Локтевский районный суд Алтайского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Локтевский районный суд Алтайского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2- 281(11)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 26 апреля 2011 года
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
при секретаре Усачевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к РМУ «Редакция газеты «К новым рубежам»» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к РМУ «Редакция газеты «К новым рубежам» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест обратился прокурор Локтевского района. В обоснование доводов искового заявления указал, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка исполнения на территории района требований законодательства об охране и безопасности труда, по результатам которой установлено следующее.
В соответствии со ст.ст. 21, 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, обязан соблюдать указанные требования.
В свою очередь, статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодателю вменяется в обязанность обеспечивать работнику условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, и безопасность труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 569 от 31.08.2007 года утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок).
Порядок введен в действие с 1 сентября 2008 года (до указанного времени действовало Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 года № 12, утвердившее Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда).
Согласно действующего в настоящее время Порядка проведения аттестации рабочих мест, последняя предполагает проведение в организации оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, а также осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка).
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п. 1 Порядка).
В соответствии с п. 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в 5 лет.
При этом установлены конкретные случаи проведения обязательной повторной аттестации, например, после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и т.д.
В свою очередь, для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда руководителем организации издается приказ, согласно которому в организации создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, утверждается председатель, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В целом аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя: гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты - СИЗ (п. 2 Порядка).
Так, при гигиенической оценке условий труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические), тяжесть и напряженность (гл. 3 Порядка).
При оценке травмобезопасности рабочих мест основными объектами оценки являются: производственное оборудование, приспособления и инструменты, обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Оценка травмобезопасности проводится на соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными актами по охране труда (гл. 4 Порядка).
При оценке обеспеченности работников СИЗ сопоставляются фактически выданные средства с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств (гл. 5 Порядка).
В соответствии с п. 45 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов с направлением последнего в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
Указанный порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда действует в отношении всех работодателей (юридических и физических лиц), за исключением работодателей физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (п. 1 Порядка).
Таким образом, действующим федеральным законодательством для всех организаций (за вышеуказанным исключением) предусмотрен обязательный порядок прохождения аттестации рабочих мест по условиям труда не реже чем через каждые 5 лет.
Однако в нарушение установленного порядка, в ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что в районном муниципальном учреждении «Редакция газеты «К новым рубежам»» аттестация рабочих мест по условиям труда в настоящее время не проведена.
На основании изложенного, учитывая, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, а именно, в результате текучести кадров и по другим уважительным причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором Локтевского района принято решение о предъявлении данного искового заявления в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
Кроме того, как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации № 81-Впр07-8 от 01.06.2007 года аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Прокурор в данном случае выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах.
Определяя статус прокурора в данном случае нельзя упускать из виду и то, что согласно ч. 3 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Из содержания ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что обеспечение приоритета сохранения жизни здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случае и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Просит обязать районное муниципальное учреждение «Редакция газеты «К новым рубежам»», расположенное по адресу: г. Горняк, ул. Ленинградская, 128, организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
В судебном заседании прокурор Локтевского района - Удачин И.Б. - исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Указал, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, в результате текучести кадров и по другим уважительным причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Потому, федеральным законодательством предусмотрен обязательный порядок прохождения аттестации рабочих мест по условиям труда не реже чем через каждые 5 лет, чего ответчиком соблюдено не было.
Представитель ответчика - Муниципальное Учреждение «Редакция газеты «К новым рубежам» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно телефонограммы, указал, что исковые требования, заявленные прокурором Локтевского района о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, РМУ «Редакция газеты «К новым рубежам»» признает в полном объеме, поскольку законодательством предусмотрен обязательный порядок прохождения аттестации рабочих мест. Потому, 15 апреля 2011 года РМУ «Редакцией газеты «К новым рубежам» был заключен договор с АНО Алтайский краевой центр аттестации и экспертизы условий труда по проведению работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, в связи с чем в ближайшее время будет проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Кроме того, представителем указано, что ему известны положения ст.173 ГПК РФ, а именно, что судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований в случае признания их ответчиком.
Представитель третьего лица - Управления Алтайского края по труду и занятости населения - юрисконсульт В.Н.Н., действующий на основании доверенности от 18 апреля 2011 года №11, в судебном заседании заявил ходатайство об исключении Управления Алтайского края по труду и занятости населения из числа третьих лиц, пояснив, что УТЗН АК обеспечивает только организационные мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, ввиду чего, не может быть при разрешении вышеуказанного спора третьим лицом.
Кроме того, указал, что поддерживает доводы прокурора относительно проведения аттестации рабочих мест в РМУ «Редакция газеты «К новым рубежам».
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку заявленное признание иска сделано добровольно и не противоречит правам и законным интересам.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ: «При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».
Разрешая вопрос о возможности удовлетворения заявленных исковых требований, судом принято во внимание, что исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, заявленные к РМУ «Редакция газеты «К новым рубежам» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку помимо признания их ответчиком, они подтверждены совокупностью исследованных доказательств по делу.
Так, в соответствии со ст.ст. 21, 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, обязан соблюдать указанные требования.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В нарушение установленного порядка, в ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что в РМУ «Редакция газеты «К новым рубежам» аттестация рабочих мест по условиям труда в настоящее время не проведена.
Суд полагает, что проведение аттестации рабочих мест имеет главной целью способствование установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание исковых требований ответчиком направлено на защиту прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, признание иска ответчиком подлежит принятию судом.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к РМУ «Редакция газеты «К новым рубежам» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих местудовлетворить.
Обязать РМУ «Редакция газеты «К новым рубежам», расположенное по адресу: г. Горняк, Ленинградская, 128, организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней.
Судья И.С. Фуртова
Разрешаю опубликовать на сайте Локтевского районного суда
И.о. председателя Локтевского
районного суда И.С. Фуртова
