Дело № 2-2083/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Абросимовой А.А.,
при секретаре судебного заседания Зыряновой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джафарова ФИО6 к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о возложении обязанности по назначению жилищной субсидии, признании незаконными решения и действия (бездействия) в отказе в назначении жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Джафаров Т.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о возложении обязанности по назначению жилищной субсидии, признании незаконными решения и действия (бездействия) в отказе в назначении жилищной субсидии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику для оформления жилищной субсидии.
ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении данной субсидии в связи с тем, что им не представлены сведения о доходах.
С указанным решением истец не согласен, считает его не правомерным, поскольку задекларированные истцом доходы были получены не в связи с трудовой деятельностью. Так, истец трудовой договор не заключал, признаки трудовых правоотношений с какими-либо лицами, отсутствуют. Также, деятельность, от которой получены соответствующие доходы не обладает признаками предпринимательской, так как не системна и не направлена на регулярное извлечение прибыли. Таким образом, задекларированный истцом доход не является трудовым либо предпринимательским, а потому, при отсутствии возможности подтвердить такой доход, истец вправе был его задекларировать самостоятельно, без предоставления подтверждающих документов.
Просил возложить на ответчика обязанность по назначению жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными решение и действие (бездействие) в отказе в назначении жилищной субсидии.
В судебное заседание истец Джафаров Т.А. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо Живица Л.А., надлежащим образом извещенная о дне и часе судебного слушания, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения спора суду не представила.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленным возражениям ДД.ММ.ГГГГ Джафаров Т.А. обратился к ответчику для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в результате рассмотрения заявления было выявлено, что истцом представлена декларация о совокупном доходе семьи, в которой Джафаров Т.А. указал неофициальные заработки по непостоянным видам деятельности за 6 месяцев (с февраля 2019 года по июль 2019 года) сумма доходов, по которым составила 3 400 рублей, что включало в себя:
Февраль 2019 года –<данные изъяты> 800 рублей,
Март 2019 года - <данные изъяты> 500 рублей,
Апрель 2019 года – <данные изъяты> 500 рублей,
Май 2019 года – <данные изъяты> 400 рублей,
Июль 2019 года – <данные изъяты> 800 рублей.
Соответствующая декларация истцом в налоговый орган не предъявлялась.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам:
Согласно ч. 7 ст. 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных в пункте 8 Правил, в том числе доходы за 6 предшествующих месяцев.
Согласно п. 36 Правил если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» при представлении заявителем документов, указанных в пунктах 1 - 9, 10 статьи 13 настоящего Закона, с 1-го по 15-е число месяца субсидии и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются с 1-го числа этого месяца, а при представлении этих документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
Как установлено в судебном заседании, Джафаров Т.А. состоит на регистрационном учете и проживает, а также является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> Согласно финансово-лицевому счету в обозначенном жилом помещении на регистрационном учете состоят Джафаров Т.А. и Живица Л.А., которая также является собственником ? доли в праве собственности на это же жилое помещение.
У Джафарова Т.А. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ Джафаров Т.А. обратился в Управление для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В своем заявлении, при этом, истец просит принять сведения о доходах Живица Л.А. в виде пенсии в сумме 87 960 рублей 26 копеек и собственные доходы за 6 месяцев (с февраля 2019г. по июль 2019г.), указанных им в декларации:
Февраль 2019 года –<данные изъяты> 800 рублей,
Март 2019 года - <данные изъяты> 500 рублей,
Апрель 2019 года – <данные изъяты> рублей,
Май 2019 года – <данные изъяты> 400 рублей,
Июнь 2019 года – <данные изъяты> 400 рублей,
Июль 2019 года <данные изъяты> 800 рублей
Сведения о соответствующих доходах истцом в налоговый орган не представлены, декларация по форме 3-НДФЛ в налоговую инспекцию не направлялась; иные доказательства, подтверждающие соответствующие доходы, заявителем ответчику не представлены, задекларированы истцом самостоятельно при обращение в УСЗН, как доходы, которые не могут быть подтверждены документально.
Изложенное явилось основанием для отказа истцу в предоставлении жилищной субсидии.
Вместе с тем, суд, соглашаясь с доводами истца, исходит из того, что Пункт 36 Правил, предусматривает право граждан на добровольное декларирование заявлений о доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, в случае невозможности их документального подтверждения, а также то, что такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Указанный пункт принят Правительством Российской Федерации именно в интересах граждан, в целях соблюдения цели и порядка предоставления субсидий.
Указанные истцом доходы не могут относится к доходам, полученным от предпринимательской деятельности, а также к доходам от трудовой деятельности.
Так, согласно ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).
Указанные истцом виды деятельности не обладают признаками предпринимательской либо трудовой, а потому при отсутствии возможности подтвердить документально доходы от данной деятельности, истец вправе самостоятельно их декларировать в заявлении.
Согласно П.63 Приказа Минстроя России №/ПР, Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№», в случае если заявитель самостоятельно декларирует свои доходы в заявлении, к ним рекомендуется относить доходы:
Учитывая, что указанный перечень доходов не является исчерпывающим, исходя из анализа представленных Джафаровым Т.А документов, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о сокрытии заявителем информации о своем доходе, суд пришел к выводу о том, что в данном случае факт предоставления Джафаровым Т.А. неполных данных при подаче заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отсутствовал.
В такой ситуации суд считает, что процедура подачи и предоставления необходимых документов для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Джафаровым Т.А. соблюдена, им представлены все необходимые документы. В связи с чем решение и действия (бездействие) ответчика в отказе в назначении жилищной субсидии являются незаконными.
При этом с учетом того, что документы предоставлены Джафаровым Т.А. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период с 16-го числа до конца месяца, то субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежит предоставлению с 1-го числа следующего месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах исковые требования Джафарова Т.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Джафарова ФИО7 к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о возложении обязанности по назначению жилищной субсидии, признании незаконными решения и действия (бездействия) в отказе в назначении жилищной субсидии, удовлетворить.
Признать решение Управления социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Джафарову ФИО8 в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, незаконным.
Возложить на Управление социальной защиты населения администрации <адрес> обязанность назначить Джафарову ФИО9 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок, со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Абросимова А.А.
