Липецкий областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Липецкий областной суд — Судебные акты
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Русинова Н.Г. Дело № 7-69-2012
Р Е Ш Е Н И Е
9 октября 2012 года город Липецк
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу начальника Управления ФМС России по Липецкой области на постановление судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 3 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 3 сентября 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Абаева Р.Х.
Согласно постановлению, при наличии решений о продлении срока действия патента на работу, Абаев Р.Х. признается законно находящимся на территории Российской Федерации вне зависимости от истечения срока временного пребывания (этот срок истек 7 марта 2012 года, а действие патента продлевалось до 11 июля 2012 года).
В жалобе начальник Управления ФМС России по Липецкой области просит об отмене постановления, считая незаконным пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации на основании одного лишь трудового патента, без продления срока временного пребывания.
Изучив материалы дела, признаю постановление подлежащим отмене.
Согласно ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом, или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Закона.
Исходя из содержания вышеприведенной правовой нормы, продление патента на работу иностранному гражданину, не являющемуся высококвалифицированным работником применительно к Закону, самостоятельным основанием для продолжения пребывания на территории РФ по истечении срока временного пребывания не является.
Согласно п.4 статьи 5 Закона, решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Согласно п.5 ст.5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1,13.2 или 13.3 Закона.
Таким образом, продление срока разрешения на работу или патента обусловливает необходимость принятия отдельного решения о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ, поскольку обе процедуры носят заявительный характер, и относятся к разным правоотношениям (осуществление трудовой деятельности и соблюдение правил миграционного учета).
Как видно из материалов дела, срок временного пребывания Абаева Р.Х. на территории РФ истек 7 марта 2012 года. До истечения указанного срока ему продлевался трудовой патент, вплоть до 11 июля 2012 года.
Вместе с тем, срок временного пребывания на территории РФ Абаев Р.Х. не продлевал, пребывая на территории РФ (в том числе в разных регионах) без регистрации, на основании только трудового патента.
Такое пребывание иностранного гражданина в РФ является незаконным, из чего следовало исходить судье при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, и поскольку разрешение вопроса о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, а равно о назначении наказания относится к компетенции судьи районного суда, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 3 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Абаева Р.Х. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Букреев Д.Ю.
