Дело №12-409/2020г.
Р Е Ш Е Н И Е
02 сентября 2020г. г.Владивосток
Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Е.Н.Круковская, рассмотрев жалобу АО «Дальневосточная генерирующая компания» на постановление Главного государственного инспектора труда в Приморском крае №25/6-285-19-ИЗ/12-1439-И/75-38/2 от 28.02.2020г. в отношении юридического лица АО «Дальневосточная генерирующая компания», привлеченной к административной ответственности за совершенное административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Главного государственного инспектора труда в Приморском крае №25/6-285-19-ИЗ/12-1439-И/75-38/2 от 28.02.2020г. АО «Дальневосточная генерирующая компания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
АО «ДГК» с указанным постановлением не согласилась, подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что вины в действиях юридического лица нет. Работник был проинструктирован в установленном порядке. Причиной травмы послужило то, что работник пренебрег данными правилами.
В судебном заседании представитель АО «ДГК» поддержал доводы жалобы.
Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае представил возражения на жалобу, согласно которым, в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. По результатам работы комиссии по факту несчастного случая на производстве, имевшего место 04.12.2019г., в результате которого пострадал Токарев Н.В., установлено, что пострадавший не знал, что вес баллона без сжижженого газа составляет более 50 килограмм, информация о весе баллона без сжижженого газа в представленных работодателем документах по охране труда отсутствует. Просил в жалобу отказать, полагая, что постановление вынесено в соответствии с требованиями закона.
Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно ст. 212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.
Частью первой ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено в результате тяжелого несчастного случая, который произошел 04.12.2019г. в структурном подразделении Владивостокская ТЭЦ-2 филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» пострадал работник Токарев Н.В., слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 6 разряда.
Согласно акта о расследовании данного несчастного случая от 19.12.2019г., в соответствии с заданием начальника цеха бригада из двух человек Токарева Н.В. и слесаря 5 разряда Скоморошко С.А. выполняла работы по ремонту коллектора смывной воды. В ходе работ закончился кислород, они повезли пустой кислородный баллон в кладовую для замены на полный. Скоморошко С.А. пошел включать свет, а Токарев Н.В.начал самостоятельно вручную вынимать пустой баллон из тележки. Со слов пострадавшего он оступился и упал на спину.
В акте отражено, что в структурном подразделении Владивостокская ТЭЦ-2 работа по охране труда осуществляется согласно «Положению о системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья персонала в АО «ДГК» (Система управления охраной труда), утвержденного приказом от 07.11.2016 года № 540 «А». Реестр опасностей и рисков безопасности труда и охраны здоровья СП ВТЭЦ-2 утвержден протоколом от 27.09.2019 года № 57.
Как следует из акта, Токарев Н.В. проходил вводный инструктаж 14.06.1983г., первичный по виду работ-15.02.2017г., повторный по виду работ 05.11.2019г. Также в период с 02.09.2019г. по 05.09.2019г. прошел обучение по охране труда по профессии и виду работы, при которых произошел несчастный случай. Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай очередная проведена 06.09.2019г.
Согласно акта о расследовании несчастного случая, комиссией по расследованию установлена основная причина несчастного случая код 08 - неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в нарушении требований безопасности при погрузке, разгрузке и перемещении тяжестей более 50 килограмм.
Нарушены требования п. 3.23 Положения о ЦЦР (П 11-22-2017), п. 2.4.7 Должностной инструкции мастера по ремонту оборудования ЩР(ДИ111 -22-(КО)-03-2017), п. 3.35 "Инструкции по охране труда для слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 6 разряда цexa централизованного ремонта", п. 2.4.22 Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (далее ПТБ ТМО), ч. 1 ст. 214 ТК РФ. Факт грубой неосторожности пострадавшего не установлен.
При этом, как следует из представленной АО «ДГК» Инструкции по охране труда для газорезчиков и газосварщиков цеха централизованного ремонта от 09.10.2017г, (п..3.6) газосварщик и газорезчики обязаны перевозить кислородные и ацетиленовые баллоны только на рессорных транспортных средствах, а также на специальных ручных тележках и носилках, подъем баллонов на высоту производить в специальных контейнерах(клетях) с помощью грузоподъемных механизмов. Токарев Н.В. (газорезчик) был ознакомлен с данной инструкцией 05.06.2018г.
Таким образом, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда АО «ДГК» выполнило: был проведен соответствующий инструктаж с работниками, рабочее место было оборудовано соответствующим приспособлением для перемещения стальных баллонов для сжатых газов.
Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение. Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. К элементам состава административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Поскольку вина АО «ДГК» не доказана, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Кроме того, согласно ст.29.10 КоАП РФ определены сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении, к которым относится и должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивировка принятого решения.
Статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст.2.1 КоАП РФ, т.е. носит отсылочный характер. Оспариваемое постановление не содержит сведений о нормах и правилах, нарушение которых вменяется АО «ДГК» а также сведений, какие именно действия(бездействие) работодателя носили виновный характер.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу АО «Дальневосточная генерирующая компания» удовлетворить.
Постановление Главного государственного инспектора труда в Приморском крае №25/6-285-19-ИЗ/12-1439-И/75-38/2 от 28.02.2020г. в отношении юридического лица АО «Дальневосточная генерирующая компания», привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока.
Судья Е.Н.Круковская
