Дело № 2-868/2018
Изготовлено 02.07.2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2018 г. г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля
в составе председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,
при секретаре Смирновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольтри Елены Арсентьевны к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о признании награды ведомственной, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда РФ»
УСТАНОВИЛ:
Вольтри Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о признании награды ведомственной, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда РФ».
В обоснование иска указано, что истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Председателем Правления Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ истцу объявлена благодарность на основании распоряжения Правления ПФР № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МФЦ Ленинского района г.Ярославля с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» истцу в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.
Истец считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, а также пояснила, что Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда РФ является ведомственным знаком отличия.
В судебном заседании представитель ответчика – Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности Журавлева А.А. иск не признала, пояснила, что Пенсионный фонд РФ не относится к федеральным государственным органам и государственным корпорациям, и не наделен полномочиями по учреждению и награждению ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». Представлен письменный отзыв на иск.
В судебном заседании представитель третьего лица - Пенсионного фонда РФ по доверенности Алексеева М.С. пояснила, что Благодарность Председателя Правления Пенсионного фонда РФ не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе), дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Представлен письменный отзыв на иск.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Вольтри Е.А. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Трудовую деятельность начала ДД.ММ.ГГГГ. В подразделениях Пенсионного фонда работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ Председателем Правления Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ истцу объявлена благодарность на основании распоряжения Правления ПФР № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МФЦ Ленинского района г.Ярославля с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» истцу в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Согласно Социального кодекса Ярославской области ветераны труда - лица, имеющие звание «Ветеран труда», присвоенное им в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», а также иные лица, приравненные к ветеранам труда в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на 31 декабря 2004 года. Звание «Ветеран труда» присваивается в порядке, установленном Правительством Ярославской области (ст.32).
Согласно Постановления Правительства ЯО от 29.12.2008 N 715-п «Об утверждении порядка и условий присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе)) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.3.1); лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.3.2); гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (далее - знаки отличия), указанными в пункте 8 Положения, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.3.3). К знакам отличия относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (знаки, значки, медали, звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты, благодарности), награждение которыми конкретного лица произведено Правительством Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, руководителями Советов Министров СССР и РСФСР, руководителями министерств и ведомств СССР и РСФСР, союзных республик в составе СССР, руководителями федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда СССР, прокуратуры СССР, руководителями центральных органов общественных организаций и профессиональных объединений СССР, РСФСР и Российской Федерации, а также иных (федеральных) органов государственной власти и организаций (корпораций), в установленном законом порядке наделенными полномочиями награждать знаками отличия в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются знаки отличия в соответствии с профессиональной деятельностью при соблюдении условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего в организациях (учреждениях) по трудовому договору. Награды центральных органов общественных организаций и профессиональных объединений СССР, РСФСР и Российской Федерации рассматриваются как знаки отличия, если ими были награждены работники, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе согласно записям в трудовой книжке.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти.
Из Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1 и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня.
Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 24 октября 2005 года N 39пл в целях совершенствования системы поощрения работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач, учреждена награда «Благодарность председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации».
Согласно Положению о благодарности председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, благодарность председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации является наградой Пенсионного фонда Российской Федерации, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения и иные лица, оказавшие значительное содействие Пенсионному фонду Российской Федерации в решении возложенных на него задач.
Решение об объявлении Благодарности принимается председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.
Благодарность председателя Правления Пенсионного фонда РФ в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», не значится.
Ввиду того, что Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими, учрежденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 39пл награды, не являются ведомственными знаками отличия в труде и не подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», поэтому оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.
Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании Благодарности Председателя Правления пенсионного фонда ведомственной наградой, признании права истца на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности на департамент труда и социальной поддержки Ярославской области присвоить Вольтри Е.А. звание «Ветеран труда РФ».
Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Вольтри Елены Арсентьевны к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о признании награды ведомственной, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда РФ» отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья Плотникова Л.В.
