содержал данные о характере работы в указанный спорный период работы истца в качестве такелажника.
Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке от 20 ноября 2020 года <№>, выданной ..., 10 декабря 1991 года истец был принят на работу такелажником 3 разряда в экспедиционный отряд аварийно-спасательных и подводно-технических работ .... В период с 31 января 1992 года по 30 июня 1992 года он проходил обучение профессии водолаза при учебном центре Новороссийского морского пароходства. 8 июля 1992 года истец уволен с работы.
Представленные истцом документы не подтверждают занятость в период с 10 декабря 1991 года по 8 июля 1992 года на ремонте оборудования внутри отсеков судов в течение полного рабочего дня.
На основании изложенного, в удовлетворении иска о понуждении ответчика включить период работы с 10 декабря 1991 года по 8 июля 1992 года в стаж на соответствующих видах работ надлежит отказать.
Относительно периодов работы с 10 июля 1992 года по 11 июля 1992 года, с 1 сентября 1992 года по 28 июня 1993 года истцом заявлено требование о понуждении ответчика включить эти периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Из буквального толкования нормы пункта 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ следует, что плавсостав судов морского и речного флота, флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, приём готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Аналогичное положение содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла пункта «и» части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Из имеющейся в материалах отказного пенсионного дела Яковленкова А. В.<№> справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 20 августа 2018 года <№> следует, что 10 июля 1992 года истец принят на работу в ... на должность матроса гидрографического судна ..., 28 июня 1993 года он уволен с работы. В справке указано, что истец постоянно полный рабочий день работал в плавсоставе в период с 12 июля 1992 года по 31 августа 1992 года. В периоды с 10 июля 1992 года по 11 июля 1992 года, с 1 сентября 1992 года по 28 июня 1993 года имели место межрейсовые стоянки судна у причальной стенки в порту Архангельска.
Таким образом, в спорные периоды судно не находилось в море, а работа плавсостава судна за акваторией порта не осуществлялась, не была связана с особыми условиями труда, длительным отрывом от берега, в тяжёлых погодно-климатических условиях.
Доказательств, опровергающих указанные в справке работодателя сведения, истцом в материалы дела не представлено.
При таких данных в удовлетворении иска о понуждении ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 10 июля 1992 года по 11 июля 1992 года, с 1 сентября 1992 года по 28 июня 1993 года надлежит отказать.
Также истцом оспаривается исключение ответчиком из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов резерва с оплатой 75 процентов с 16 сентября 2002 года по 23 сентября 2002 года, с 21 марта 2003 года по 6 апреля 2003 года, из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов курсов повышения квалификации с 5 июля 1993 года по 9 июля 1993 года, с 27 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 7 апреля 2003 года по 17 апреля 2003 года.
Согласно архивной справке от 15 октября 2018 года <№>, выданной ..., истец в период с 29 июня 1993 года по 20 января 2005 года работал в ... в плавсоставе на должностях водолаза 2 класса - матроса 2 класса, матроса 1 класса на морских судах ...», которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, приписаны к порту ...
Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации). На основании этого же правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), предусмотрено, что город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Таким образом, поскольку местом работы истца в оспариваемые им периоды с 16 сентября 2002 года по 23 сентября 2002 года, с 21 марта 2003 года по 6 апреля 2003 года являлось морское судно, приписанное к порту ..., территория которого относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, данные периоды работы истца являлись оплачиваемыми, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил данные периоды нахождения истца в резерве из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Вместе с тем, указанные периоды работы истца верно исключены из стажа работы в плавсоставе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку данным периодам нахождения в оплачиваемом резерве не предшествует, и за ними не следует работа непосредственно во время рейса.
Из материалов дела также усматривается, что истец во время работы в открытом акционерном обществе «Северное морское пароходство» направлялся на курсы повышения квалификации с целью повышения уровня своих профессиональных знаний и навыков с 5 июля 1993 года по 9 июля 1993 года, с 27 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 7 апреля 2003 года по 17 апреля 2003 года. В эти периоды за ним сохранялась заработная плата.
Факт выплаты заработной платы за эти периоды подтверждается имеющимися в материалах дела копиями расчётных листков по начислению заработной платы работнику, архивной справкой от 15 октября 2018 года <№>, выданной открытым акционерным обществом «Северное морское пароходство».
Поскольку обязательные для работника курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании пункта 4 Правил № 516 они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе стаж работы с особыми территориальными условиями труда.
При таких данных, на ответчика надлежит возложить обязанность включить периоды работы с 5 июля 1993 года по 9 июля 1993 года, с 27 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 16 сентября 2002 года по 23 сентября 2002 года, с 21 марта 2003 года по 6 апреля 2003 года, с 7 апреля 2003 года по 17 апреля 2003 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности включить в этот же вид стажа период работы в ... с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года, суд исходит из того, что указанный период должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.
На момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении истцу пенсии на лицевом счёте застрахованного лица не было сведений о стаже работы истца за 2020 год, поскольку срок предоставления страхователями индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц за указанный отчётный период не наступил.
Истец в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не обратился к страхователю федеральному государственному унитарному предприятию «Росморпорт» с заявлением о предоставлении в отношении него сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2020 год.
Доводы представителя истца о том, что пенсионный орган при приёме от истца заявления не разъяснил ему о необходимости подтверждения факта работы в спорный период работы в федеральном государственном унитарном предприятии «Росморпорт», судом признаются несостоятельными, поскольку в заявлении о назначении пенсии от 31 августа 2020 года истец выразил своё согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке (в заявлении истец поставил отметку «согласен» в пункте «о» раздела 3).
При этом следует отметить, что согласно пункту 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.
При таких обстоятельствах, учитывая согласие самого гражданина, обратившегося за назначением пенсии, со сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, оснований считать, что ответчик нарушил права истца, незаконно отказав во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 1 января 2020 года по 31 августа 2020 года, не имеется.
Относительно требований истца о включении в стаж для установления пенсии периода военной службы по призыву с 9 ноября 1988 года по 25 октября 1991 года, периода обучения в среднем профессионально-техническом училище <№> с 1 сентября 1985 года по 27 мая 1988 года суд приходит к следующим выводам.
Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
На основании частей 3 и 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Таким образом, оспариваемые истцом периоды учёбы и военной службы, которые имели место до установления нового правового регулирования, подлежат включению в стаж работы истца при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент осуществления соответствующей деятельности.
Истец проходил военную службу по призыву в период с 9 ноября 1988 года по 25 октября 1991 года, что подтверждается записями в военном билете. В военном билете также указано о присвоении ему специальности матроса.
В архивной справке от 12 ноября 2020 года <№>, выданной архивом Беломорской военной-морской базы, указано, что в периоды с 9 ноября 1988 года по 12 декабря 1989 года и с 24 апреля 1990 года по 25 октября 1991 года истец проходил военную службу в войсковых частях, дислоцировавшихся в ... области и на ..., в период с 13 декабря 1989 года по 23 апреля 1990 года – в войсковой части с местом дислокации в ....
Во время призыва истца на военную службу и во время прохождения такой службы действовал Закон СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», который утратил силу на территории Российской Федерации с 1 марта 1993 года. В статье 78 данного Закона предусматривалось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачёте солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трёх месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Статьёй 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» предусмотрено, что рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет.
Следовательно, принимая во внимание, что истец проходил службу в армии по призыву в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не позднее трёх месяцев после увольнения с военной службы поступил на работу в экспедиционный отряд аварийно-спасательных и подводно-технических работ Северного морского пароходства, расположенного в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вышеуказанные периоды его военной службы подлежат включению соответственно в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Также судом установлено, что истец обучался по профессии судокорпусника-ремонтника в среднем профессионально-техническом училище <№> (в настоящее время – ...) в период с 1 сентября 1985 года по 27 мая 1988 года.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорный период учёбы истца в среднем профессионально-техническом училище <№>, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т. д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
На основании изложенного, с учётом волеизъявления истца, претендующего на установление ему страховой пенсии по старости с применением правил исчисления стажа, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения соответствующей деятельности, на ответчика следует возложить обязанность включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды военной службы с 9 ноября 1988 года по 12 декабря 1989 года и с 24 апреля 1990 года по 25 октября 1991 года, в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период военной службы с 13 декабря 1989 года по 23 апреля 1990 года, в страховой стаж истца период учёбы с 1 сентября 1985 года по 27 мая 1988 года.
При включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов военной службы с 9 ноября 1988 года по 12 декабря 1989 года и с 24 апреля 1990 года по 25 октября 1991 года, а в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода военной службы с 13 декабря 1989 года по 23 апреля 1990 года, периодов работы с 5 июля 1993 года по 9 июля 1993 года, с 27 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 16 сентября 2002 года по 23 сентября 2002 года, с 21 марта 2003 года по 6 апреля 2003 года, с 7 апреля 2003 года по 17 апреля 2003 года у истца с учётом продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определённого пенсионным органом в решении от 9 сентября 2019 года <№>, имеется достаточная продолжительность такого стажа.
Наличие у истца страхового стажа продолжительностью более 25 лет, стажа работы на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев ответчиком не оспаривается.
<Дата> истцу исполнилось 50 лет.
При таких обстоятельствах, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ.
Учитывая, что право на указанную пенсию у истца имелось на день обращения к ответчику, исковые требования Яковленкова А. В. о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию со дня обращения с заявлением об установлении пенсии (31 августа 2020 года) подлежат удовлетворению.
Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Яковленкова А. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, учёбы, военной службы, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Яковленкова А. В. в районах Крайнего Севера периоды военной службы с 9 ноября 1988 года по 12 декабря 1989 года и с 24 апреля 1990 года по 25 октября 1991 года, в стаж работы Яковленкова А. В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период военной службы с 13 декабря 1989 года по 23 апреля 1990 года, периоды работы с 5 июля 1993 года по 9 июля 1993 года, с 27 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 16 сентября 2002 года по 23 сентября 2002 года, с 21 марта 2003 года по 6 апреля 2003 года, с 7 апреля 2003 года по 17 апреля 2003 года, в страховой стаж Яковленкова А. В. период учёбы с 1 сентября 1985 года по 27 мая 1988 года и назначить Яковленкову А. В. страховую пенсию по старости с 31 августа 2020 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Яковленкова А. В. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Яковленкова А. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Р. С. Сафонов
