№
№
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мелковой Е.С.,
с участием ст. помощника прокурора <адрес>ФИО3,
при секретаре Киселевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты>, о признании отказа незаконным, возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он находится на диспансерном наблюдении у психиатра с <данные изъяты>. Учитывая то, что в детстве он обращался за психиатрической помощью и ему был установлен диагноз: Органическое расстройство личности и поведения, просит в соответствии с п.5, ч.2, ст.65 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» провести ему амбулаторное переосвидетельствование — комиссией (консилиумом) врачей психиатров, для определения отсутствия у него психического расстройства. Отсутствие у него когнитивных и эмоционально — волевых нарушений, которые могли бы препятствовать возможности переосвидетельствовать его, подтверждается успешным выполнением им трудовых обязанностей, отсутствием конфликтов в трудовом коллективе, отсутствием противоправных действий, что подтверждается прилагаемой производственной характеристикой. Полагает, что психиатрические противопоказания у него отсутствуют, так как он не страдает алкоголизмом и наркоманией, а имевшееся у него ранее психическое расстройство, не относится к категории хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в <данные изъяты>» электрогазосварщиком, имеет положительную характеристику с места работы. В настоящее время не имеет жалоб на свое психическое состояние, не обращается за психиатрической помощью и не принимает лечения. Он обращался в Департамент здравоохранения <адрес>, в <данные изъяты>» о проведении врачебного консилиума для уточнения его диагноза. Однако, во всех случаях получал отказ в проведении врачебного консилиума. Так, обратившись в <данные изъяты>» с заявлением о проведении консилиума, получил отказ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ему необходимо предоставить характеристики и пройти психолога, а потом ему будет назначена дата консилиума. Полагает данный отказ незаконным, поскольку к назначенной дате консилиума он может пройти психолога и предоставить характеристики. Данный отказ препятствует его конституционным правам. Отказ административного ответчика, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ незаконный, необоснованный, нарушает права административного истца. Просит суд признать действия <данные изъяты> об отказе в проведении консилиума врачей психиатров незаконным, обязать <данные изъяты> провести консилиум врачей психиатров для уточнения диагноза административному истцу.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель <данные изъяты>» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что истцу не было отказано в проведении консилиума.
Представитель <данные изъяты> края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, мнение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в <данные изъяты>» с заявлением о проведении амбулаторного переосвидетельствования комиссией (консилиумом) врачей психиатров для уточнения диагноза.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты>» ответило ФИО1, что в цели и задачи консилиума врачей входит анализ имеющихся данных в медицинской документации и объективной информации о пациенте, сбор необходимых дополнительных сведений для более точной диагностики: экспериментально-психологическое исследование, консультации специалистов. Следовательно, для проведения в отношении ФИО1 консилиума врачей психиатров, всецелой и полной оценки его психического состояния, ему необходимо предоставить характеризующие материалы, а именно: характеристику с последнего места работы, заверенную печатью отдела кадров, социально-бытовую характеристику от участкового по месту жительства, а так же пройти расширенное экспериментально-психологическое исследование. Для этого ему необходимо лично обратиться к участковому врачу психиатру, который направит его к психологу на исследование высших психических функций и эмоционально-личностных особенностей. При готовности результатов исследования и наличии вышеуказанных характеристик, врачом психиатром будет назначена дата консилиума, о чем его предварительно уведомят по телефону.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 48 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", консилиум врачей - совещание нескольких врачей одной или нескольких специальностей, необходимое для установления состояния здоровья пациента, диагноза, определения прогноза и тактики медицинского обследования и лечения, целесообразности направления в специализированные отделения медицинской организации или другую медицинскую организацию и для решения иных вопросов в случаях, предусмотренных названным федеральным законом. Консилиум врачей созывается по инициативе лечащего врача в медицинской организации либо вне медицинской организации (включая дистанционный консилиум врачей). Решение консилиума врачей оформляется протоколом, подписывается участниками консилиума врачей и вносится в медицинскую документацию пациента. В протоколе консилиума врачей указываются фамилии врачей, включенных в состав консилиума врачей, сведения о причинах проведения консилиума врачей, течении заболевания пациента, состоянии пациента на момент проведения консилиума врачей, включая интерпретацию клинических данных, лабораторных, инструментальных и иных методов исследования и решение консилиума врачей. При наличии особого мнения участника консилиума врачей в протокол вносится соответствующая запись. Мнение участника дистанционного консилиума врачей с его слов вносится в протокол медицинским работником, находящимся рядом с пациентом.
Согласно Положению о консилиуме врачей, утв. <данные изъяты> консилиум врачей создается в <данные изъяты>» с цельюсовершенствования организации медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, иным медико-социальным вопросам, а также осуществления оценки качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе оценки обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств.
Согласно ч. 2 Положения, целью организации консилиума врачей является принятие решений в наиболее сложных и конфликтных случаях (или по жалобам, заявлениям пациентов) по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, иным медико-социальным вопросам, а также осуществления оценки качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе оценки обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств. Задачи консилиума: изучение процесса, в котором имеет место проблема; анализ имеющихся данных в медицинской документации и объективной информации о пациенте; сбор необходимых дополнительных данных (при необходимости) для более точной диагностики: экспериментально-психологическое исследование, консультации специалистов (терапевта, невропатолога, гинеколога (женщины), клинических фармакологов и пр.); достижение в консилиуме врачей консенсуса о проблеме; выдача заключения консилиума врачей с рекомендацией по проведению дальнейшего лечебного и реабилитационного процессов.
Из административного искового заявления и пояснений представителя административного истца следует, что отказ административного ответчика является незаконным, поскольку к назначенной дате консилиума истец может пройти психолога и предоставить характеристики, отказ препятствует его конституционным правам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 47 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения действия (бездействия) нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения факт несоответствия решения, изложенного в письме <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№, нормам Конституции РФ, Федеральных Законов РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также факт нарушения этим решением законных прав и интересов административного истца.
При указанных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 ГПК РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к <данные изъяты> заинтересованное лицо: <данные изъяты> края, о признании отказа незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Мелкова
