Решение
по делу об административном правонарушении
09 октября 2013 года г. Тюмень
Федеральный судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Ломакина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-1019/2013 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского АО города Тюмени от 13.09.2013 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского АО г. Тюмени от 13.09.2013 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 500 рублей.
С постановлением не согласилась ФИО1 представила жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, требования мотивирует, тем, что событие административного правонарушения отсутствовало, а вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения ошибочен. Кроме того указывает, что отсутствует состав административного правонарушения в том числе и вина, а также указывает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, что исключает возможность привлечения ее к административной ответственности.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель заявителя ФИО2 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского АО г. Тюмени от 13.09.2013 года, законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из протокола об административном правонарушении №/пр-ап от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгосстрах» имеет лицензию на осуществление страхования С № от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств).
В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № лс, ФИО1 назначена на должность директора филиала ООО «Росгосстрах» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 2.1 Положения о филиале ООО «Росгосстрах» в Тюменской области, утвержденного Приказом ООО «Росгосстрах» от 30 ноября 2010 года № 550хк (далее - Положение о филиале), Филиал является обособленным подразделением Общества, расположенным вне места его нахождения, и осуществляет все функции Общества в соответствии с лицензиями Общества, а также решениями органов управления Общества. В соответствии с подпунктом 1 пункта 4.7. Положения о филиале Директор Филиала обязан управлять Филиалом в соответствии с целями и задачами, закрепленными Уставом Общества, Положением и решениями Общества. Согласно подпункту 5 пункта 4.7. Положения о филиале, Директор Филиала обязан осуществлять страховые выплаты по договорам страхования (в том числе договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств), заключенным Филиалом от имени Общества, в порядке, установленном действующим законодательством РФ и внутренними документами Общества.
Пунктом 1 доверенности № 1797-Дхк от 22 августа 2011 года (далее - Доверенность) ФИО1 уполномочена на управление Филиалом в соответствии с целями и задачами, закрепленными Уставом Общества, Положением о Филиале, решениями Общества и настоящей доверенностью. В соответствии с пунктом 13 ФИО1 уполномочена Страховщиком на рассмотрение требований потерпевших о страховых выплатах, а также на осуществление страховых выплат по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Указанная доверенность выдана сроком до 21 августа 2014 года.
Согласно пункту 33.1 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2003 года № 263, (далее - Правила № 263) страхователь вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в следующих случаях:
а/ отзыв лицензии страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б/ замена собственника транспортного средства;
в/ иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу 6 пункта 34 Правил № 263 часть страховой премии возвращается страхователю (его законным представителям, наследникам) в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком сведений о случаях, предусмотренных подпунктами "а", "в", "г", "д" пункта 33 Правил № 263, или заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных пунктом 33.1 Правил № 263, или в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страхователем письменного уведомления страховщика о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 33.2 Правил № 263.
В соответствии с Приказом РО ФСФР России в УрФО № 62-13-51/пз от 24 мая 2013 года, в период с 03 июня 2013 года по 01 августа 2013 года рабочей группой РО ФСФР России в УрФО проводилась плановая проверка деятельности Тюменского филиала ООО «Росгосстрах» по месту нахождения филиала субъекта страхового дела на предмет соблюдения, в том числе, требований, предъявляемых к правильности оформления договоров страхования, осуществлению страховых выплат и возврата части страховой премии, в связи с досрочным прекращением договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В ходе проверки рабочей группой были установлены нарушения ООО «Росгосстрах» абзаца - пункта 34 Правил № 263, в части несоблюдения 14-дневного срока для осуществления возврата части страховой премии, в связи с досрочным прекращением договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств по заявлениям страхователей, а именно:
Случай 1.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгосстрах» приняло заявление ФИО3 о досрочном прекращении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства № ВВВ 0632415708 в связи со сменой собственника.
Несмотря на подачу Страховщику заявления ДД.ММ.ГГГГ, в 14-дневный срок возврат части страховой премии произведен не был. Так, возврат части страховой премии следовало произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно платежному поручению № возврат страховой премии был произведен только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Страховщик допустил нарушения абзаца 6 пункта 34 Правил №, а именно: не произвел возврат части страховой премии в 14-дневный срок с момента поступления заявления ФИО3
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон №), субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона №, для целей Закона № Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, являются составной частью страхового законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона №, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, означает соблюдение страхового законодательства.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (несоблюдение установленного Правилами № 263 срока для возврата части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора по заявлению страхователя).
Место совершения правонарушения: 625035, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>
Время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.
Случай 2.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгосстрах» приняло заявление ФИО4 о досрочном прекращении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства № <данные изъяты> в связи со сменой собственника.
Несмотря на подачу Страховщику заявления ДД.ММ.ГГГГ, в 14-дневный срок возврат части страховой премии произведен не был. Так, возврат части страховой премии следовало произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно платежному поручению № возврат страховой премии был произведен только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Страховщик допустил нарушения абзаца 6 пункта 34 Правил №, а именно: не произвел возврат части страховой премии в 14-дневный срок с момента поступления заявления ФИО4
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 4015-1 для целей Закона № 4015-1 г федеральные законы и иные нормативные правовые акты, являются составной частью страхового законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 4015-1, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, означает соблюдение страхового законодательства.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (несоблюдение установленного Правилами № срока для возврата части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора по заявлению страхователя).
Место совершения правонарушения: 625035, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>
Время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.
Случай 3.
Как следует, из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгосстрах» приняло заявление ЗАО «ДСК - Дизайн» о досрочном прекращении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства № № в связи со сменой собственника. Несмотря на подачу Страховщику заявления ДД.ММ.ГГГГ, в 14-дневный срок возврат части страховой премии не был произведен. Так, возврат части страховой премии следовало произвести до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно платежному поручению № возврат части страховой премии был произведен только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Страховщик допустил нарушения абзаца 6 пункта 34 Правил №, а именно: не произвел возврат части страховой премии в 14-дневный срок с момента поступления заявления ЗАО «ДСК-Дизайн».
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона №, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона №, для целей Закона № федеральные законы и иные нормативные правовые акты, являются составной частью страхового законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона №, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, означает соблюдение страхового законодательства.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (несоблюдение установленного Правилами № 263 срока для возврата части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора по заявлению страхователя).
Место совершения правонарушения: 625035, <адрес>, улица <адрес>, <адрес>, <адрес>
Время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.
Случай 4.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгосстрах» приняло заявление от ФИО5 о досрочном прекращении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства № № в связи со сменой собственника транспортного средства.
Несмотря на подачу Страховщику заявления ДД.ММ.ГГГГ, в 14-дневный срок возврат части страховой премии не был произведен. Так, возврат части страховой премии следовало произвести до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно платежному поручению № возврат страховой премии был произведен только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Страховщик допустил нарушения абзаца 6 пункта 34 Правил №, а именно произвел возврат части страховой премии в 14-дневный срок с момента поступления заявления ФИО5
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 4015-1, для целей Закона № 4015-1 федеральные законы и иные нормативные правовые акты, являются составной частью страхового законодательства.
Согласно пункту I статьи 32 Закона № 4015-1, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, означает соблюдение страхового законодательства.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (несоблюдение установленного Правилами № 263 срока для возврата части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора по заявлению страхователя).
Место совершения правонарушения: 625035, <адрес> <адрес>, <адрес>, строение 2;
Время совершения правонарушения: 16 апреля 2013 года.
Случай 5.
Как следует из представленных документов, 12 апреля 2013 года ООО «Росгосстрах» приняло заявление ФИО6 о досрочном прекращений договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства № № в связи со сменой собственника транспортного средства. Несмотря на подачу Страховщику заявления ДД.ММ.ГГГГ, в 14-дневный срок возврат части страховой премии произведен не был. Так, возврат части страховой премии следовало произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно платежному поручению № возврат страховой премии был произведен только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Страховщик допустил нарушения абзаца 6 пункта 34 Правил №, а именно: не произвел возврат части страховой премии в 14-дневный срок с момента поступления заявления ФИО6
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 4015-1, для целей Закона № 4015-1 федеральные законы и иные нормативные правовые акты, являются составной частью страхового законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона №4015-1, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, означает соблюдение страхового законодательства.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (несоблюдение установленного Правилами № 263 срока для возврата части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора по заявлению страхователя).
Место совершения правонарушения: 625035, <адрес>
Время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.
Случай 6.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгосстрах» приняло заявление ФИО7 о досрочном прекращении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства № № в связи со сменой собственника транспортного средства. Несмотря на подачу Страховщику заявления ДД.ММ.ГГГГ, в 14-дневный срок возврат части страховой премии произведен не был. Так, возврат части страховой премии следовало произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно платежному поручению № возврат страховой премии был произведен только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Страховщик допустил нарушения абзаца 6 пункта 34 Правил №, а именно: не произвел возврат части страховой премии в 14-дневный срок с момента поступления заявления ФИО7
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 4015-1, для целей Закона № 4015-1 федеральные законы и иные нормативные правовые акты являются составной частью страхового законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 4015-1, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, означает соблюдение страхового законодательства.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (несоблюдение установленного Правилами № 263 срока для возврата части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора по заявлению страхователя).
Место совершения правонарушения: 625035, <адрес>
Время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ. I
Случай 7.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгосстрах» приняло заявление ФИО8 о досрочном прекращении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства № № в связи со сменой собственника транспортного средства. Несмотря на подачу Страховщику заявления ДД.ММ.ГГГГ, в 14-дневный срок
возврат части страховой премии произведен не был. Так, возврат части страховой премии следовало произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно платежному поручению № возврат страховой премии был произведен только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Страховщик допустил нарушения абзаца 6 пункта 34 Правил №, а именно: не произвел возврат части страховой премии в 14-дневный срок с момента поступления заявления ФИО8
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 4015-1, для целей Закона № 4015-1 федеральные законы и иные нормативные правовые акты являются составной частью страхового законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 4015-1, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, означает соблюдение страхового законодательства.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (несоблюдение установленного Правилами № 263 срока для возврата части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора по заявлению страхователя).
Место совершения правонарушения: 625035, <адрес> ''
Время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.
Случай 8.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгосстрах» приняло заявление ФИО9 о досрочном прекращении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства №№ в связи со сменой собственника транспортного средства. Несмотря на подачу Страховщику заявления ДД.ММ.ГГГГ, в 14-дневный срок возврат части страховой премии произведен не был. Так, возврат части страховой премии следовало произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно платежному поручению № возврат страховой премии был произведен только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Страховщик допустил нарушения абзаца 6 пункта 34 Правил №, а именно: не произвел возврат части страховой премии в 14-дневный срок с момента поступления заявления ФИО9
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 4015-1, для целей Закона № 4015-1 федеральные законы и иные нормативные правовые акты, являются составной частью страхового законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 32 Закона № 4015-1, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, означает соблюдение страхового законодательства.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо нежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАПРФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (несоблюдение установленного илами № 263 срока для возврата части страховой премии в связи с досрочным мщением договора по заявлению страхователя).
Место совершения правонарушения: 625035, <адрес> <адрес>, <адрес>
Время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.
Случай 9.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгосстрах» приняло заявление ФИО10 о досрочном прекращении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства № ВВВ № в связи со сменой собственника транспортного средства. Несмотря на подачу Страховщику заявления ДД.ММ.ГГГГ, в 14-дневный срок возврат части страховой премии произведен не был. Так, возврат части страховой премии следовало произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно платежному поручению № возврат страховой премии был произведен только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Страховщик допустил нарушения абзаца 6 пункта 34 Правил №, а именно: не произвел возврат части страховой премии в 14-дневный срок с момента поступления заявления ФИО10
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 4015-1, для целей Закона № 4015-1 федеральные законы и иные нормативные правовые акты являются составной частью страхового законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1, право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм указанных выше законов.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, тем самым, нарушив ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд считает, что имеется достаточно доказательств совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается:
сведениями о юридическом лице, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; основными сведениями о юридическом лице;
приказом №/пр от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой проверки деятельности Тюменского филиала ООО «Росгосстрах» (рег. №) по месту нахождения филиала субъекта страхового дела;
программой плановой проверки деятельности Тюменского филиала ООО «Росгосстрах» (peг. №) по месту нахождения филиала субъекта страхового дела, утвержденной руководителем РО ФСФР России в УрФО ФИО11.;
запросом о предоставлении документов для проведения проверки деятельности Тюменского филиала ООО «Росгосстрах» (peг. №) по месту нахождения филиала субъекта страхового дела №-ДК-08/7223 от ДД.ММ.ГГГГ;
требованием № от ДД.ММ.ГГГГ;
заявлением ФИО3 о расторжении договора обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ;
страховым полисом ВВВ №;
квитанцией № на получение страховой премии (взноса) от ДД.ММ.ГГГГ;
договором купли - продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ;
расчетом суммы возврата страховой премии по договору ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ;
платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;
заявлением ФИО4 о расторжении договора обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ;
страховым полисом ВВВ №;
договором купли - продажи транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ;
расчетом суммы возврата страховой премии по договору ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ;
распоряжением № на выплату при досрочном расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ;
платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;
заявлением ЗАО «ДСК - Дизайн» о расторжении договора обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ;
страховым полисом ВВВ №;
паспортом ТС;
расчетом суммы возврата страховой премии по договору ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ;
платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;
заявлением ФИО5 о расторжении договора обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ;
страховым полисом ВВВ №;
квитанцией № на получение страховой премии (взноса) от ДД.ММ.ГГГГ;
договором № АДП0000487 купли - продажи транспортного средства бывшего в эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ;
расчетом суммы возврата страховой премии по договору ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ;
платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;
заявлением ФИО6 о расторжении договора обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ;
распоряжением на возврат выплаты по договору ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ;
страховым полисом ВВВ №;
квитанцией № на получение страховой премии (взноса);
договором купли - продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ;
расчетом суммы возврата страховой премии по договору ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ;
платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;
заявлением ФИО7 о расторжении договора обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ;
страховым полисом ВВВ №;
квитанцией № на получение страховой премии (взноса);
договором купли - продажи транспортного средства (номерного агрегата) между физическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ;
расчетом суммы возврата страховой премии по договору ОСАГО;
распоряжением на выплату при досрочном расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ;
платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;
заявлением ФИО8 о расторжении договора обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ;
страховым полисом ВВВ №;
договором купли - продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ;
расчетом суммы возврата страховой премии по договору ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ;
распоряжением на выплату при досрочном расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ;
платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;
заявлением ФИО9 о расторжении договора обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ;
страховым полисом ВВВ №;
квитанцией № на получение страховой премии;
договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ;
расчетом суммы возврата страховой премии по договору ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ;
распоряжением на выплату при досрочном расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ;
платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;
заявлением ФИО10 о расторжении договора обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ;
страховым полисом ВВВ №;
квитанцией № на получение страховой премии;
договором купли - продажи №; актом приема - передачи;
расчетом суммы возврата страховой премии по договору ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ;
платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;
положением о филиале ООО «Росгосстрах» в Тюменской области;
положением о Генеральном агентстве в Ханты - Мансийском автономном округе Филиала ООО «Росгосстрах» в Тюменской области, утвержденным приказом директора филиала ООО «Росгосстрах» в Тюменской области от 04 января 2010 года № 01/002-01 ФИО1;
положением об агентстве в г. Ноябрьск Филиала ООО «Росгосстрах» в Тюменской области, утвержденным приказом директора филиала ООО «Росгосстрах» в Тюменской области от 11 августа 2011 года № 03/417 ФИО1;
положением об агентстве в г. Нефтеюганск Филиала ООО «Росгосстрах» в Тюменской области, утвержденным приказом директора филиала ООО «Росгосстрах» в Тюменской области от 04 января 2010 года № 01/002-01 ФИО1;
положением об агентстве в г. Нижневартовск Филиала ООО «Росгосстрах» в Тюменской области, утвержденным приказом директора филиала ООО «Росгосстрах» в Тюменской области от 04 января 2010 года № 01/002-01 ФИО1;
приказом (распоряжением) № 14/01- 1лс от 01 января 2010 года о назначении на должность директором Филиала ООО «Росгосстрх» в Тюменской области ФИО1 с 01 января 2010 года;
доверенностью « 1797-Дхк от 22 августа 2011 года; лицензией С № 097750.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно Закону Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.
В силу п. 5 ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
На основании п.2 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования, приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения.
В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.
Согласно п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности.
На отношения в сфере страховой деятельности не распространяется действие Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования. В связи с чем, доводы жалобы ФИО1 в данной части судья признает необоснованными и соглашается с выводами мирового судьи, изложенными в обжалуемом постановлении.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона Российской Федерации право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований означает соблюдение норм указанных выше законов.
Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства, в том числе, Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Как следует из материалов дела, ООО «Росгосстрах» имеет лицензию на осуществление страхования С №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой страхового надзора.
В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 931 Гражданского кодекса Российской Федерации договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред (выгодоприобретателей), даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственных за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен. В случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.
Право потерпевшего (выгодоприобретателя) предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда и соответствующая этому праву обязанность страховщика рассмотреть заявление потерпевшего и произвести страховую выплату или направить ему мотивированный отказ предусмотрены ст. 13 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
В силу ст. 430 Гражданского кодекса Российской Федерации договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица. Таким образом, при наступлении страхового случая и обращении потерпевшего за выплатой страхового возмещения между страховщиком и потерпевшим непосредственно - возникают правоотношения, основанные на договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
С учетом субъектного состава и характера отношений по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, возникающих между потерпевшим гражданином и страховщиком, к ним могут быть применены общие правила Закона РФ «О защите прав потребителей», следовательно, срок давности за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, судья находит доводы заявителя о том, что срок давности привлечения ее к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек несостоятельными, не основанными на законе.
Согласно п. 5 п. 4.7 Положения о филиале ООО «Росгосстрах» в Тюменской области директор филиала обязан осуществлять страховые выплаты по договорам страхования (в том числе по договорам страхования обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств) заключенным филиалом от имени Общества, в порядке, установленном действующим законодательством, и внутренними документами Общества.
Исходя из п. 13 доверенности № 1797-Дхк от 22 августа 2011 года директору филиала ООО «Росгосстрах» в Тюменской области ФИО1 предоставлено право рассматривать требования потерпевших о страховым выплатах, признавать случаи страховыми в порядке и пределах лимитов, установленных Обществом, а также сверх лимитов после предварительного письменного согласования с соответствующим должностным лицом Общества, согласно порядку, установленному в Обществе; осуществлять страховые выплаты по договорам страхования (в том числе по договорам страхования обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств) заключенным филиалом от имени Общества, в порядке, установленном действующим законодательством, и внутренними документами Общества.
Из вышеперечисленных доказательств следует, что должностное лицо - директор филиала ООО «Росгосстрах» в Тюменской области ФИО1 допустила осуществление деятельности ООО «Росгосстрах» с нарушением условий лицензии С №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой страхового надзора, выразившееся в не выплате страхового возмещения и не направлении потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате, что предусмотрено п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» согласно которому страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования, приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.
Доказательства, опровергающие сведения, содержащиеся в имеющихся в материалах дела, документах, в судебное заседание не представлены.
Соответственно правонарушение было правомерно зафиксировано должностным лицом в протоколе об административном правонарушении №/пр-ап от ДД.ММ.ГГГГ.
Довод заявителя о том, что отсутствует событие административного правонарушения, отсутствует состав административного правонарушения, в том числе и вина, суд находит не состоятельными, поскольку они являются голословными и опровергаются представленными материалами дела и не основаны на нормах действующего законодательства.
Доводы о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, что исключает возможность привлечения ее к административной ответственности, суд находит не состоятельными, поскольку исходя из ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Мировым судьей при вынесении постановления в полном объеме исследованы все представленные доказательства по делу в их совокупности, дана им надлежащая оценка.
Таким образом, учитывая выше изложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.
Наказание ФИО1 назначено с учетом общественной опасности содеянного правонарушения, а также в пределах установленной санкции.
Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления, судом не установлено.
Руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского АО города Тюмени по делу об административном правонарушении от 13.09.2013 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С.В. Ломакина
