Мировой судья Мясоедов Д.А. Дело № 5-1250/2018 Дело № 12-1439/2018 РЕШЕНИЕ Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Л.В.Соколова, рассмотрев жалобу директора Филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Кольцовой Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 19 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника финансово-экономического отдела – главного бухгалтера АО «Союз-Ремонт» Куприяненко Александры Ивановны, у с т а н о в и л а: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 19 сентября 2018 г. (далее по тексту – постановление) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении начальника финансово-экономического отдела – главного бухгалтера АО «Союз-Ремонт» Куприяненко А.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Директор Филиала № Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Кольцова Л.А. с указанным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой указала, что мировой судья неверно применил статью 193 Гражданского кодекса РФ и исчислил срок предоставления реестра, просит постановление отменить и принять решение о привлечении лица к ответственности. В судебном заседании защитник ГУ – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Рогачева Е.Р. поддержала доводы жалобы, указала, что исчисление срока в порядке, указанном мировым судьей ведет к нарушению прав застрахованных лиц. При вводе данных по истечении 5 календарных дней программа выдает нарушение срока. Судья, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, приходит к следующим выводам. В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Пунктом 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 294, определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. Часть 4 статьи 15.33 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера. Согласно материалам дела, 21 мая 2018 г. застрахованное лицо Бевз Д.Н. представил работодателю заявление для оплаты пособия по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности. Начальник финансово-экономического отдела – главный бухгалтер АО «Союз-Ремонт» Куприяненко А.И. подала в Филиал № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (далее по тексту – реестр) 28 мая 2018 г. По мнению административного органа, срок, предусмотренный для подачи реестра, исчисляемый в календарных днях периодом 5 дней со дня подачи заявления застрахованным лицом (21 мая 2018 г.), истек 25 мая 2018 г. Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении должностного лица Куприяненко А.И. дела об административном правонарушении, 20 июля 2018 г. в отношении нее составлен протокол № 145-Л, который вместе с другими материалами дела направлен мировому судье. Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу, что административным органом неверно исчислен окончательный срок подачи реестра, указал, что исходя из положений статьи 193 Гражданского кодекса РФ датой окончания срока является 29 мая 2018 г., а учитывая, что привлекаемое лицо исполнило обязанность 28 мая 2018 г., прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судья находит такую позицию мирового судьи правильной, основанной на нормах закона. Согласно статьей 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Согласно статьи 193 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Из части 1.1. статьи 1.1. Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" следует, что правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статьей 6.1. Налогового кодекса РФ установлено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Судьей проведен анализ подзаконных актов, регулирующих сходные правоотношения, который показал, что Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, разрабатывая руководящие документы, считает, что в тех случаях, когда последний календарный день, установленный для представления формы, приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком представления считается первый рабочий день, следующий за ним. Об этом свидетельствуют Приказ ФФОМС от 28 февраля 2014 г. № 19 «Об утверждении формы № 8 "Сведения о численности лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию", а также документы иных государственных органов, например, Приказ Ростата от 25 января 2017 г. № 36 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере обязательного медицинского страхования» и другие. Поскольку заявление застрахованным лицом подано работодателю 21 мая 2018 г., то 5-ти дневый срок следует исчислять с 22 мая по 26 мая 2018 г. включительно, а поскольку 26 мая 2018 г. (суббота) является выходным днем, то он переносится на понедельник 28 мая 2018 г., который является последним днем исполнения обязанности. При таких обстоятельствах, учитывая, что начальником финансово-экономического отдела – главного бухгалтера АО «Союз-Ремонт» Куприяненко А.И. реестр подан 28 мая 2018 г., то в ее действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья правильно пришел к этому выводу Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья, р е ш и л а: постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока Приморского края от 19 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника финансово-экономического отдела – главного бухгалтера АО «Союз-Ремонт» Куприяненко Александры Ивановны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Л.В.Соколова |
