Дело № 2-268/2019
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Абросимовой А.А.,
при секретарях судебного заседания Вороновой Д.А., Хреньковой Н.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильева А.С. к отделу МВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> о взыскании заработной платы за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, денежной компенсации за неиспользованный отпуск,
УСТАНОВИЛ:
В Лесосибирский городской суд обратился Васильев А.С. с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника следственного отдела МВД России по <адрес>.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел на основании п.1 ч.3 ст. 82 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по болезни.
Истец в 2017 году отработал 193.5 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, из которых в 2017 году ему оплачено 120 часов, при этом 73.5 часа работодателем оплачены не были по причине превышения предельной продолжительности сверхурочной работы в течение учетного периода. В сентябре и декабре 2017 года, а также в январе 2018 года истец обращался с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу, однако в согласовании рапортов было отказано непосредственным руководителем, в связи с невозможностью в названные периоды предоставить ему дополнительные дни отдыха по служебным обстоятельствам.
В связи с этим, не компенсированное время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в объеме 73.5 часов было суммировано для дальнейшего присоединения их к неиспользованной части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2017 год.
Истец ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от исполнения служебных обязанностей по причине нетрудоспособности в связи с тяжёлыми заболеванием, находился на больничном до августа 2018 года, в связи с чем не имел возможности реализовать свое право на дополнительные дни отдыха.
Таким образом, выполнение служебных обязанностей сверхустановленного времени в 2017 году в объеме 73.5 часов ему оплачено не было.
ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя ответчика подан рапорт с ходатайством о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 30 суток, в соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стаж работы истца в органах внутренних дел составлял более 20 лет, истец достиг 48 летнего возраста, который был предоставлен ему на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, приказом от ДД.ММ.ГГГГ, в период пребывания в отпуске по личным обстоятельствам, истец был уволен по болезни, при этом денежная компенсация за неиспользованную часть отпуска по личным обстоятельствам в размере 22 дней оплачена не была.
Истец просит взыскать с ответчика 29 135 рублей 97 копеек за выполнение в 2017 году служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни, 78 202 рубля 08 копеек за неиспользованные 22 дня отпуска по личным обстоятельствам.
В судебном заседании истец Васильев А.С., на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении. Суду дополнил, что им предоставлялись непосредственному руководителю, начальнику следственного отдела Отдела МВД по <адрес> рапорта о предоставлении отпусков, за отработанное сверх установленной нормальной продолжительности время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в согласовании которых начальником следственного отдела было отказано, при этом к начальнику ОМВД Росси по <адрес> по данным вопросам истец не обращался.
Представитель ответчика Болтенкова И.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала в полном объеме, не оспаривает, что истец в 2017 году отработал 193.5 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Считает, что требования Васильева А.С. о взыскании денежной компенсации за работу сверхустановленной продолжительности рабочего времени свыше оплаченных ответчиком 120 часов, являются не обоснованными, поскольку действующим законодательством установлено ограничение оплаты компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени до 120 часов. Оставшееся неоплаченное время за данное работу может быть компенсировано только путем предоставления отпуска, что в настоящее время невозможно в связи с увольнением истца. Также действующим законодательством не предусмотрена выплата денежной компенсации взамен отпуска по личным обстоятельствам.
Представитель третьего лица – ГУ МВД России по <адрес> Арзамасова Е.В., действующая на основании доверенности, представила возражения относительно удовлетворения заявленных требований, по основаниям, которые аналогичны возражениям представителя ответчика.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам:
На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01 января 2012 года, далее Закон о службе) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о службе, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июня 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (п. 2 той же статьи).
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 6 статьи 53 указанного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, установлен Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65.
На основании п. 9 вышеуказанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).
В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Статьей 99 Трудового кодекса РФ установлено, что продолжительность сверхурочной работы в год не должна превышать 120 часов.
Из системного анализа положений частей 2, 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...", Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного Приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961 (пункты 9, 10, 15, 18), Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 (пункты 56, 58), следует, что предоставление дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику органов внутренних дел осуществляется в заявительном порядке - уполномоченным руководителем на основании рапорта сотрудника. В части выплаты вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.
В судебном заседании установлено, что Васильев А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника следственного отдела МВД России по <адрес>, что установлено представленной трудовой книжкой л.д.16-17, приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-92),
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел на основании п.1 ч.3 ст. 82 ФЗ РФ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по болезни на основании справки военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19)
Сторонами спора не оспаривается, что Васильевым А.С. в 2017 году отработано 193.5 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, из которых в 2017 году ему оплачено 120 часов.
С учетом изложенного правовых оснований для взыскания в пользу Васильева А.С. денежной компенсации за 73.5 часа выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год не имеется, поскольку обязательства в сфере трудового законодательства ответчиком исполнены в полном объеме, истцу была выплачена денежная компенсация за 120 часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в спорный период.
Факты обращения истца к начальнику следственного отдела Отдела МВД по <адрес> с рапортами о предоставлении отпусков за отработанное сверхустановленного время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в согласовании которых начальником следственного отдела было отказано, в рассматриваемой ситуации не являются основанием для удовлетворения требований истца о взыскании в его пользу оплаты 73.5 часа отработанных сверх установленного времени, поскольку предельный размер компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни оплачен, в связи с увольнением последнего предоставление дополнительных дней отпуска истцу не возможно.
Более того, в соответствии с частью 15 пунктом 10 «Положения об Отделе МВД России по <данные изъяты>» в компетенцию начальника Отдела МВД по <адрес> входит издание распоряжений по вопросам организации деятельности территориального органа, руководитель следственного отдела не наделен полномочиями по разрешению вопросов относительно предоставления отпусков сотрудникам отдела полиции. Из пояснений истца следует, что он не обращался к начальнику Отдела МВД по <адрес> по вопросам предоставления отпусков за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Рассматривая требование истца о взыскании компенсации за неиспользованные 22 дня отпуска по личным обстоятельствам суд установил, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Васильеву А.С. предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления последнего от ДД.ММ.ГГГГ.
Суду представлена справка военно-врачебной комиссии из которой следует, что Васильев А.С. на основании заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел на основании п.1 ч.3 ст. 82 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по болезни на основании справки военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19)
Факт оплаты отпуска по личным обстоятельствам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспаривается. В связи с увольнением последнего ДД.ММ.ГГГГ, он полагает о возникновении у него права на оплату компенсации 22 дней неиспользованного отпуска по личным обстоятельствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.
Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.
Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.
Приказом МВД России от 31.03.2013 г. N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. п. 101, 101.1. 101.3 указанного Порядка при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска.
Полностью за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям: 1) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; 3) по состоянию здоровья; 4) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; 5) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; 6) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; 7) в связи с болезнью; 8) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; 9) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.
В данной связи, учитывая, что выплата денежной компенсации взамен отпуска по личным обстоятельствам специальным законодательством не предусмотрена, нормами Трудового кодекса РФ не предусмотрен для работников такой вид оплачиваемых отпусков как отпуск по личным обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу Васильева А.С. денежной компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования Васильева А.С. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Васильева А.С. к отделу МВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> о взыскании заработной платы за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, денежной компенсации за неиспользованный отпуск, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья: А.А. Абросимова
