Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... г. Лобня Московской области
Лобненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего: судьи Платовой Н.В.
при секретаре: Шаловской О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П к ГУ Московской области Лобненский центр занятости населения об отмене приказа об отказе в признании безработным, взыскании пособия и компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
П обратился в суд с настоящим иском к ГУ Московской области Лобненский центр занятости населения, указав в заявлении, что ... он подал заявление о признании его безработным. Приказом № ... от ... ему отказано в признании безработным в связи с отсутствием необходимых для регистрации документов, а именно оригинала трудовой книжки. Данное решение считает незаконным, так как в соответствии с п.2 ст. 3 ФЗ «О занятости населения в РФ», Порядком регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от .... № ..., решение о признании гражданина безработным может быть принято при предъявлении трудовой книжки или документов, ее заменяющих. Его трудовая книжка находится у предыдущего работодателя ОАО А и он отказался ее получать, так как не согласен с основанием увольнения по п/п «б» п.6 ст. 81 ТК РФ. В подтверждение трудового стажа он представил ответчику акт об отказе в получении трудовой книжки, копию трудовой книжки, заверенную ...., приказ об увольнении от ...., справку о трудовой деятельности. Отказ в признании его безработным нарушает его право на получение полиса обязательного медицинского страхования по месту жительства, для начисления денежного пособия, пользование льготами и компенсациями для граждан, имеющих статус безработного. Действиями ответчика ему причинен моральный вред. Просит отменить приказ № ... от ..., признать его безработным с момента обращения, т.е. с ...., взыскать с ответчика пособие по безработице за период с .... по день вынесения решения, а также взыскать компенсацию морального вреда 21000 рублей.
В судебном заседании истец П иск поддержал и пояснил, что в период рассмотрения дела в суде он получил в ОАО А трудовую книжку, которую .... представил в центр занятости населения. Приказом № ... от .... его признали безработным с ...., с указанной даты ему назначено пособие по безработице, с чем он также не согласен, так как право на признание безработным и получение пособия возникло у него ....
Представитель ответчика ГУ Московской области Лобненский центр занятости населения (по доверенности В л.д.35) иск не признала и пояснила, что ... П был поставлен на учет в качестве гражданина, ищущего работу. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Документом, заменяющим трудовую книжку, является ее дубликат. Поскольку П не представил трудовую книжку или ее дубликат, которые являются обязательными для принятия решения о признании гражданина безработным в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», п. 14 Порядка регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 458 и п.5 Временного порядка работы центров занятости населения районов и городов Московской области, утв. приказом Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Московской области от 26.06.2006г. № 44, то приказом № ... от .... ему отказано в признании безработным. Трудовая книжка была представлена лишь .... Приказом № 22/817-Б/1 от .... П признан безработным с ...., приказом № ... от .... ему назначено пособие по безработице. Решения органа занятости населения считает законными и обоснованными, просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяются Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. № 1032-1 (с изменениями и дополнениями).
В соответствии со ст. 3 указанного Закона РФ безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Порядок регистрации безработных граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. N 458. Пункт 14 Правил определяет исчерпывающий перечень документов, необходимых для регистрации в качестве безработного, в т.ч. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию. При необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке. Как указано в п. 16 Правил датой регистрации гражданина в качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости решения о признании его безработным.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Документом, заменяющим трудовую книжку, является ее дубликат, который в случае утраты трудовой книжки, приведения ее в негодность выдается в порядке, установленном Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225.
.... П обратился в орган занятости населения с заявлением о регистрации его в качестве безработного и назначения пособия по безработице л.д.63, 80). При обращении в орган занятости населения П была представлена копия трудовой книжки, заверенная .... с последней записью от ... о переводе на другую должность, без записи статьи увольнения л.д. 8-16, 67-75). Трудовая книжка со сведениями об увольнении работника с последнего места работы и основаниях прекращения трудового договора представлена не была, так как П отказался ее получить при увольнении, что подтверждается актом от ... л.д.5). Не предоставление требуемых в силу закона документов исключало признание П безработным. В связи с этим приказом № ... от ... П правомерно отказано в признании безработным на основании п. 14 Порядка регистрации безработных граждан в связи с отсутствием необходимых для регистрации документов л.д.4, 59, 60). Приказ работодателя № ... от ... об увольнении по п/п «б» п.6 ст. 81 ТК РФ, справки ОАО А о заработке и трудовой деятельности от .... и ...., акт об отказе от получения трудовой книжки от ... документами, заменяющими трудовую книжку, не являются л.д.5, 17-18, 76-77, 79, 87).
Как следует из объяснений сторон, трудовая книжка представлена в орган занятости населения ...., т.е. в период рассмотрения дела в суде. Приказом № ... от .... П признан безработным с ...., приказом № ... от ... ему назначено пособие по безработице.
Признание П безработным с ...., т.е. со дня предъявления органам службы занятости трудовой книжки, основано на п. 2 ст. 3 Закона РФ. Оснований для взыскания пособия по безработице с момента первичного обращения, т.е. с ...., не имеется, так как в силу ст. 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
В связи с отказом в удовлетворении указанных требований оснований для компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований П отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.
Судья- Н.В. Платова
