5
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова Л.В. Дело № 21-40/2015 г.
Р Е Ш Е Н И Е
27 марта 2015 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Алекста» ФИО1 постановление первого заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 30 декабря 2014 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 19 февраля 2015 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «Алекста» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением первого заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 30 декабря 2014 года генеральный директор ООО «Алекста» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 19 февраля 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.
В настоящей жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными.
Выслушав защитника ФИО1 адвоката Андрееву Т.В., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом следует понимать, в том числе, руководителя и других работников иных организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Согласно ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (подпункт 7). Оборот – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (подпункт 16).
Согласно п.1 ст.14 названного Федерального закона организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.
Из п.1 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утв. постановлением Правительства РФ от 9 августа 2012 г. N 815 (далее – Правила), следует, что они устанавливают порядок представления деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.
Подпунктом «Б» пункта 2 Правил установлено, что декларации, указанные в пункте 1 Правил, представляют организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.
В соответствии с п.14 Правил организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N12.
Согласно п.п.15,16 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Обэлектронной подписи".
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 является генеральным директором ООО «Алекста». Защитник Андреева Т.В. приходится ему супругой и является единственным учредителем общества. Видами деятельности общества являются, в том числе - деятельность ресторанов и кафе, баров, розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями, прочая розничная торговля вне магазинов, розничная торговля по заказам.
Приказом учредителя ООО «Алекста» №001 от 17 апреля 2014 года в связи с отсутствием в штате общества бухгалтерского работника на генерального директора общества ФИО1 возложены обязанности главного бухгалтера.
Из информации заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО2 следует, что в 3 квартале 2014 года ООО «Пивторгъ Регион», ООО «Навигатор-Л», ООО «Липецкпиво», ООО «Веста» поставлялась ООО «Алекста» алкогольная продукция в виде пива и пивных напитков.
Так, 8 июля 2014 года между ООО «Алекста», ИНН №, в лице генерального директора ФИО1 и ООО «Веста» был заключен договор поставки №№, который содержит реквизиты, подписи директоров и печати вышеназванных обществ. В указанном договоре указан как юридический адрес ООО «Алекста» (<адрес>), так и фактический адрес (<адрес>).
Согласно товарно-транспортной накладной №21035 от 8 июля 2014 года, товарно-транспортным накладным на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию от 8 июля 2014 года, накладной №21035 от 8 июля 2014 года, содержащей подпись получателя от имени общества и печать ООО «Алекста», ООО «Алекста» по адресу: г. <адрес> было получено от ООО «Веста» 6 наименований пива и пивных напитков в количестве 40 шт. на сумму <данные изъяты> коп..
1 июля 2014 года между ООО «Алекста», ИНН №, в лице генерального директора ФИО1 и ООО «Навигатор-Л» был заключен договор поставки, который содержит реквизиты, подписи директоров и печати вышеназванных обществ. В указанном договоре указан как юридический адрес ООО «Алекста» (<адрес>), так и фактический адрес (<адрес>).
Согласно товарной накладной №НЛ00011128 от 28 июля 2014 года, содержащей подпись получателя от имени общества и печать ООО «Алекста», ООО «Алекста» по адресу: <адрес> было получено от ООО «Навигатор-Л» пиво на сумму <данные изъяты> руб..
4 июля 2014 года между ООО «Алекста», ИНН № в лице генерального директора ФИО1 и ООО «Липецкпиво» был заключен договор поставки №№, который содержит реквизиты, подписи директоров и печати вышеназванных обществ. В указанном договоре указан как юридический адрес ООО «Алекста» (<адрес>), так и фактический адрес (<адрес>).
Согласно ведомости по взаиморасчетам за 3 квартал 2014 года, акту сверки по объему отгруженной и принятой продукции между ООО «Липецкпиво» и ООО «Алекста», товарно-транспортным накладным от 25 авгутса 2014 года, от 17 сентября 2014 года, содержащим подписи получателей от имени общества и печать ООО «Алекста», ООО «Алекста» по адресу: <адрес> было получено от ООО «Липецкпиво» пиво, в том числе в кегах емкостью по 50 л., на сумму <данные изъяты> руб..
Из платежных поручений № 10 от 17 июля 2015 года, №17 от 28 июля 2014 года, №21 от 29 июля 2014 года, №22 от 29 июля 2014 года, 15 сентября 2009 года, 29 сентября 2014 года следует, что по договору поставки №6464 от 4 июля 2014 года ООО «Алекста» производило оплату ООО «Липецкпиво» поставленных пива и пивных напитков на сумму <данные изъяты> коп..
При рассмотрении жалобы ФИО1 адвокат Андреева Т.В. пояснила, что договоры поставки пива и пивных напитков с вышеназванными организациями заключались, однако поставка товаров по ним не производилась.
Поскольку ООО «Алекста» производило закупку пива и пивных напитков в 3 квартале 2014 года, поэтому общество обязано было в срок до 20 октября 2014 года по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представить декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков по форме согласно приложению N 12 Правил.
В связи с тем, что в штате ООО «Алекста» отсутствует бухгалтерский работник и на генерального директора общества ФИО1 возложены обязанности главного бухгалтера общества, поэтому он как генеральный директор обязан был организовать выполнение требований законодательства по предоставлению декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, однако он этого не сделал. Согласно материалам дела и информации с интернет-сайта Информационной системы субъекта Российской Федерации по приему розничных деклараций ООО «Алекста» декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков по форме согласно приложению N 12 Правил в срок до 20 октября 2014 года по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа не представило.
При таких обстоятельствах деяние генерального директора ООО «Алекста» ФИО1 правильно квалифицировано по ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления и решения, не допущено.
Доводы жалобы со ссылкой на приказы учредителя общества о том, что в период с 7 апреля 2014 года по 14 декабря 2014 года, а также с 18 декабря 2014 года по 10 января 2015 года ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы, не могут повлечь отмену постановления и решения. Как видно из материалов дела, в указанный период обязанности генерального директора общества ни на кого возложены не были, лицо, ответственное за предоставление указанной декларации, назначено не было. В указанные периоды ФИО1 фактически продолжал исполнение своих обязанностей генерального директора, подписывая договоры о поставке пива и пивных напитков. При таких обстоятельствах он правомерно был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То, что на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления ФИО1 находился в отпуске, не препятствовало разъяснению ему его прав, получения от него письменных объяснений, составления в отношении него указанных процессуальных документов, привлечению его к административной ответственности, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях запрета на совершение данных процессуальных действий в период нахождения руководителя юридического лица в отпуске не содержит.
В связи с тем, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу, является не ООО «Алекста», а генеральный директор общества ФИО3, поэтому правомерно права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были разъяснены ему, а не иным лицам.
То, что ФИО1 не получен ответ на его жалобу на протокол по делу об административном правонарушении, адресованную начальнику управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, не может повлечь иной исход дела, поскольку на законность принятых постановления и решения не влияет. Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу, не подлежащим самостоятельному обжалованию. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях он подлежит оценке наравне с иными доказательствами, имеющимися в деле. Данное требование соблюдено. Оценка протокола об административном правонарушении произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и он обоснованно признан судьей районного суда допустимым доказательством.
Доводы жалобы о том, что ООО «Алекста» никогда не занималось продажей спиртных напитков, не может повлечь отмену постановления и решения. Поскольку ООО «Алекста» произвело закупку пива и пивных напитков, поэтому общество обязано было представить декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков по форме, предусмотренной приложением N 12 Правил, согласно которой отчетность предоставляется не только о расходовании пива и пивных напитков, но и об их поступлении.
Доводы жалобы о том, что ФИО1 написал письменные объяснения под давлением, ничем не подтверждены.
Довод ФИО3 о том, что в представленной им копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 10 декабря 2014 год года отсутствует печать и подпись, не может повлечь отмену постановления и решения, поскольку в материалах дела имеется оригинал указанного документа, который содержит и печать, и подпись должностного лица, его составившего. Из материалов дела следует, что ФИО3 был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе – телеграммой, к указанному времени он прибыл для рассмотрения дела.
То, что дом <адрес> представляет собой многоэтажный четырех подъездный дом, в котором расположены квартиры и офисы, на правильность выводов суда о вине генерального директора ООО «Алекста» ФИО1 не влияет, поскольку из представленных договоров, накладных и платежных поручений видно, что закупка пива и пивных напитков осуществлялась ООО «Алекста».
Довод жалобы о том, что постановление вынесено в отсутствие ФИО1, не может повлечь отмену постановления и решения, поскольку из материалов дела следует, что он самостоятельно убыл, не дождавшись рассмотрения дела. При этом доводы ФИО3 о том, что он ушел по указанию должностных лиц управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, ничем не подтверждены и опровергаются объяснениями представителя Управления.
Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись должностного лица, является несостоятельным, опровергается данным процессуальным документом, в котором содержатся подпись должностного лица. При этом в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие печати управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области на данном процессуальном документе не требуется.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ст. 15.13 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление первого заместителя начальника управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 30 декабря 2014 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 19 февраля 2015 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «Алекста» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Алекста» ФИО1 – без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.В. Поддымов
Верно:
Судья
Секретарь
