Дело № 2-153/2020 (УИД- 26RS0021 -01 -2020-000025-71)
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
18 июня 2020 г. г.Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Самариной Т.В. при секретаре Кюльбякове A.M.
с участием:
истца - Рябченко В.П.,
представителя ответчика ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» г.Пятигорска - Колесниковой В.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябченко В.П, к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» г.Пятигорска о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
Рябченко В.П. обратился в суд с иском к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» г.Пятигорска (далее ООО «ЖКХ») об отмене начисленной задолженности, образовавшейся за период с января 2019 г. по апрель 2020 г., в сумме 2 172 руб. по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), возложении обязанности прекратить начисление задолженности до появления потребителя на принадлежащей ему жилой площади, изъятии из ООО «Элексплат» <адрес> персональных данных до получения его согласия на их обработку.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ему на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <адрес> В соответствии со справкой, выданной ТСЖ «Прометей» Г.Лермонтова в данной квартире никто не проживает, поэтому ТКО не образуются, однако, ежемесячно ООО «ЖКХ» начисляет оплату по обращению с ТКО. Начисленная задолженность, за период с января 2019 г. по апрель 2020 г., составляет 2 172 руб., при этом, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными услугами не оказывается. Рябченко В.П. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, где пользуется услугой по обращению с ТКО. Считает, что он как потребитель обязан оплачивать оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем, а также оплачивать выполненную исполнителем в полном объеме работу или оказанную услугу только после ее принятия. ООО «ЖКХ» документов, подтверждающих факт и объем выполненных работ (услуг), не представлено. Кроме того, Рябченко В.П. просит изъять из ООО «Элексплат» его персональные данные, а также данные о принадлежности ему квартиры, до получения его согласия на их обработку. В квитанциях, направляемых ООО «Элексплат», указан адрес его квартиры, фамилия, имя и отчество, не указаны, однако, считает, что его личные данные имеются в ООО «Элексплат», несмотря на то, что в квитанции они не указаны. Поскольку ранее вывозом, утилизацией, обработкой мусора занималось ООО «Чистый город» <адрес>, где имелись его персональные данные, после передачи полномочий в ООО «ЖКХ» его данные должны быть переданы в ООО «ЖКХ», в связи с чем, истец обратился в суд.
Истец Рябченко В.П. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям.
Полномочный представитель ответчика ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности Колесникова В.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, сославшись на то, что начисления по адресу: <адрес>, за услуги по обращению с ТКО производятся в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. На основании соглашения с Министерством ЖКХ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ» осуществляет свою деятельность в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории муниципальных образований <адрес>, в том числе, <адрес>. Расчет стоимости услуги по обращению с ТКО производится исходя из количества зарегистрированных лиц в жилом помещении, что установлено Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила №). Вместе с тем, в соответствии с п. 148 (36) Правил № при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Согласно письма Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, п. 148(36) Правил №, установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Рябченко В.П. неоднократно сообщал региональному оператору об отсутствии постоянно и временно проживающих лиц по указанному адресу, в связи с чем, в соответствии с представленной им информацией, на основании п. 148.36 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ» производятся начисления по указанному адресу по количеству собственников. В соответствии с п.1 ст.24.7 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. В соответствии с п. 148(1) Правил № договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конкшодентных действий. Обязательства регионального оператора по оказанию услуги, равно как и обязательства Рябченко В.П. по оплате этой услуги существуют с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ договор на оказание услуги по обращению с ТКО, считается заключенным путем совершения конклюдентных действий. При этом, Рябченко В.П. уклоняется ог оплаты услуг по обращению с ТКО и, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, оплату услуг по обращению с ТКО не производит. Вместе с тем, Рябченко В.П. знает о наличии задолженности, ему неоднократно представлялись письменные ответы на его заявления о снятии начислений, где подробно излагались правовые основания его обязанности оплатить услугу по обращению с ТКО. Вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу: <адрес>, осуществляется в строгом соответствии с графиком вывоза ТКО на территории <адрес>, нарушений графика вывоза ТКО по указанному за весь период осуществления деятельности регионального оператора не зафиксировано. Региональным оператором регулярно предоставляются квитанции на оплату оказанных услуг всем потребителям в установленном действующим законодательством РФ порядке (в том числе путем выгрузки их в ГИС «ЖКХ»). На протяжении деятельности регионального оператора с 01.01.2019 г. Рябченко В.П. не отказывается от заключения договора, не предоставляет мотивированные возражения к договору, что свидетельствует о принятии им условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО. ООО «Элексплат» является сторонней организацией, ООО «ЖКХ» не несет ответственности за деятельность иной коммерческой организации и не может влиять на действия данной коммерческой организации. Таким образом, начисления на оплату услуг по обращению с ТКО по адресу: <адрес> производятся в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Представитель третьего лица ООО «Электронные системы платежей» г.Лермонтова генеральный директор Котенко В.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также возражения относительно исковых требований, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать, сославшись на то, что ежемесячное начисление сумм Рябченко В.П. к оплате за оказание услуги по обращению с ТКО и выставление задолженности по данной услуге осуществляется ООО «ЖКХ». Между ООО «ЖКХ» и ООО «Элексплат» заключен агентский договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц в соответствии, с которым ООО «ЖКХ» ежемесячно предоставляет ООО «Элексплат» информацию о номере лицевого счета и сумме, начисленной к оплате услуги по обращению с ТКО по каждому лицевому счету. На основании информации о номере лицевого счета и сумме задолженности невозможно определить физическое лицо - субъекта персональных данных. Следовательно, ООО «Элексплат» не осуществляет обработку и использование персональных данных Рябченко В.П. и не хранит их в базе данных организации.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
Как видно из дела, Рябченко В.П. является собственником <адрес>
<адрес>
подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).
Согласно справки ТСЖ «Прометей» <адрес> от 19.11.20198 г. в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированных и проживающих лиц не значится (л.д.67).
Из информации ООО «ЖКХ» по лицевому счету № следует, что задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 2 172 руб. (л.д.56).
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством жилищно-коммунального хозяйства
<адрес> и ООО «ЖКХ» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО (л.д.71-82).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖКХ» и ООО «Электронные системы платежей» заключен агентский договор № об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (л.д.110-119).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Рябченко В.П. обращался в ООО «ЖКХ» с заявлениями о перерасчете услуги обращения с ТКО (л.д.59,70).
Согласно сообщений ООО «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Рябченко В.П. отказано в перерасчете за услугу обращение с ТКО, в связи с отсутствием законных оснований, поскольку в соответствии с п. 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (л.д.58,68-69).
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Согласно п.2 ст.426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).
В силу п.5 ст.426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п.п.2 и 4 настоящей статьи, ничтожны
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. (далее Правила №354) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (п. 148 (1)).
В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за обращение с твердыми
коммунальными отходами включается в плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч.8 ст.23 Федерального закона №458-ФЗ от 29.12.2016 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019 г.
В соответствии с ч.б ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Разделом 1 (1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 г. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации №641 от 25.08.2008 г.» (далее - Правила №1156).
Согласно п.8(17) Правил №1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п.8(5)- 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п.п.8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п.8(5)-8(7) настоящих Правил в
указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми
коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО на территории муниципальных образований Ставропольского края, в том числе г.Лермонтова размещен на официальном сайте ООО «ЖКХ» в сети «Интернет», а также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Общественно-политической газете Ставропольского края «Ставропольская правда» (л.д.57,87,93).
В связи с отсутствием заявки на заключение договора в письменной форме в установленный Правилами обращения с ТКО срок, с Рябченко В.П. заключен договор на условиях типового договора и предложения регионального оператора.
Как достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом Рябченко В.П., задолженность по плате коммунальной услуги по обращению с ТКО по к в.№<адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 2 172 руб.
В соответствии с ч.1, п.5 ч.2 ст.2 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от №354 от 06.05.2011 г. утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п.п.«ж» п.4 Правил №354 обращение с ТКО является транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 148 (30) указанных Правил №354 предусмотрена возможность принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения.
В соответствии с п. 148 (34) названных Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
Пунктом 148 (44) данных Правил №354 установлено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Согласно п. 148 (36) указанных Правил №354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Доводы истца Рябченко В.П. о том, что коммунальная услуга по обращению с ТКО ему начислена, не правомерна, поскольку он не зарегистрирован и не проживает в указанной квартире, а только является ее собственником, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 148 (36) Правил №354, если в жилом помещении никто не проживает, исполнитель вправе начислять плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из числа собственников жилого помещения. Пунктом 148 (44) Правил №354 предусмотрено право потребителей требовать перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии в жилом помещении, в котором они постоянно или временно проживают.
По смыслу данных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в том случае, если собственник жилого помещения фактически проживает в другом жилом помещении, зарегистрирован там, он обязан вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО по месту фактического своего жительства в общем порядке, а при временном отсутствии в этом жилом помещении (при представлении заявления и подтверждающих факт и период отсутствия документов) имеет право требовать перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном Правилами №354.
При этом, у потребителя нет права требовать перерасчета платы за данную коммунальную услугу, определяемой в соответствии с п. 148 (36) указанных Правил №, которую он обязан оплачивать как собственник помещения, в котором фактически не проживает ни один потребитель.
Поскольку в <адрес> никто постоянно, либо временно не проживает, начисление платы за услугу по обращению с ТКО произведено в прямом соответствии с положениями п. 148 (36) Правил № по количеству собственников данного жилого помещения.
У регионального оператора ООО «ЖКХ» обязанности производить перерасчет за коммунальную услугу по обращению с ТКО не имеется, поскольку такой порядок установлен лишь для случаев временного (более 5 полных календарных дней подряд) отсутствия потребителя в жилом помещении.
Нарушений при начислении Рябченко В.П. платы за услугу по обращению с ТКО судом не установлено, отказ ООО «ЖКХ» г.Пятигорска Рябченко В.П. в перерасчете данной услуги правомерен.
При этом, исковые требования Рябченко В.П. в части изъятия из ООО «Элексплат» г.Лермонтова его персональных данных и сведений о принадлежности ему квартиры, до получения его согласия на их обработку, удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.З Федерального закона №152-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Истцом Рябченко В.П. в судебное заседание представлена квитанция ООО «Элексплат» о начислениях ему оплаты за жилищно - коммунальные и прочие услуги, в том числе, за коммунальную услугу по обращению с ТКО, которая имеет указание только на номер лицевого счета и адрес, по которому начислены коммунальные услуги.
Таким образом, из указанной квитанции следует, что персональных данных Рябченко В.П., а также сведений о принадлежности квартиры Рябченко В.П. в ней не имеется.
При этом, Рябченко В.П. не представлено иных доказательств обработки и использования ООО «Элексплат» его персональных данных, в связи с чем, нарушений ФЗ «О персональных данных» истцом не представлено и судом не установлено.
При таких обстоятельствах, исковые требования Рябченко В.П. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Рябченко В.П, к ООО «Жилищно- коммунальное хозяйство» <адрес> об отмене начисленной задолженности, образовавшейся за период с января 2019 г. по апрель 2020 г., в сумме 2 172 руб. по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, возложении обязанности прекратить начисление задолженности до появления потребителя на принадлежащей ему жилой площади, изъятии из ООО «Элексплат» <адрес> персональных данных до получения его согласия на их обработку - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.
Председательствующий судья Т.В. Самарина
