Дело № 2-198/ 2017 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 28 марта 2017 года
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
при секретаре Ревтовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению УВВ к территориальному ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к территориальному ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился УВВ, указав, что 06.12.2016 г. он обратился в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением пенсионного возраста установленного статьей 30 пунктом 1 части 2 и пунктом 6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».
К заявлению в УПФ РФ им были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка, архивная справка о стаже работы, выписка из лицевого счета застрахованного лица и т.д.
Решением Управления Пенсионного фонда в Змеиногорском районе № от 19.12.2016 года, которое было получено им 22.02.2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом в специальный стаж УПФ РФ не включены следующие периоды работ:
С 02.11.1989 года по 25.06.1992 года, а также с 26.01.1993 года по 14.02.1994 года в комплексной геологоразведочной партии в качестве шофера, в виду отсутствия работы в данной должности в перечне должностей списка № 2 раздела 2 «Геологоразведочные работы», утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, а также не подтверждения непосредственной занятости в течение полного рабочего дня (но не менее 80% рабочего времени) на полевых работах.
Считает исключение из его специального стажа выше указанных периодов работ дающих ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
На момент его обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им выработан требуемый для назначения досрочной страховой пенсии стаж.
Характер его работы, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в оспариваемые периоды подтверждается представленными в пенсионный фонд документами.
Считает, что Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему страховую пенсию по старости с момента его обращения за её назначением, однако отказал ему в этом, не имея на то законных оснований, чем нарушил его Конституционное право на пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное (пенсионное) обеспечение.
Просит признать решение Управления Пенсионного фонда в Змеиногорском районе (межрайонное) №1210 от 19.12.2016 года об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости незаконным.
Включить периоды с 02.11.1989 года по 25.06.1992 года, а также с 26.01.1993 года по 14.02.1994 года в комплексной геологоразведочной партии в качестве водителя, период работы в качестве кочегара на котельной Алтайского горно-обогатительного комбината с 06.10.1993 г. по 07.04.1994 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 пунктом 1 части 2 и пунктом 6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».
Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 30 пунктом 1 части 2 и пунктом 6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с даты, его обращения за ее назначением, т.е. с 06.12.2016 года.
В судебном заседании истец УВВ, представитель истца ФГП исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, полагают, что отказ пенсионного фонда является незаконным и необоснованным, принятым без исследования всех документов подтверждающих трудовую деятельность УВВ
Представители ответчика ЕЕВ, ТНА в судебном заседании исковые требования не признали, полагают, что истцу УВВ было на законном основании отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы во вредных условиях дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Согласно ст.ст.18-19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе и от должностного положения.
В рамках настоящего дела спорными и требующими правовой оценки на предмет включения в специальный трудовой стаж, являлись следующие периоды работы: с 02.11.1989 года по 25.06.1992 года в комплексной геологоразведочной партии в качестве водителя, с 06.10.1993 г. по 07.04.1994 года в качестве кочегара на котельной Алтайского горно-обогатительного комбината.
Согласно действующего с 01.01.2015 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ (далее ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8).
В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 за периоды работы до 01 января 1992 г.
Судом установлено, что с 02.11.1989 года по 25.06.1992 года истец работал в комплексной геологоразведочной партии в качестве водителя, с 06.10.1993 г. по 07.04.1994 года работал в качестве кочегара на котельной Алтайского горно-обогатительного комбината.
Решением комиссии УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края от 19 декабря 2016 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Спорные периоды не включены ответчику в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Указанным правам корреспондируют нормы трудового законодательства, где установлено, что в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет лишь порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Под указанными условиями понимаются обстоятельства и требования к соответствующим отдельным категориям граждан, которые вытекают из их права на соответствующую пенсию, т.е. это такие юридически значимые обстоятельства, предоставляющие гражданину право на реализацию своих пенсионных прав, которые не затрагивают при этом существа самого права.
В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно акта документальной проверки факта работы УВВ № 5 от 15.03.2017 г. ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе установлено, что в книгах приказов Успенской КГРП просматриваются приказы, касающиеся периода работы с 1983 г. по 1994 г. УВВ:
Приказ № 27/к п. 1 от 21.04.1983г.- «УВВ, 1959г.р. принять на работу с 23.04.1983г. в качестве помощника бурильщика механического вращательного бурения скважин по 3 разряду с повременной оплатой труда, часовой тарифной ставкой 59,6 коп., выплачивать полевое довольствие по положению»;
Приказ № 35/к от 30.05.1983г. – «УВВ - помощнику бурильщика на период работы на отдалённом Сургутановском участке выплачивать полевое довольствие с 28.05.1983г.»;
Приказ № 67/к от 02.11.1989 г. - «УВВ - помощника машиниста буровой установки, перевести водителем автомобиля ЗИЛ-131 № 34-36, с повременной оплатой труда, часовой тарифной ставкой 27,0 коп., 15% доплата за ненормированный рабочий день, 10% доплата за классность с 02.11.1989г.»;
Приказ № 46/к от 13.06.1991г. - «УВВ - водителя, перевести помощником машиниста буровой установки (самоходная установка) по 3 разряду с повременной оплатой труда, часовой тарифной ставкой 1,19 руб. - за обслуживание автомобиля»;
Приказ № 98/к от 28.10.1991 г. - «УВВ помощнику машиниста буровой установки присвоить 4 разряд, как имеющему соответствующую квалификацию с 01.11.1991 г.»;
Приказ № 17/к от 13.03.1992г. - «УВВ - помощника машиниста буровой установки перевести водителем с повременной оплатой труда, часовой тарифной ставкой 4,25 руб. 10% - доплата за погрузо-разгрузочные работы с 20.03.1992г. Закрепить за ним автомобиль ЗИЛ - 131 № 34-36»;
Приказ № 34/к от 25.06.1992г. - «УВВ13. - водителя, перевести помощником машиниста самоходной буровой установки по 4 разряду с повременной оплатой труда, часовой тарифной ставкой 9,05руб. с 26.06.1992г. Установить доплату за совмещение профессии водителя в размере 15% тарифной ставки»;
Приказ № 13/к от 22.03.1993г. - «УВВ - помощника машиниста буровой установки, перевести водителем автомобиля, с повременной оплатой труда, часовой тарифной ставкой 29,95 руб. с 26.01.1993г. Закрепить за ним автомобиль ЗИЛ - 131 № 34-36»;
Приказ № 25/к от 06.07.1993г. - «УВВ - водителя, перевести помощником машиниста буровой установки по 4 разряду на самоходную буровую установку, с повременной оплатой труда, часовой тарифной ставкой 71,56 руб. с доплатой 25% за совмещение профессий водителя с 12.07.1993г., На период работы на самоходной буровой установке. Закрепить за ним автомобиль ЗИЛ - 131 № 34-36».
Приказ № 38/а от 06.12.1993г. - «В связи с полным прекращением финансирования геологоразведочных работ. Приказываю: предупредить работников партии о предстоящем увольнении в связи с полной ликвидацией предприятия с 07.12.1993»;
Приказ № 3/А от 14.02.1994г. - «Согласно распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Алтайского края № 117 от 04.02.1994г. Успенское КГРП преобразовано в ремонтно-механическую базу Жилищно-коммунального хозяйства с 04.02.1994г.».
В книгах приказов просматривается период работы (отпуска без содержания, учебные отпуска, отпуска по производственной необходимости и т.д.), не включающиеся в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской федерации» (Утв. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516 )):
Приказ № 27/к п. 3 от 21.04.1983г. - «УВВ - помощника бурильщика, командировать на курсы помощников бурильщика механического вращательного бурения скважин в УККПГО «Запсибгеология» сроком на 32 календарных дня, с 24.04.1983г. по 25.05.1983г.».
В ведомостях по заработной плате Успенской КГРП у УВВ просматривается ежемесячное начисление заработной платы в разделе «Буровой цех» с апреля 1983 года по октябрь 1989г. наименование должности «помощник бурильщика, машинист буровой установки».
С ноября 1989г. по июнь 1991г. просматривается ежемесячное начисление заработной платы в разделе «Автогараж», наименование должности «водитель».
С июля 1991г. по март 1992г. просматривается начисление заработной платы в разделе «Буровой цех», наименование должности «помощник машиниста буровой установки».
С апреля 1992г. по июнь 1992г. просматривается ежемесячное начисление заработной платы в разделе «Автогараж», наименование должности «водитель».
С июля 1992г. по январь 1993г. просматривается начисление заработной платы в разделе «Буровой цех», наименование должности «помощник машиниста буровой установки».
С февраля 1993 г. по сентябрь 1993г. просматривается ежемесячное начисление заработной платы в разделе «Автогараж», наименование должности «водитель».
С октября 1993г. по февраль 1994г. начисление заработной платы отсутствует.
Согласно акта документальной проверки факта работы УВВ № 6 от 21.03.2017 г. указано, что для документальной проверки предоставлены следующие документы:
- книги приказов по АО «Алтайполиметалл» с 1993г по 1994г.
- лицевые карточки по начислению заработной платы руководителям, специалистам, рабочим по ЖКО АО «Алтайполиметалл» с 1993г. по 1994г.
Перечень не представленных для проверки документов: Табеля учёта рабочего времени за 1993 - 1994гг не предоставлены т.к. отсутствуют на хранении.
В результате проверки установлено:
В книгах приказов Акционерного общества «Алтайполиметалл» просматриваются приказы, касающиеся периода работы с 1993г. по 1994г. УВВ: Приказ № 1547-к от 18.10.1993г.
«В связи с простоем (отсутствием финансирования), перевести временно на 1 месяц, машинистами - кочегарами котельной ЖКО 4 разряда с повременной оплатой труда по выполняемой работе с сохранением тарифной ставки, УВВ - водителя ГРП с 06.10.1993г.»;
Приказ № 1622-к от 05.11.1993г. - «В связи с простоем (отсутствием финансирования), перевести временно па 1 месяц, машинистами - кочегарами котельной ЖКО 4 разряда с повременной оплатой труда по выполняемой работе с сохранением тарифной ставки, УВВ водителя ГРП с 06.11.1993г.»;
Приказ № 1800-к от 20.12.1993г. - «В связи с простоем (отсутствием финансирования), перевести временно па I месяц, машинистами - кочегарами котельной ЖКХ) 4 разряда с повременной оплатой груда по выполняемой работе с сохранением тарифной ставки, УВВ водителя ГРП с 06.12.1993г.»;
Приказ № 13-к от 06.01.1994г. - «В связи с простоем (отсутствием финансирования), перевести временно на 1 месяц, машинистами - кочегарами котельной ЖКО 4 разряда с повременной оплатой труда по выполняемой работе с сохранением тарифной ставки, УВВ водителя ГРП с 07.01,1994г.»;
Приказ № 155-к от 01.03.1994г. - «В связи е простоем (отсутствием финансирования), перевести временно на 1 месяц, машинистами кочегарами котельной ЖКО 4 разряда с повременной оплатой груда но выполняемой работе с сохранением тарифной ставки, УВВ води геля ГРП с 07.02.1994г.»;
Приказ № 286-к от 04.04.1994г. - «В связи с простоем (отсутствием финансирования), перевести временно на 1 месяц, машинистами, кочегарами котельной ЖКО 4 разряда с повременной оплатой труда по выполняемой работе с сохранением тарифной ставки, УВВ - водителя ГРП с 06.03.1994г.».
В ведомостях по заработной плате АО «Алтайполиметалл» у УВВ просматривается ежемесячное начисление заработной платы в цехе ЖКО, с октября 1993г. по апрель 1994г., наименование должности «машинист котельной», «машинист кочегар».
В судебном заседании установлено, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, определяется в соответствии со Списками № 2 (раздел ХХХШ «Общие профессии» соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, которые утверждаются Правительством Российской Федерации, данным разделом кодом 23200000-13786 указана профессия - “машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)“. Если котельная работает на другом топливе (мазут, дрова и др.) – периоды работы в такой котельной зачету в стаж не подлежат.
Кроме того, для определения права учитываются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды льготной работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Если работа котельной осуществлялась сезонно (отопительный сезон), то периоды работы после его окончания зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, так как машинист (кочегар) котельной фактически не был занят на работах, предусмотренных Списком № 2, а занимался ремонтными работами. Для зачета указанных периодов в льготный стаж необходимо представить уточняющую справку, подтверждающую характер работы котельной (сезонный или круглогодичный), о продолжительности отопительных сезонов и об использовании для работы котлов твердого топлива (угля или сланца).
Так, согласно трудовой книжки УВВ 23.04.1983 г. принят в Успенскую ГРП полевую РАЭ ПГО «Запсибгеология» помощником бурильщика механического вращательного бурения скважин по 3 разряду. 01.10.1987 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоена профессия машинист буровой установки 3 разряда.
01.09.1990 г. Успенская ГРП полевая реорганизована в Успенскую комплексную геологоразведочную партию полевую и переведена в подчинение Алтайского горно-обогатительного комбината Министерства металлургии СССР.
26.01.1993 г. переведен водителем автомобиля.
15.04.1994 г. Успенская ГРП реорганизована в Муниципальное предприятие «Ремонтно-механическая база ЖКХ»
19.05.2000 г. МП «Ремонтно-механическая база ЖКХ» переименовано в городское муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-механическая база ЖКХ».
31.07.2004 г. Уволен в порядке перевода в МУПТС «Локтевский тепловые сети».
Согласно архивной справке № У-502 от 28.10.2014 г. следует, что по документам объединенного архивного фонда ликвидированных учреждений, организаций, предприятий Локтевского района Алтайского края (Муниципальному унитарное предприятие «Ремонтно-механическая база ЖКХ») «Личные карточки (ф.Т-2) уволенных работников» за 2004 г., по документам архивного фонда Успенской комплексной геолого-разведочной партии «Книга приказов начальника по личному составу» за 1983-1993 годы установлено, что УВВ принят на работу в качестве помощника бурильщика механического вращательного бурения скважин по 3 разряду с 23.04.1983 (приказ от 21.04.1983 № 27/к), переведен водителем автомобиля ЗИЛ -131 с 02.11.1989 (от 02.11.1989 № 67/к), переведен помощником машиниста самоходной буровой установки по 4 разряду с 26.06.1992 (приказ от 25.06.1992 № 34/к), помощник машиниста буровой установки переведен водителем автомобиля ЗИЛ-131 с 26.01.1993 (приказ от 22.03.1993 № 13/к).
В приказах про личному составу, в личных карточках (ф.Т-2) отсутствуют сведения об отпуске без сохранения заработной платы, административных отпусках, прохождении производственной практики, учебном отпуске, обучении на курсах УКК, исправительных работах, совмещении.
Согласно приказов по Алтайскому горно-обогатительному комбинату № 1800-к от 20.12.1993 г., № 155-к от 01.03.1994 г, № 286-к от 04.04.1994 г., а так же согласно архивной справке № У-665 от 18.11.2016 г. указано, что по документам архивного фона Алтайского горно-обогатительного комбината «Приказы директора по личному составу» за 1993-1994 годы установлено, что УВВ – водитель ГРП переведен временно сроком на 1 месяц машинистом кочегаром котельной ЖКО (так в документах) с 06.10.1993 г., с 06.11.1993 г., с 06.12.1993 г., с 07.01.1994 г., с 07.02.1994 г., с 07.03.1994 г.
В 1993-1994 годах предприятие именовалось «Акционерное общество открытого типа «Алтайполиметалл» (л.д. 15).
Приказом № 31\А от 12.06.1991 г. в связи с увеличением окладов, тарифных ставок за счет включения в них компенсации Усову В.В. – помощнику машиниста на самоходной установке, установлена доплата за обслуживание автомобиля в размере 20 % тарифной ставки по основной работе (л.д. 16).
Согласно приказа начальника Успенского ГРП № 32/А от 19.06.1991 г. в целях оказания платных услуг населению района образована бригада для сооружения эксплуатационных водозаборных скважин в составе (в том числе) УВВ – помощника машиниста буровой установки /в порядке совмещения установить вторую профессию – водитель с доплатой 20% повременной тарифной ставки/ (л.д. 17).
Согласно архивных справок установлено, что по документам архивного фонда «Успенская геолого-разведочная партия Локтевского района Рудно-Алтайской экспедиции г. Горняка Алтайского края» «Ведомости начисления заработной платы работникам Успенского ГРП (буровой цех)» имеются сведения о начислении заработной платы и сведения о фактически отработанном времени УВВ за период с мая 1983 г. по декабрь 1993 г. включительно.
Согласно архивной справки установлено, что по документам объединенного архивного фонда ликвидированных учреждений, организаций, предприятий архивного фонда «Муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Ремонтно-механическая база ЖКХ», «Расчетно-платежные ведомости по оплате труда работников предприятия», «Книга учета расчетов по оплате труда работников предприятия», «книга учета расчетов по оплате труда работников предприятия» за 1996-2001 г. имеются сведения о заработной плате УВВ
Согласно справки начальника ПТО МУП «Горняцкие коммунальные системы»…указано, что в 1993-1994 г.г. котельная № 1 «Поселковая» МУП «Рембаза» была оборудована водогрейными котлами НР-18 с ручной загрузкой угля и удалением золы и шлака. Котельная № 1 «Поселковая» работала на твердом топливе.
Согласно справки Администрации Локтевского района, выданной на основании технических паспортов котельных, указано, что все котельные города Горняка с 1950 г. по настоящее время работают на твердом топливе (угле) котельные, работающие на альтернативном виде топлива, в городе Горняке отсутствуют.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ПЮИ, ГАМ показали, что работали вместе с УВВ в Успенской ГРП с 1983 по 1994 г. УВВ работал помощником бурильщика, затем был переведен в водители, его работа проходила в полевых условиях, состояла в доставке промывочной жидкости, данная работа проходила во вредных условиях труда.
Согласно записям в трудовой книжке ПЮИ указано, что 03.08.1976 г. принят в Успенскую ГРП полевая ЗСГУ инженером-механником по транспорту. 14.10.1994 г. уволен по собственному желанию.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с 02.11.1989 года по 25.06.1992 года работал к комплексной геологоразведочной партии в качестве водителя, с 06.10.1993г. по 07.04.1994 года работал в качестве кочегара на котельной Алтайского горно-обогатительного комбината.
При этом суд полагает, что стороной истца доказан факт работы в период с 06.10.1993 г. по 07.04.1994 года во вредных условиях, поскольку он работал в качестве кочегара на котельной Алтайского горно-обогатительного комбината, данная котельная работала на твёрдом топливе. В свою очередь истцом не представлено достаточных доказательств подтверждающих, что его работа в период с 02.11.1989 года по 25.06.1992 года в комплексной геологоразведочной партии в качестве водителя происходила во вредных условиях дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
По иным основаниям право истца на досрочное назначение указанной пенсии ответчиком не оспаривается.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
п. 2 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
п. 6 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Таким образом, на момент обращения к ответчику 06 декабря 2016 года с заявлением о назначении истцу досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец имел требуемые 7 лет 6 месяцев дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 декабря 2016 года по заявлению УВВ о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2,6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является необоснованным.
Согласно п.1 ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Указа Президента РФ от 27.09.2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления Государственным пенсионным обеспечением в РФ» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Закреплено за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий.
Ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, каковым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из указанного, с учетом положений ст. 9 ГК РФ (согласно которой граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права), следует, что реализация права на получение пенсии (в том числе и досрочно) носит заявительный характер, а пенсия, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии такового права, назначается гражданам со дня их обращения в соответствующий орган.
Учитывая изложенное, с учетом включения в специальный стаж УВВ спорного периода, суд приходит к выводу, что его право на досрочное получение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях возникло со дня обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, т.е. с 06 декабря 2016 года. В этой связи указанные требования истца также подлежат удовлетворению.
Дату назначения пенсии – 06 декабря 2016 года суд определяет, руководствуясь ст. 22 ФЗ «О страховых в РФ» и в соответствии с положением п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которыми предусмотрено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, суд считает необходимым взыскать с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования УВВ - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 декабря 2016 года по заявлению УВВ о назначении ему досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право УВВ на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 06.10.1993 г. по 07.04.1994 года в качестве кочегара на котельной Алтайского горно-обогатительного комбината.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить УВВ досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 декабря 2016 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу УВВ понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья И.С. Фуртова
Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2017 года.
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
И.о. председателя
Локтевского районного суда Н.В. Девятко
