Дело № 2-119/2022
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Льгов 11 мая 2022 года
Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Адамовой И.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волобуевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушина ФИО12 к УФСИН России по Курской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области о взыскании задолженности по денежной компенсации за работу сверхустановленного времени, в выходные и праздничные дни,
У С Т А Н О В И Л :
Бушин Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Курской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области о взыскании с ответчика ФСИН России по Курской области в его пользу денежную компенсацию за работу сверх установленного времени, выходные, праздничные дни.
В обоснование иска указал, что на основании приказа УФСИН России по Курской области № 956 от 04 ноября 1997 года он был принят на службу в уголовно-исполнительную систему. Приказом начальника УФСИН России по Курской области № 346 от 28 октября 2021 года был уволен с 01 ноября 2021 года по выслуге лет. В соответствии с приказом начальника ИК-3 УФСИН России по Курской области был назначен на должность младшего инспектора отдела по безопасности исправительного учреждения ИК-3 УФСИН России по Курской области. Сверхурочная работа выполнялась им согласно графиков и табелей учета рабочего времени за период с 01 января по 31 декабря 2018 года, с 01 января по 31 декабря 2019 года, с 01 января по 31 декабря 2020 года, с 01 января по 21 августа 2021 года. Всего в 2018 года им отработано 576 часов в выходные дни, 136 часов в праздничные дни, 203 часа в сверхурочное время, из которых не оплачено 70 часов работы в выходные дни, что составляет 15520 рублей 50 копеек. В 2019 году всего им отработано 414 часов в выходные дни, 68 часов в праздничные дни, 207 часов в сверхурочное время, из которых не оплачено 414 часов в выходные дни, что составляет 92670 рублей 24 копейки, сверхурочных работ 207 часов, что составляет 41490 рублей 63 копейки. В 2020 году им отработано 194 часа в выходные дни, 108 часов в праздничные дни, сверхурочных работ 69 часов, из которых не оплачено 194 часа в выходные дни, что составило 44660 рублей 47 копеек, сверхурочных работ 61 час, что составляет 12201 рубль 06 копеек. В 2021 году (по 21 августа) отработано 116 часов в выходные дни, 84 часа в праздничные дни, сверхурочных работ 4 часа, из которых не оплачено 116 часов в выходные дни, что составляет 27604 рубля 80 копеек, в праздничные дни не оплачено 84 часа, что составляет 19989 рублей 68 копеек, сверхурочных работ 832 рубля 90 копеек. Работа в выходные, в праздничные дни и сверхурочная работа подтверждается табелями учета рабочего времени. Компенсация за работу в выходные дни, в праздничные дни и за сверхурочную работу в виде дополнительного отдыха им не использовалась.
30 сентября 2021 года он обратился в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области с рапортом на имя временно исполняющего обязанности исправительного учреждения ФИО4 о выплате ему денежной компенсации за ранее отработанное сверх установленного норматива время, то есть за работу в выходные и праздничные дни, а также сверхурочную работу за период с 01 января 2018 года по 21 августа 2021 года. 27 октября 2021 года по результатам рассмотрения его рапорта из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области поступил ответ, об отказе в удовлетворении его требования о выплате денежных средств, за работу в выходные дни, праздничные дни и за сверхурочную работу, так как согласно приказу ФСИН России «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» от 16 августа 2021 года № 701, вступившему в законную силу 03 октября 2021 года, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхустановленной законом продолжительности рабочего времени, не предусмотрена.
В ходе судебного разбирательства по делу истец уточнил исковые требования, просил взыскать с УФСИН России по Курской области в его пользу денежную компенсацию за 2018 год за работу в выходные дни в 17294 рубля 27 копеек, за 2019 год за сверхурочную работу в размере 41490 рублей 63 копеек, за работу в выходные дни в размере 92670 рублей 24 копейки, денежную компенсацию за 2020 год за сверхурочную работу в размере 12201 рубль 06 копеек, за работу в выходные дни в размере 44660 рублей 47 копеек, денежную компенсацию за 2021 года за сверхурочную работу в размере 832 рубля 90 копеек, за работу в выходные дни в размере 27604 рубля 80 копеек, за работу в праздничные дни в размере 19989 рублей 68 копеек.
В судебном заседании истец Бушин Е.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнения к нему, пояснил, что в период с 1997 года по 01 ноября 2021 года проходил службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области в разных должностях, с 2002 года по 01 ноября 2021 года в должности заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области, уволен с выходом на пенсию по выслуге лет. Однако ему не была выплачена в полном объеме денежная компенсация в соответствии с законодательством РФ за сверхурочные часы работы, работу в выходные и праздничные дни за 2018-2021 годы. Частично за 2018, 2019 и 2020 года данные выплаты производились, либо предоставлялись отгулы. Ранее он не обращался к работодателю и в суд за разрешением данного спора по причине того, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе и не желал вступать в спор с руководством. Его работа в выходные, праздничные дни и сверхурочные часы подтверждается табелями учета рабочего времени за 2018, 2019, 2020 и 2021 годы. Кроме того из справки, выданной бухгалтерией ФКУ ИК-3 УФСИН России следует, что производился учет отработанного им времени в выходные, праздничные дни и сверхурочного времени, производилось начисление выплат за указанное время, а также частично производилась данная оплата, как полагает при наличии финансирования. Он полагал, что при увольнении ему будет выплачена данная задолженность в полном объеме. Он и другие сотрудники ИК-3 обращались в Льговскую межрайонную прокуратуру Курской области с коллективным обращением по вопросу выплаты ему и другим сотрудникам компенсации за работу в выходные, праздничные дни и в сверхурочное время, в связи с чем в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН России было вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства в части оплаты труда. 30 сентября 2021 года он обратился в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области с рапортом о выплате ему денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также сверхурочную работу за период с 01 января 2018 года по 21 августа 2021 года, однако 27 октября 2021 года ему было отказано в данной выплате. При увольнении ему данная задолженность не выплачена, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
В судебном заседании представитель истца Комарицкий А.П. исковые требования истца Бушина Е.А. поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области Радченко Г.В. в судебном заседании исковые требования Бушина Е.А. не признала, в удовлетворении их просила отказать в полном объеме. По обстоятельствам дела суду пояснила, что истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе, начиная с ноября 1997 года по октябрь 2021 года, в том числе с декабря 2002 года в должности заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области. Учет отработанного сверх нормальной продолжительности рабочего времени и работа в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется работодателем ежемесячно. Указанные компенсационные выплаты, заявленные истцом, относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд по каждому из них. Истец, получая ежемесячно денежное довольствие без учета денежного вознаграждения за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также работу в выходные и праздничные дни, должен был знать о нарушении таких трудовых прав и, что в период службы в уголовно-исполнительной системе, он ежемесячно получал денежное довольствие, а также расчетные листки, в которых указан размер его заработной платы. Истец, зная, что ему не начисляется компенсация за часы сверхурочного выполнения служебных обязанностей, а также за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, рапорт, относительно вопроса производства оплаты такового времени не подавал. Кроме того, согласно должной инструкции истцу вменялось составление табеля учета рабочего времени сотрудников отдела безопасности. Поэтому считает, что своевременно не знать о нарушении своих прав Бушин Е.А. не мог. Истцу было известно о нарушении своих прав в день получения денежного довольствия за отчетный месяц и информацией о количестве часов выполнения служебных обязанностей он также располагал по окончании каждого календарного месяца и должен был своевременно обратиться за защитой нарушенного права. Данным своим правом он не воспользовался, в связи с чем пропустил срок обращения в суд с данным требованием.
Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области и УФСИН России по Курской области Чуваева Ю.А. в судебном заседании исковые требования Бушина Е.А. не признала, в удовлетворении их просила отказать в полном объеме, пояснив, что о нарушении своих прав, связанных с неполной выплатой денежного довольствия без учета рабочего времени, отработанного сверхурочно, в выходные, праздничные дни и ночное время Бушин Е.А. должен был узнать задолго до увольнения, так как до этого ежемесячно получал денежное довольствие. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. В отношении истца таких рапортов и приказов о привлечении к службе сверх установленного времени не издавалось. Доказательства, подтверждающие количество часов, отработанных истцом в выходные, праздничные дни и сверхурочно за спорный период отсутствуют.
Представители ответчика УФСИН России по Курской области Федичева Н.Н. и Миненкова Н.А. в судебном заседании исковые требования Бушина Е.А. не признали, в удовлетворении их просили отказать в полном объеме, пояснив, что о нарушении своих прав, связанных с неполной выплатой денежного довольствия без учета рабочего времени, отработанного сверхурочно, в выходные, праздничные дни и ночное время должен был узнать задолго до увольнения, так как до этого ежемесячно получал денежное довольствие. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. В отношении истца таких рапортов и приказов о привлечении к службе сверх установленного времени не издавалось. При прохождении службы к начальнику ИК-3 с письменными рапортами о компенсации в денежной форме за работу сверх установленного служебного (рабочего) времени истец не обращался. Кроме того, на момент увольнения истца Бушина Е.А. действовал приказ ФСИН России от 16 августа 2021 года № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», вступивший в силу 03 октября 2021 года, в котором выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени не предусмотрена. Приказ ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269, которым утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы» на момент увольнения Бушина Е.А. утратил свою силу.
Суд, заслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы с 01 августа 2018 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», вступившим в силу с 01 августа 2018 года.
Кроме того в период спорных правоотношений с 01 января 2018 года по 21 августа 2021 года Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269, которым утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76, которым утверждена «Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее Инструкция), которая применялась в части не противоречащей Федеральному закону от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.
В соответствии с п. 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76 сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. За работу в ночное время сотрудникам производится доплата, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и принятия пищи в соответствии с утвержденным графиком и внутренним распорядком. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).
С 01 января 2013 года отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п.18 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).
Во исполнение требований Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ ФСИН России был принят приказ от 27 мая 2013 года № 269, которым утвержден, в том числе Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее Порядок от 27 мая 2013 года № 269).
Согласно п. 2 Порядка от 27 мая 2013 года № 269 денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В соответствии с п.п. 8, 9, 16, 17, 18 Порядка от 27 мая 2013 года № 269 выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число; в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия; сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников; за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.
Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 Порядка.
В судебном заседании установлено, что Бушин Е.А. проходил службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области с 27 октября 1997 года по 01 ноября 2021 года.
Приказом № 346-лс от 12 октября 2021 года начальника ФСИН России по Курской области 01 ноября 2021 года Бушин Е.А. уволен с должности заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области.
Период работы Бушина Е.А. в должности заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области и количество отработанных часов с 2018 по 2021 годы подтверждается табелями учета использования рабочего времени за спорный период.
При этом осуществление истцом работы в сверхустановленное время, в выходные, праздничные дни, также подтверждается табелями учета использования рабочего времени, а также справками, представленными ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области.
Согласно справкам ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области, а также расчету оплаты Бушину Е.А. за работу в выходные и праздничные дни, а также за работу в сверхурочное время за период времени с 01 января 2018 года по 21 августа 2021 года: за 2018 год отработано 136 часов в праздничные дни, все оплачены; отработано 560 часов в выходные дни, из которых 400 часов предоставлено отгулов, 82 часа за работу в выходные дни и 136 часов за работу в праздничные дни оплачены, не оплачено 78 часов в размере 17294 рубля 27 копеек, 219 сверхурочных часов, все оплачены; за 2019 год отработано 68 часов в праздничные дни, все оплачены, 414 часов в выходные дни, не оплачены в размере 92765 рублей 69 копеек, 207 сверхурочных часов размере 41227 рублей 13 копеек; за 2020 год отработано 108 часов, оплачены; отработано 194 часа в выходные дни, не оплачены в размере 44660 рублей 47 копеек, 69 сверхурочных часов, из которых 8 часов предоставлено отгулов, 62 часа размере 12431 рубль 23 копейки; за 2021 год отработано 84 часа в праздничные дни, не оплачены в размере 19989 рублей 66 копеек; отработано 116 часов в выходные дни, не оплачены в размере 27604 рубля 79 копеек, 4 сверхурочных часа, не оплачены в размере 832 рубля 90 копеек.
Из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области следует, что в связи с отсутствием необходимого объеме финансирования, выделяемого для выплаты денежного довольствия, компенсации за работу в выходные дни, нерабочие и праздничные дни, за работу сверх установленной продолжительности служебного времени в 2018, 2019, 2020 и 2021 годах сотрудникам с установленной пятидневной неделей произведена частично. Порядок доведения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области лимитов бюджетных обязательств на 2021 год установлен письмом УФСИН России по Курской области от 16 декабря 2020 года № 47/ТО/27-15100, в соответствии с пунктом 1 которого выплату денежного довольствия необходимо осуществлять в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. 14 января 2022 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области направлено в адрес УФСИН России по Курской области письмо о выделении дополнительного финансирования для выплаты Бушину Е.А. за работу в выходные и праздничные дни, за сверхурочную работу за 2018-2021 год. По состоянию на 24 февраля 2022 года дополнительное финансирование для выплаты денежного довольствия на лицевой счет учреждения не поступало, в связи с чем денежная компенсация Бушину Е.А. за работу в выходные и праздничные дни, за сверхурочную работу за 2018-2021 год не произведена.
30 сентября 2021 года Бушин Е.А. обратился к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области с рапортом о выплате ему денежной компенсации за ранее отработанное сверх установленного норматива время и за работу в выходные и праздничные дни за 2018-2021 года.
Из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 24 февраля 2022 года 01 октября 2021 года следует, что поступил рапорт заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области Бушина Е.А. о выплате денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни за сверхурочную работу за 2018 -2021 год.
27 октября 2021 года врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области истцу Бушину Е.А. дан письменный ответ, согласно которому в настоящее время вследствие отсутствия лимитов бюджетных обязательств выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, за работу в выходные и праздничные дни за 2018-2021 годы не может быть произведена. Кроме того, с 22 августа 2021 года порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни регламентируется приказом Минюста от 05 августа 2021 года № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», согласно которому сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. 03 октября 2021 года вступил в силу приказ ФСИН России от 16 августа 2021 года № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», в котором выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени не предусмотрена.
25 января 2022 года по почте истец Бушин Е.А. обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Представителями ответчиков заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд. Давая оценку данным доводам, суд руководствуется следующим. Спорным является период 2018-2021 года, в связи с чем, вопрос о сроке обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по выплате денежного довольствия в связи с работой сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни подлежит разрешению как с учетом норм трудового законодательства (в отношении периодов до введения в действие специального закона до 01 августа 2018 года), так и норм Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.
Так, до введения в действие указанного Федерального закона вопрос о сроке обращения в суд за защитой нарушенного права сотрудников уголовно-исполнительной системы разрешался с учетом положений ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Как установлено в судебном заседании с 01 января 2018 года по 01 августа 2018 года истцом Бушиным Е.А. отработано в январе в праздничные дни 60 часов, выходные дни 36 часов, сверхурочные 8 часов, в феврале отработано в праздничные дни 6 часов, в выходные дни 60 часов, сверхурочные 21 час, в марте отработано в праздничные дни 14 часов, в выходные дни 54 часов, сверхурочные 24 часа, в апреле отработано в выходные дни 44 часа, сверхурочные 20 часов, в мае отработано в праздничные дни 28 часов, в выходные дни 40 часов, сверхурочные 18 часов, в июне отработано в праздничные дни 14 часов, выходные дни 58 часов, сверхурочные 10 часов, в июле отработано в выходные дни 66 часов, сверхурочные 22 часа, в сентябре отработано в выходные дни 40 часов, сверхурочные 16 часов, в октябре отработано в выходные дни 42 часа, сверхурочные 20 часов, в ноябре отработано в праздничные дни 14 часов, в выходные дни 48 часов, сверхурочные 22 часа, в декабре отработано в выходные дни 56 часов, сверхурочные 22 часа, итого отработано в праздничные дни 136 часов, выходные дни 560 часов, сверхурочные 219 часов.
В 2018 году оплачено 136 часов, отработанных в праздничные дни, 82 часа отработанные в выходные дни, за отработанные в праздничные дни 400 часов предоставлены отгулы, оплачено 219 сверхурочных часов. Не оплачено 78 часов в праздничные дни в размере 17294 рубля 27 копеек, что подтверждается расчетом, представленным ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области.
Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 24 февраля 2022 года Бушину Е.А. в 2021 году были предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2018 году в количестве 408 часов (51 день).
На основании приказа начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области от 27 декабря 2018 года № 344-лс о выплате компенсации сотрудникам учреждения за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в 2018 году Бушину Е.А. заместителю начальника отдела безопасности выплачена денежная компенсация исходя из фактического отработанного количества часов за работу сверх установленного законом продолжительности рабочего времени в количестве 201 часа.
Таким образом, из материалов дела следует, что за период с 01 января по 01 августа 2018 года у истца Бушина Е.А. отсутствует задолженность по выплате компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также сверхурочное время.
В части требований истца Бушина Е.А. о взыскании компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также сверхурочное время за период с 01 августа 2018 года по 21 августа 2021 года подлежат применению положения Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ. Указанным Федеральным законом установлены сроки разрешения служебного спора.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.
Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (ч.ч. 4, 5 ст. 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).
Истец воспользовался предоставленным ему правом разрешить служебный спор в порядке, установленном ст. 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, подав 30 сентября 2021 года соответствующий рапорт врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области. 27 октября 2021 года служебный спор был рассмотрен по существу в соответствии с ч. 5 ст. 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ.
25 января 2022 года истец Бушин Е.А. обратился в суд, следовательно, предусмотренный ст. 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ срок истцом был соблюден.
Кроме того, в соответствии с пунктом 70 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269 сотрудникам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, замещавшим на день увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении учреждения, органа УИС выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы в учреждениях и органах УИС включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника.
При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете.(п.75).
Как видно из представленных табелей учета рабочего времени, в них отражено фактическое время, отработанное сотрудниками. При этом, учитывая, что с Бушиным Е.А. на момент увольнения работодатель в полном объеме не рассчитался за время фактического отработанное им сверх установленной нормы рабочего времени, а также за работу в выходные и праздничные дни, ни путем предоставления дополнительных дней отдыха, ни путем денежной компенсации, его требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате компенсации за работу в выходные, праздничные дни и сверхурочную работу, подлежат удовлетворению.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1, являющаяся <данные изъяты> ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области, показала, что оплата компенсации за работу в выходные и праздничные дни, а также сверхурочную работу производится на основании приказа ФСИН и на это выделяется финансирование. Бушину Е.А. данные выплаты полагались, однако в связи с отсутствием финансирования не были произведены.
Определяя размер суммы подлежащей взысканию в пользу истца Бушина Е.А. за работу в праздничные, выходные дни и сверхурочную работу за 2018-2021 годы, суд руководствуется п.п.16, 17 Порядка от 27 мая 2013 года № 269, действовавшего в период спорных правоотношений.
Так, согласно представленному ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области расчету задолженности истца Бушина Е.А. по компенсации за работу в праздничные, выходные дни и сверхурочную работу за 2018-2021 годы, выполненный в соответствии с требованиями п.п. 16,17 Порядка от 27 мая 2013 года № 269, который суд признает верным, за 2018 год истцу Бушину Е.А. не оплачено 78 часов, отработанных в выходные дни, денежная компенсация составляет 17294 рубля 27 копеек, за 2019 год истцу Бушину Е.А. не оплачено 414 часов, отработанных в праздничные дни, денежная компенсация составляет 92765 рублей 69 копеек, за сверхурочную работу 207 часов в размере 41227 рублей 13 копеек, за 2020 год истцу Бушину Е.А. не оплачено 194 часа, отработанных в выходные дни, денежная компенсация составляет 44660 рублей 47 копеек, за сверхурочную работу 62 часа в размере 12431 рубль 23 копейки, за 2021 год не оплачено 84 часа в праздничные дни компенсация составляет 19989 рубля 66 копеек, 116 часа, отработанных в выходные дни, денежная компенсация составляет 27604 рубля 79 копеек, за сверхурочную работу 4 часа в размере 832 рубля 90 копеек.
В соответствии с ч.3 ст. 198 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Так истцом Бушиным Е.А. были заявлены требования о взыскании о взыскании компенсации за работу в выходные дни за 108 год в размере 92670 рублей 24 копейки, за 2020 год за сверхурочную работу в размере 12201 рубль 05 копеек, в данной части суд удовлетворяет его требования, в остальной части суд руководствуется расчетом представленным главным бухгалтером ФКУ ИК-3 УФСИН России по Курской области.
При таких установленных в судебном заседании обстоятельства, с ответчика ФСИН России по Курской области в пользу Бушина Е.А. подлежат взысканию денежная компенсация за 2018 год за работу в выходные дни в размере 17294 рубля 27 копеек; за 2019 год за сверхурочную работу в размере 41227 рублей 13 копеек, за работу в выходные дни в размере 92670 рублей 24 копейки; за 2020 года за сверхурочную работу в размере 12201 рубль 05 копеек, за работу в выходные дни в размере 44660 рублей 47 копеек; за 2021 года за сверхурочную работу в размере 832 рубля 90 копеек, за работу в выходные дни в размере 27604 рубля 80 копеек, за работу в праздничные дни в размере 19989 рублей 68копеек.
Довод представителей ответчиков о том, что выплату Бушину Е.А. компенсации за работу в выходные, праздничные дни и сверхурочную работу не предусмотрена, поскольку на момент увольнения истца Бушина Е.А. действовал приказ ФСИН России от 16 августа 2021 года № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», вступивший в силу 03 октября 2021 года, согласно которому выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени не предусмотрена, а Приказ ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269, которым утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы» утратил свою силу, суд находит несостоятельным.
Как следует из п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В связи с чем на момент спорных правоотношений, то есть с 01 января 2018 года по 21 августа 2022 года действовал Приказ ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269 об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, который предусматривал выплаты за работу в выходные, не рабочие праздничные дни и сверхурочную работу.
Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, глава 25.3 Налогового кодекса РФ).
Согласно п. п. 4, 13 Указа Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСИН России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Согласно вышеприведенным законоположениям УФСИН России по Курской области, а, следовательно, являясь ответчиком по настоящему делу в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, суд не взыскивает государственную пошлину по рассматриваемому делу с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бушина ФИО13 удовлетворить частично.
Взыскать с УФСИН России по Курской области в пользу Бушина ФИО14 денежную компенсацию за 2018 год за работу в выходные дни в размере 17294 рубля 27 копеек, за 2019 год за сверхурочную работу в размере 41227 рублей 13 копеек, денежную компенсацию за работу в выходные дни в размере 92670 рублей 24 копейки, денежную компенсацию за 2020 года за сверхурочную работу в размере 12201 рубль 05 копеек, денежную компенсацию за работу в выходные дни в размере 44660 рублей 47 копеек, денежную компенсацию за 2021 года за сверхурочную работу в размере 832 рубля 90 копеек, денежную компенсацию за работу в выходные дни в размере 27604 рубля 80 копеек, денежную компенсацию за работу в праздничные дни в размере 19989 рублей 68 копеек, а всего 256480 рублей 54 копейки.
В остальной части исковые требования Бушина ФИО15 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий судья И.Б. Адамова
