Ленинский районный суд г. Ярославля Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ленинский районный суд г. Ярославля — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-1552/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2011 г. г.Ярославль
Ленинский райсуд г.Ярославля в составе
председательствующего судьи Брюквиной С.В.
при секретаре Карасевой Е.Ю.
рассмотрев гражданское дело по иску Грачкова Виктора Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в общий трудовой стаж периодов работы,
установил:
Грачков В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (далее – УПФР в ЯМР ЯО) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в общий трудовой стаж периодов работы.
Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в ЯМР ЯО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2011 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста 55 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в ЯМР ЯО в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано, исключен частично период работы на Крайнем Севере. Указанное решение он обжаловал в Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области. По результатам проверки ему сообщили, что частично произведен зачет стажа, частично исключен ранее зачтенный. Истец считает необоснованным исключение из трудовой стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы на Крайнем Севере: в ООО 1 с 25.09.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 04.02.2000, с 04.04.2000 по 09.08.2000, в ООО 2 с 23.02.2011 по 14.01.2002, индивидуальную трудовую деятельность в качестве частного предпринимателя за период с 27.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 24.08.1998, с 01.01.1999 по 32.12.2001. Также не обоснованно не включен в трудовой стаж период работы в ОАО 1 в особых условиях труда с 09.09.1974 по 01.03.1975.
К участию в деле в качестве соответчика судом привлечено Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (далее – ОПФ РФ по ЯО).
В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что в ООО 1 он работал в должности директора, о чем имеются записи в трудовой книжке. В период с 27.01.1995 по 31.12.2001 осуществлял предпринимательскую деятельность, уплачивал налоги и взносы, о чем у него имеются решения суда, переписка с налоговым органом, квитанции. В ОАО 1 он работал в период практики, однако предприятие отказалось выдать ему справку об особых условиях труда и полной занятости. Требований к ОАО 1 о выдаче такой справки заявлять не будет, доказывать особые условия труда не намерен. Просит включить в трудовой стаж исключенные периоды работы на Крайнем Севере, обязать пенсионный орган назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании заявления от 07.10.2010.
Представители ответчика УПФР в ЯМР ЯО по доверенностям ФИО 1 и ФИО 2 исковые требования не признали, пояснили, что Грачков В.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, однако в выписке отсутствуют сведения о стаже работы в ООО 1 , в ЗАО 1 , в ООО 2 . Согласно ответу ОПФР по Ненецкому автономному округу от № предприятие ЗАО 1 в базе страхователей не зарегистрировано, ООО 1 (реорганизованное в ООО 2 ) зарегистрировано и производило начисление страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как индивидуальный предприниматель Грачков В.А. производил уплату страховых взносов за 1997, 1998 г.г. Таким образом, факт уплаты страховых взносов за исключенные периоды на момент обращения подтвержден не был. Документы, подтверждающие особый характер работ и условий в ОАО 1 , необходимые для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не представлены. Просят в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с надлежаще оформленными полномочиями в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Грачкова В.А. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях , трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях , приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение аюзаца второго настоящего подпункта.
Грачков В.А., ДД.ММ.ГГГГ обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Ярославском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № при подсчете страхового стажа и стажа, дающего право на досрочную пенсию, Грачкову В.А. были исключены следующие периоды работы: с 25.09.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 04.02.2000, с 04.04.2000 по 09.08.2000 в ООО 1 , с 23.02.2001 по 14.01.2002 в ООО 2 , с 14.02.2000 по 03.04.2000 в ЗАО 1 ОАО 2 .
Засчитаны в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с 25.07.1985 по 25.09.1995 – , всего 12 лет 3 месяца 1 день.
В ходе проверки по обращению Грачкова В.А. Отделением Пенсионного фонда РФ по Ярославской области включен в стаж период работы в ЗАО 1 с 14.02.2000 по 31.03.2000, исключен из стажа период работы с 01.01.1998 по 24.08.1998 в качестве индивидуального предпринимателя. Выработанный стаж на Крайнем Севере определен в 11 лет. 08 месяцев 26 дней, страховой стаж – 36 лет 08 месяцев 26 дней. Право на установление досрочной трудовой пенсии при указанном стаже возникает у истца в возрасте 56 лет 04 месяцев.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, а также аналогичными нормами п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, действовавшего в спорный период, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Грачков В.А. принят директором ТОО ООО 1 , ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (записи №); принят директором ООО 1 ДД.ММ.ГГГГ, уволен по соглашению сторон п.1 ст. 29 КЗоТ РФ 09.08.2000 (№), принят директором ООО 2 ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ 14.01.2002 (записи №).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности представления письменных доказательств в подтверждение стажа работы истца на указанном предприятии. Однако отсутствие таких документов не может служить основанием для отказа в иске.
Факт работы в ООО 1 и ООО 2 документально подтвержден истцом, отсутствие начислений и перечислений данными организациями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в силу постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П не может умалять прав истца, как работника данной организации, на включение данных периодов в страховой стаж.
Обязанность по своевременному перечислению страховых взносов за работника возложена на работодателя ст. 14 ФЗ от 15.01.2001. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Способы защиты и восстановления нарушенного пенсионного права работника при недобросовестном поведении работодателя и неуплате им страховых взносов в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" не урегулированы. При этом в соответствии со ст. 5 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами, которая является по смыслу ст. 399 ГК РФ дополнительной ответственностью к ответственности основного должника - работодателя.
Контроль за своевременной и полной уплатой взносов плательщиками осуществляли отделения ПФР с участием органов Государственной налоговой службы Российской Федерации и Ревизионная комиссия ПФР в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в органах ПФР и Методическими указаниями по проведению документальных проверок правильности расчетов работодателей с ПФР (Постановление Правления ПФ РФ от 11.11.1994 N 258 "Об утверждении Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации").
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, пункт 1 статьи 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (частям 1 и 2), 39 (частям 1 и 2), 45 (части 1) и 55 (части 3) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст.ст. 1, 2 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники пенсионных правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
Невыполнение работодателем обязанности по начислению и перечислению страховых взносов, отсутствие своевременного и полного контроля за этим со стороны государственных органов, не может умалять право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При изложенных обстоятельствах периоды работы истца в ООО 1 и ООО 2 подлежат включению стаж работы в районах Крайнего Севера в полном объеме.
В подтверждение факта ведения предпринимательской деятельности и уплаты налогов и страховых взносов истцом представлены следующие письменные доказательства.
22.03.2000 ИП Грачков В.А. передал для проверки в налоговый орган документы за 1995-1998 г.г., что подтверждается отметкой на перечне.
Истцом представлены квитанции от 02.02.1999, от 20.05.1999 об оплате им взносов за 1997, 1998 г.г. в Пенсионный фонд РФ.
Арбитражным судом Архангельской области по делу № рассматривались требования Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Ненецкому автономному округу к Грачкову В.А. о взыскании недоимки по налогу за 1997, 1998 г.г.
Согласно налоговому уведомлению от 17.05.2001 Грачкову В.А. предложено уплатить авансовые платежи по единому социальному налогу в Пенсионный фонд в сумме 1.041,60 руб. Данные суммы оплачены.
30.04.2000 ИП Грачков В.А. передал для проверки в налоговый орган документы, прилагаемые к декларации о доходах за 1999 г., что подтверждается перечнем.
18.03.2002 ИП Грачковым В.А. представлена декларация о доходах за 2001г. приложены соответствующие документы к декларации.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ дело № с Грачкова В.А. взыскан налог на доходы физических лиц за 2001г.
Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что уплата налогов и страховых взносов ИП Грачковым В.А. осуществлялась как в добровольном, так и в принудительном порядке.
По результатам проверки деятельности истца за 1995-1998 г.г. налоговый орган обратился в арбитражный суд только с требованием о взыскании недоимки за 1997-1998 г.г., что свидетельствует об отсутствии претензий за предыдущий период.
За 2001 г. истцом произведена уплата авансовых платежей и взыскан налог на основании судебного решения, в связи с чем суд признает обязанность по уплате налога за 2001 г. исполненной.
За 1999, 2000 г.г. достаточными доказательства исполнение обязанности по уплате налогов и взносов ИП Грачковым В.А. не подтверждено.
В связи с изложенным суд считает подлежащим зачету в трудовой стаж в районах Крайнего Севера период предпринимательской деятельности Грачкова В.А. за 1995-1998 г.г. и 2001 г.
Доказательства, подтверждающие особый характер работ и условий в ОАО 1 , истцом не представлены, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не установлено.
Таким образом, подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с работой в районе Крайнего Севера, период индивидуальной предпринимательской деятельности с 27.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 24.08.1998, с 01.01.2001 по 31.12.2001, периоды работы в ООО 1 с 25.09.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 04.02.2000, в ООО 2 с 23.02.2001 по 14.01.2002.
С учетом указанного периода стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, страховой стаж – более 25 лет.
Согласно ст. 19 ФЗ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с даты обращения в ПФР, но не ранее возникновения права на пенсию.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает по достижении определенного возраста.
Истец достиг возраста 55 лет 13.10.2010, у него имеется необходимый страховой стаж и стаж, выработанный в районах Крайнего Севера, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Поскольку пенсия назначается не ранее достижения возраста 55 лет, то она должна быть назначена истцу с 13.10.2010.
В силу вышеизложенного, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области № от 15.10.2010 с изменениями, принятыми Отделением Пенсионного фонда РФ по Ярославской области об отказе Грачкову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, истец имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно в соответствии с подп.6 ст. 28 Закона от 17.12.2001.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Грачкова Виктора Алексеевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области № от 15.10.2010 об отказе Грачкову Виктору Алексеевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Включить в страховой, общий трудовой, а также стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно подп.6 п.1 ст. 28 Закона от 17.12.2001, периоды работы в ООО 1 с 25.09.1995 по 30.11.1995, с 01.01.1996 по 04.02.2000, в ООО 2 с 23.02.2001 по 14.01.2002, индивидуальной предпринимательской деятельности с 27.01.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 24.08.1998, с 01.01.2001 по 31.12.2001.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области назначить Грачкову Виктору Алексеевичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения возраста 55 лет – 13.10.2010.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Ярославля.
Судья
