Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
г.Воронеж 08 сентября 2016 года
набережная Авиастроителей, 18а
Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Семенова Т.В., с участием представителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Воронежвторма» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Воронежвторма» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Воронежской области № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Воронежвторма» ФИО1,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области П. № №ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Воронежвторма» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей (л.д.15-22, 39-42).
Вмененное генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Воронежвторма» ФИО1 в вину административное нарушение заключалось:
1. В соответствии с п. 5.2 трудовых договоров с работниками (н.: трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с К.., № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ с Б.., № от ДД.ММ.ГГГГ с К.., № от ДД.ММ.ГГГГ с Ш..) заработная плата работнику выплачивается два раза в месяц - 28 числа текущего месяца (аванс) и 14 числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет).
Фактически заработная плата работникам не всегда выплачивается в установленные сроки, в нарушение ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ.
Так, например, вторая часть заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. выплачена работникам (н.: Б., Г.., Г.., Г.., Ж.) ДД.ММ.ГГГГ (пп №, вторая часть заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ выплачена работникам (н.: Б.., Г.., Г.., Г..) ДД.ММ.ГГГГ. (пп. №).
2. В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, работодатель не выплачивает ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
3. В нарушение ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса РФ выплата отпускных сумм работникам, производится с нарушением установленных сроков.
Так, например, Д. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата отпускных сумм произведена- ДД.ММ.ГГГГ (пп ДД.ММ.ГГГГ); С.. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата отпускных сумм произведена - ДД.ММ.ГГГГ (пп №); Т. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата отпускных сумм произведена - ДД.ММ.ГГГГ. (пп №); П. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата отпускных сумм произведена- ДД.ММ.ГГГГ. (пп №); З. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), выплата отпускных сумм произведена-ДД.ММ.ГГГГ (пп №); К. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), выплата отпускных сумм произведена ДД.ММ.ГГГГ (пп №).
4. В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты отпускных сумм, работодатель не выплачивает их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
5. В нарушение ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ выплата окончательного расчета -1 уволенным работникам производится с нарушением установленных сроков.
Так, например, Л. уволенному ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата окончательного расчета произведена - ДД.ММ.ГГГГ (рко №); Г. уволенной ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата окончательного расчета произведена № (рко №); П. уволенному ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата окончательного расчета произведена ДД.ММ.ГГГГ (пп№); М. уволенному ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата окончательного расчета произведена ДД.ММ.ГГГГ (рко №); О. уволенной ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата окончательного расчета произведена ДД.ММ.ГГГГ.(пп ДД.ММ.ГГГГ); О. уволенному ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата окончательного расчета произведена ДД.ММ.ГГГГ (пп №).
6. В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты расчетных сумм, работодатель не выплачивает их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
7. В нарушение ч. 3 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах с работниками прописано, что во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы. (н.: трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с К.., № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ с Б.., № от ДД.ММ.ГГГГ с К.., № от ДД.ММ.ГГГГ. с Ш..)
8. В нарушение ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка для работников 000 «Воронежвторма» (утв. 26.01.2011 г.) не закреплена материальная ответственность сторон трудового договора.
9. У некоторых работников 000 «Воронежвторма» установлен сменный режим работы, однако, в нарушение ч. 2, 4 ст. 103 Трудового кодекса РФ графики сменности отсутствуют, (н.: у Б. занимающей должность сторожа)
Ответственным лицом за выявленные нарушения трудового законодательства является работодатель в лице генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Воронежвторма» ФИО1
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Воронежвторма» ФИО1 обжаловал его в Левобережный районный суд г. Воронежа, где указывается на признание правонарушения малозначительным. Просил постановлением отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ (л.д.2-6).
В судебном заседании представитель генерального Общества с ограниченной ответственностью «Воронежвторма» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области государственного инспектора труда в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом (л.д.71), представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.729), при этом направили письменные возражения (л.д.54-59, 62-64).
Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Поступившая от заявителя жалоба на Постановление о привлечении его к административной ответственности подана в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ и подлежит рассмотрению по существу.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Генеральным директором ООО «Воронежвторма» является ФИО1
Материалами дела установлено, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Так, из представленных Государственной инспекции труда в Воронежской области материалов усматривается, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Воронежвторма» проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ в нарушение:
1. В соответствии с п. 5.2 трудовых договоров с работниками (н.: трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с К.., № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. с Б.., № от ДД.ММ.ГГГГ с К.., № от ДД.ММ.ГГГГ. с Ш..) заработная плата работнику выплачивается два раза в месяц - 28 числа текущего месяца (аванс) и 14 числа месяца, следующего за расчетным (окончательный расчет).
Фактически заработная плата работникам не всегда выплачивается в установленные сроки, в нарушение ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ.
Так, например, вторая часть заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ выплачена работникам (н.: Б.., Г.., Г.., Г.., Ж..) ДД.ММ.ГГГГ (пп №, вторая часть заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ выплачена работникам (н.: Б.., Г.., Г.., Г..) ДД.ММ.ГГГГ (пп. №).
2. В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, работодатель не выплачивает ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
3. В нарушение ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса РФ выплата отпускных сумм работникам, производится с нарушением установленных сроков.
Так, например, Д. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата отпускных сумм произведена- ДД.ММ.ГГГГ (пп №); С. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата отпускных сумм произведена - ДД.ММ.ГГГГ. (пп №); Т. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата отпускных сумм произведена - ДД.ММ.ГГГГ. (пп №); П. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата отпускных сумм произведена- ДД.ММ.ГГГГ (пп №); З. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), выплата отпускных сумм произведена-ДД.ММ.ГГГГ. (пп №); К. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), выплата отпускных сумм произведена ДД.ММ.ГГГГ (пп №).
4. В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты отпускных сумм, работодатель не выплачивает их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
5. В нарушение ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ выплата окончательного расчета -1 уволенным работникам производится с нарушением установленных сроков.
Так, например, Л. уволенному ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата окончательного расчета произведена - ДД.ММ.ГГГГ (№); Г. уволенной ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) выплата окончательного расчета произведена ДД.ММ.ГГГГ (№
6. В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты расчетных сумм, работодатель не выплачивает их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
7. В нарушение ч. 3 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах с работниками прописано, что во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы. (н.: трудовой договор <данные изъяты>.)
8. В нарушение ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка для работников 000 «Воронежвторма» (утв. 26.01.2011 г.) не закреплена материальная ответственность сторон трудового договора.
9. У некоторых работников 000 «Воронежвторма» установлен сменный режим работы, однако, в нарушение ч. 2, 4 ст. 103 Трудового кодекса РФ графики сменности отсутствуют, (н.: у Б. занимающей должность сторожа)
По данным правонарушениям ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.31-33).
Исходя из части 1 ст. 5.27 КоАП РФ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вина генерального директора ООО «Воронежвторма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждена материалами проверки, исследованными в судебном заседании, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ№ и не оспаривается в жалобе
Кроме этого, согласно протокола об административном правонарушении, представитель генерального директора ООО «Воронежвторма» фактически признал установленные нарушения и данный протокол не обжаловался.
В соответствии с ч 6 ст.136 Трудового кодекса РФ Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Данная норма носит императивный (обязательный) характер (Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 30.05.2012 N ПГ/4067-6-1).
В соответствии с ч.9 ст.136 Трудового кодекса РФ Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Согласно ч.1 ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть 1 выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Трудовое законодательство не предусматривает каких-либо исключений из установленных правил, вне зависимости от вида и специфики деятельности каких-либо организаций.
Однако, фактически работникам ООО «Воронежвторма» выплаты заработной платы, отпускных, расчетных сумм производятся с нарушением установленных сроков. В отношении части работников задержка выплат составляла более трех недель, в частности, Л.., Г. и другим.
Следует отметить, что указанные нарушения допускались неоднократно и носят регулярный характер.
При этом денежная компенсация работникам за задержку выплат в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ не начислялась и не выплачивалась ни до момента окончания проверки, ни к моменту составления протокола об административном правонарушении.
Компенсация в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ была начислена работникам ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствуют представленные платежные документы.
Согласно Методическим рекомендациям по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-9 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", утв. Приказом Роструда от 24.01.2011 N 14, случаи не выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца, в том числе нарушения сроков выплаты отпускных, расчетных сумм относятся к нарушениям обязательных требований в сфере труда, представляющим угрозу здоровью граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
Однако, в нарушение ч. 3 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах с работниками прописано, что во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.
В соответствии с ч.4 ст. 189 Трудового кодекса РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим 9 Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Таким образом, ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ четко определен перечень вопросов, которые должны быть регламентированы правилами внутреннего трудового распорядка предприятия.
Сторонами трудового договора в соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ является работник и работодатель. Согласно действующему законодательству существует материальная ответственность сторон трудового договора (раздел 11 Трудового кодекса РФ). Данные вопросы правилами внутреннего трудового распорядка для работников 000 «Воронежвторма» (утв. 26.01.2011 г.) не регламентированы, что, безусловно, является нарушением ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ.
Следует также отметить, что поскольку в ч.4 ст.189 ТК РФ не установлено, что правила внутреннего трудового распорядка регламентируют только вопросы дисциплинарной ответственности сторон трудового договора, регламентация правилами вопросов материальной ответственности сторон является обязательной, что подтверждается судебной практикой (например. Решение Московского городского суда от 08.02.2012 по делу N 7-228. от 22.10.2014 по делу N 7-4279/14; Апелляционное определение Пермского краевого суда от 01.10.2014 по делу N 33-8841).
В соответствии с ч. 2,4 ст. 103 Трудового кодекса РФ При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Трудовое законодательство не предусматривает каких-либо исключений из данного правила. При проведении плановой проверки ООО «Воронежвторма» графики сменности на сторожей у работодателя отсутствовали, в нарушение ч. 2,4 ст. 103 Трудового кодекса РФ. Указанные документы были представлены в ГИТ в ВО только на момент рассмотрения дела об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, генеральным директором ФИО1. указанные требования были нарушены, а именно в трудовых договорах отсутствуют условия оплаты труда, место работы, условие об обязательном социальном страховании, условия труда на рабочем месте.
В соответствии со статьями 2.1, 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность у правонарушителя имелась, что подтверждается пояснениями его представителя на протокол об административном правонарушении.
Виновное бездействие генерального директора ООО «Воронежвторма» не принявшего в рамках реализации своих уставных задач мер по исполнению обязательных требований, установленных указанными в постановлении нормативными правовыми акта, обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
По смыслу положений ст. 2.9 КоАП РФ выявленное правонарушение нельзя признать малозначительным и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Постановление о привлечении генерального директора ООО «Воронежвторма» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ч.1 ст.28.3 и частей 1, 2 ст.23.12 КоАП РФ. Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюден.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.
Доводы жалобы фактически сводятся в части несогласия с назначенным наказанием.
Суд приходит к выводу, что постановление Государственной инспекции труда в Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Воронежвторма» ФИО1, является законным, обоснованным, соответствует фактическим материалам дела и установленным обстоятельствам, доводы жалобы не опровергают выводов Государственной инспекции труда в Воронежской области. Мера наказания назначена в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено с соблюдением положений части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального и финансового положения юридического лица, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем снований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Воронежвторма» ФИО1, - не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Генеральному директору ООО «Воронежвторма» ФИО1 в удовлетворении жалобы на постановление Государственной инспекции труда в Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Воронежвторма» ФИО1, - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.
Судья Семенова Т.В.
