Дело №2-4482/2016г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Владивосток 03.08.2016г. Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н. С участием истца ФИО2 и его представителя ФИО4 при секретаре Захаровой К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту труда и социального развития. Отделу административно-территориальногоуправления <адрес>Департамента труда и социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания с 01.05.2012г. и назначении денежной выплаты за звание «Ветеран труда» с 01.05.2012г. УСТАНОВИЛ: истец обратился в суд с указанным иском, согласно которому в апреле 2012г. Истец обратился к Ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».Решением комиссии при Отделе социальной защиты населения административно территориального управления <адрес>, оформленным протоколом № от 27.04.2012г., ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».Решением <адрес> районного суда <адрес> от 04.06.2015г., вступившего в законную силу 24.08.2015г., Решение комиссии Отдела социальной защиты населения административно территориального управления <адрес>, оформленное протоколом № от 27.04.2012г., признано незаконным. За ФИО2 признано право на присвоение звания «Ветеран труда».В сентябре 2015г., после вступления Решения суда в законную силу, Истец вновь обратился в Территориальный отдел за присвоением звания «Ветеран труда».Звание «Ветеран труда « Истцу было присвоено.Присвоение звания «Ветеран труда» автоматически влечет назначение денежной выплаты в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п.8 Постановлением <адрес> от 11.05.2005г. №-пг, назначение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина с заявлением и соответствующими документами, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Назначение денежной выплаты Истцу произведено с 01.10.2015г., что подтверждается Письмом Отдела социальной защиты населения административно территориального управления <адрес>№ от 30.11.2015г. Истец не согласен с данным решением в части, полагая. Что выплата должна производится с даты его первоначального обращения, т.е. с 01.05.2012г., отказ в удовлетворении которого признан незаконным. Тот факт, что Истец повторно обратился с заявлением в сентябре 2015г., после вступления Решения суда о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в законную силу, не может служить основанием для начала начисления денежной выплаты с 01.10.2015г., так как основано на неправомерных действиях Ответчика, признанных судом незаконными.В соответствии со ст. 61 ГПК РФ эи обстоятельства- Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Просил признать за ним право на звание «Ветеран труда» с 01.05.2012г., обязать Департамент труда и социального развития <адрес> назначить Истцу денежную выплату за звание «Ветеран труда» с 01.05.2012г. и произвести начисление и выплату денежной выплаты за звание «Ветеран труда» с 01.05.2012г. по 01.10.2015г. Истец и его представитель в судебном заседании полностью поддержали заявленные требования, указав дополнительно, что их заявление в Первомайский районный суд <адрес> о разъяснении решения <адрес> районного суда <адрес> от 04.06.2015г. оставлено без удовлетворения с указанием на то, что данный вопрос не был предметом рассмотрения. Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие. При этом ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не полежит удовлетворению. В обоснование указано, что в соответствии с <адрес> от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан,проживающих на территории <адрес>» льготным категориям граждан, в том числе ветеранам труда - лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда» предоставляются меры социальной поддержки. Для назначения различных мер социальной поддержки граждане, признанные в установленном порядке ветеранами труда, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>» (далее - Порядок №-пг) и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пг «Об утвержденииПорядка назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам труда <адрес>, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятиях, расположенных на территории <адрес>, и имеющим совокупный стаж работы в тылу во времяВеликой Отечественной войны, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвам политических репрессий» (далее - Порядок №-пг) подают письменное заявление с приложением документов, в том числе, удостоверений, подтверждающих право заявителя на получение мер социальной поддержки, то есть соответственно удостоверение ветерана труда. Согласно абз. 2 п. 2.7 Порядка №-пг ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - ЕДВ) назначается со дня обращения в территориальный отдел гражданина с заявлением и соответствующими документами по месту жительства или месту пребывания. В соответствии с п. 8 Порядка №-пг назначение ЕДВ осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина с заявлением и соответствующими документами, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Таким образом, из правового анализа указанных выше норм следует, что обращение граждан в уполномоченный орган о предоставлении мер социальной поддержки носит заявительный характер. За назначением ЕДВ как «Ветерану труда» и ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 обратился в отдел АТУ <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с чем, ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, а ЕДВ, как «Ветерану труда» с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствуют правовые основания для перерасчета ежемесячной денежной выплаты с момента вынесения решения об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату у истца не возникло право на назначение ему мер социальной поддержки, а возникло с момента вынесения судебного решения и вступления его в законную силу. Именно с момента вынесения судебного решения и вступления его в законную силу было реализовано установленное судом право ФИО2 Кроме того, истец просит обязать департамент труда и социального развития <адрес> (далее - департамент) назначить ему ЕДВ как «Ветерану труда» с ДД.ММ.ГГГГ и произвести начисление и выплату ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, возражения ответчика, пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Следовательно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 3 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями). Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п., звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; а также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно абз. 2 п. 2.7 Порядка №-пг ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - ЕДВ) назначается со дня обращения в территориальный отдел гражданина с заявлением и соответствующими документами по месту жительства или месту пребывания. Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО2 обратился в Отдел административного территориального управления <адрес> Департамента труда и социального развития <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в апреле 2012г. Решение комиссии при Отделе социальной защиты населения административного территориального управления <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» признано незаконным. Указанные обстоятельства установлены решением Первомайского районного суда <адрес> от 04.06.2015г. по делу №г. по иску по иску ФИО2 к Отделу административного территориального управления <адрес> Департамента труда и социального развития <адрес> о признании решения незаконным, признании права, и в силу ст. 61 ГПК РФ не подлежат повторному доказыванию. Доводы ответчика об отсутствии у истца права на выплату, начиная с 01.05.2012г., а также о пропуске срока исковой давности суд находит несостоятельным. Истец обратился в суд за защитой своего права в связи с отказом в присвоении звания «Ветеран труда» при его обращении в апреле 2012г.Решением Первомайского районного суда <адрес> 04.06.2015г. отказ от 27.04.2016г. Департамента труда и социального развития в лице Отдела по АТУ <адрес> признано незаконным, за истцом признано право на звание «Ветеран труда», что свидетельствовало о возникновении обязанности у ответчика устранить допущенное нарушение. Согласно ст.210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Истец не лишен права на принудительное исполнение решения <адрес> районного суда <адрес> от 04.06.2015г. по делу № на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». При этом, согласно определения <адрес> районного суда <адрес> от 29.07.2016г., которым истцу отказано в разъяснении решения <адрес> районного суда <адрес> от 04.06.2015г. по делу №, вопрос по периоду, с которого подлежит начислению денежная выплата, судом не рассматривался при рассмотрении его заявления о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с п.8 Постановлением <адрес> от 11.05.2005г. №-пг, назначение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина с заявлением и соответствующими документами, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Как следует из решения <адрес> районного суда <адрес> от 04.06.2015г.по делу № истец обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в установленном законом порядке в апреле 2012года. И отказ в удовлетворении данного заявления признан незаконным. При таких обстоятельствах требование о повторной подаче заявления на присвоение звания «Ветеран труда» неправомерно, поскольку не восстановит нарушенного права, а повлечет возникновение между сторонами правоотношений, основанных на иных обстоятельствах. На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО2 к Департаменту труда и социального развития, Отделу административно-территориального управления <адрес> труда и социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.05.2012г. и назначении денежной выплаты за звание «Ветеран труда» с 01.05.2012г. удовлетворить. Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.05.2012г. Обязать Департамент труда и социального развития <адрес> произвести ФИО2 начисление выплаты за звание «Ветеран труда», начиная с даты обращения 01.05.2012г. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения. Судья Е.Н.Круковская |
