Дело № 12-38/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
21 ноября 2013 года г. Липецк
Судья Липецкого районного суда Липецкой области Панченко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецк административный материал по жалобе Уваровой Е.М. на постановление заместителя начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Сидоровой О.И. по делу об административном правонарушении № №-К от 21.10.2013г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Сидоровой О.И. по делу об административном правонарушении № № от 21.10.2013г. Уварова Е.М. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6. КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.
В жалобе Уварова Е.М. просит отменить данное постановление, поскольку должностным лицом, его вынесшим, не было учтено ее финансовое положение, а также то, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, поскольку превышение максимально допустимой цены на товар составило всего 59 руб., а завышение цены произошло на продукты, не являющиеся продуктами детского питания, и в результате того, что в накладной отсутствовала колонка с ценой завода-изготовителя, а поставщик указал ставку НДС в размере 18% вместо 10%.
В судебном заседании Уварова Е.М. доводы жалобы поддержала.
Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Мочалина О.А. в судебном заседании против жалобы Уваровой Е.М. возражала.
Выслушав ФИО1 и представителя Управления потребительского рынка и ценовой политики <адрес>, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление законно и обоснованно и не подлежит отмене по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
Указом Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) и постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» определены основы государственного регулирования цен в РФ. Последним утвержден Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
Постановлением главы администрации Липецкой области от 27.10.1998 № 401 «О мерах по стимулированию торговли товарами повседневного спроса» установлены предельные размеры торговых надбавок к свободным оптово-отпускным ценам заводов-изготовителей и организаций импортеров (с НДС) на товары для детского питания (кроме вырабатываемых предприятиями Липецкой области), реализуемые населению предприятиями всех форм собственности, а также гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, в следующих размерах:
для розничного звена- 15 %;
для оптового звена -15%.
Постановлением главы администрации Липецкой области от 06.10.2000 № 175 «О торговых надбавках на товары для детского питания» установлены предельные размеры торговых надбавок к свободным оптово-отпускным ценам заводов-изготовителей на товары для детского питания, вырабатываемые предприятиями Липецкой области, реализуемые населению предприятиями и организациями всех форм собственности, а также физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, в следующих размерах:
для розничного звена - 20 %;
для оптового звена - 10 %.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка ООО ТРЦ «ЕвроМаг» по вопросу соблюдения обязательных требований порядка ценообразования на продукты детского питания.
В ходе проверки установлено, что в торговом зале магазина в реализации находились продукты детского питания, розничная цена которых сформирована с нарушением действующего порядка ценообразования, а именно:
Бонда Бегемотик. Печенье детское, 200г. Печенье растворимое, витаминизированное, обогащенное магнием, для питания детей с 5 мес. (производители: ООО «КДВ Минусинск»), - в количестве 1 упаковки. Сформированная розничная цена - 57,00 руб.;
Бонда Бегемотик. Печенье детское, 200г. Печенье растворимое, витаминизированное, обогащенное йодом, для питания детей с 5 мес. (производитель: ООО «КДВ Минусинск»), - в количестве 1 упаковки. Сформированная розничная цена- 57,00 руб.;
Бонди Бегемотик. Печенье детское, 200г. Печенье растворимое, витаминизированное, обогащенное кальцием, для питания детей с 5 мес. (производитель: ООО «КДВ Минусинск»), - в количестве 2-х упаковок. Сформированная розничная цена- 57,00 руб.
Данные продукты детского питания поставлены Обществу по товарной накладной от 19.06.2013 г. № ВР 10135000 поставщиком ООО «КДВ групп». В сопроводительных документах, в т.ч. в указанной накладной отсутствовали сведения об оптово-отпускных ценах завода-изготовителя, сумме транспортных расходов по завозу из-за пределов Липецкой области данных продуктов детского питания, произведенного на территориях других областей.
Поскольку проверить соблюдение обязательных требований ценообразования на отобранные для контроля продукты детского питания по предоставленным в ходе проверки материалам не представлялось возможным, специалистом Управления проведено административное расследование, в ходе которого установлено следующее.
Согласно информации, предоставленной поставщиком ООО «КДВ Групп» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) цена завода-изготовителя на детское печенье Бонди Бегемотик, 200г., в ассортименте составляет 36,00 руб. (с НДС).
Таким образом, максимальная розничная цена на данный продукт детского питания должна быть сформирована следующим образом:
отпускная цена завода-изготовителя с НДС - 36,00 руб.
цена оптового поставщика с НДС - 39,80 руб.
фактическая оптовая надбавка с НДС = 39,80 руб. - 36,00 руб. = 3,80 руб. или 10,56%.
предельно допустимая розничная надбавка (15%) с НДС = 36,00 руб. х 0,15 = 5,40 руб.
максимально допустимая розничная цена = 36,00 руб. + 3,80 руб. + 5,40 руб. = 45,20 руб. Сформированная розничная цена ООО ТРЦ «ЕвроМаг» - 57,00 руб.
Завышение розничной цены за единицу товара составило 11,80 руб., общая сумма завышения составила 59,00 руб.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностные лиц за совершение административных правонарушений в случаях, совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Уварова Е.М. является коммерческим директором ООО ТРЦ «ЕвроМаг». На нее приказом Общества от ДД.ММ.ГГГГ № возложены обязанности по формированию розничной наценки на продукты детского питания.
Коль скоро в магазине ООО ТРЦ «Евро-Маг» выявлен факт нарушения установленного порядка ценообразования на товары детского питания, суд приходит к выводу о наличии в действиях Уваровой Е.М. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и она подлежит привлечению к административной ответственности.
Вина коммерческого директора ООО ТРЦ «ЕвроМаг» Уваровой Е.М. подтверждается представленными доказательствами и заключается в непринятии всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение порядка ценообразования на продукты детского питания.
То обстоятельство, что в накладной поставщика не указана цена завода-изготовителя на печенье Бонда Бегемотик, а также указана неправильная ставка НДС – 18% вместо 10% (ставка НДС для детского питания), не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в действиях Уваровой Е.М. В данной накладной имеется указание на то, что данное печенье является детским питанием (ДП), а общество вправе было не принимать поставленный товар по данной накладной в отсутствие необходимых сведений.
Кроме того, на упаковках данного печенья указано, что это товар детского питания, также как и на ценниках, выставленных в торговом зале магазина ООО ТРЦ «ЕвроМаг».
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Нарушение требований закона о ценообразовании имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным. Состав ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом обязанности по соблюдению порядка ценообразования, посягающее на установленный государством порядок ценообразования на детские товары.
В данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям в этой области и совершенное заявителем правонарушение никак нельзя отнести к малозначительному.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом всех обстоятельств дела, социальной значимости правонарушения, оснований для признания его малозначительным нет.
Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Уваровой Е.М. судом не установлено.
С учетом изложенного суд полагает, что оснований, влекущих отмену постановления заместителя начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Сидоровой О.И. по делу об административном правонарушении № №-К от 21.10.2013г., не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области Сидоровой О.И. по делу об административном правонарушении № № от 21.10.2013г. в отношении Уваровой Е.М. оставить без изменения, а жалобу Уваровой Е.М. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Т.В.Панченко
