Дело №а-2542/23
36RS0№-79
3.020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31.05.2023 года г. Воронеж
Ленинский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Булгакова С.Н.,
при секретаре Гладских И.С.,
с участием административного истца Тихонова Б.В.,
представителя административного ответчика Глушковой А.В. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Тихонова Бориса Васильевича к УМВД по г.Воронежу, ГУ МВД по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление об оплате труда адвоката,
УСТАНОВИЛ:
Тихонов Б.В. обратился в суд с административным иском к УМВД по г.Воронежу, в котором указал, что является адвокатом и осуществлял защиту Пукалова А. по уголовному делу №. 22.12.2022 года через прокурора Коминтерновского района г. Воронежа им было подано заявление на выплату вознаграждения за 4 дня занятости в размере 6550 рублей. Однако в установленный законом срок никакого ответа получено не было.
В связи с чем, согласно уточненным требованиям, истец просит признать незаконным бездействие УМВД России по г. Воронежу, выраженное в нарушении сроков оплаты труда адвоката.
В ходе рассмотрения к участию в деле привлечены в качестве соответчика ГУ МВД по Воронежской области и заинтересованным лицом Воронежская областная коллегия адвокатов.
В судебном заседании административный истец Тихонов Б.В. поддержал требования, пояснил, что оплата пришла только в марте 2023 года. Кроме того, он не уверен, что это именно за то дело, так как УМВД не указывает в платёжных документах конкретно, за что перечисляет оплату.
Представитель административного ответчика в судебном заседании полагала, что своевременно постановление об оплате было вынесено, документы переданы в бухгалтерию и оплата была произведена.
Заинтересованное лицо ГУ МВД по ВО и ВОКА о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями с сайта Почты России по идентификаторам.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Истец обжалует бездействие административного ответчика, носящее длящийся характер по его обращению, в связи с чем суд полагает обращение в суд 20.03.2023 года с административным иском соответствующим сроку судебной защиты права.
Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 01 декабря 2012 года N 1240 утвердило Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации.
Пунктом 25 названного Положения определено, что выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения адвокатом своих процессуальных обязанностей.
При этом решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28 Положения).
Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в силу пункта 29 Положения, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.
Адвокат «Адвокатской конторы Зозули В.В.» Тихонов Б.В. осуществлял защиту Пукалова А. по уголовному делу № на основании ордера № от 12.04.2022.
12.12.2022 года через прокурора Коминтерновского района г. Воронежа им было подано заявление на выплату вознаграждения за 4 дня занятости в размере 6550 рублей.
22.12.2022 года заявление направлено в адрес административного ответчика.
18.01.2023 года заявление поступило в УМВД по г. Воронежу, зарегистрировано за вх.№.
09.02.2023 года вынесено постановление об оплате труда адвоката дознавателем ОП № 4 УМВД по г. Воронежу.
11.02.2023 года в адрес Тихонова направлен письменный ответ на обращение с разъяснением того, что документы на оплату направлены в бухгалтерию.
Платёжным поручением от 02.03.2023 года № 174 осуществлено перечисление денежных средств, что административным истцом не оспаривалось. Оплата была произведена согласно представленному списку.
Системный анализ приведенных норм Положения о возмещении процессуальных издержек позволяет сделать вывод, что установление 30-дневного срока для перечисления денежных средств на счет адвокатского образования со дня получения решения уполномоченного государственного органа предусмотрено в том числе для проверки соответствия содержания названного решения материалам уголовного дела, находящегося в распоряжении дознавателя (следователя), вынесшего постановление о вознаграждении адвокату по назначению (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2021 N 78-КАД21-14-К3).
Между тем, после поступления документов 18.01.2023 года фактическое перечисление денежных средств было осуществлено 03.03.2023 года, то есть с нарушением тридцатидневного срока.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 этого же процессуального закона.
В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Административным истом оплачена госпошлина при подаче иска в суд в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию в его пользу как судебные издержки с ГУ МВД по Воронежской области, так как его исковые требования признаны судом обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Тихонова Бориса Васильевича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие УМВД по г. Воронежу, выразившееся в нарушении сроков оплаты труда адвоката Тихонова Б.В. по уголовному делу № в отношении Пукалова А.
Взыскать с ГУ МВД по Воронежской области в пользу Тихонова Бориса Васильевича госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья С.Н. Булгаков
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.06.2023 года.
