Дело №2-703/2018
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
« 27 » марта 2018 года
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Сысоевой М.А.,
при секретаре Райковой В.В.,
с участием истца Лаврентьева Л.А., представителя истца адвоката Груздевой М.В., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный АК № ВОКА №, представителя ответчика Кречиной Л.В. – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Лаврентьева Леонида Антоновича к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» об индексации ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью,
у с т а н о в и л:
Лаврентьев Л.А. обратился в суд с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по г.Владимиру департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области об индексации ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ненадлежащего ответчика Территориальное управление социальной защиты населения по г.Владимиру департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области на ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру».
В обоснование исковых требований указано, что истец принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 2 группа инвалидности, причина инвалидности - увечье полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС. Со дня установления инвалидности Лаврентьев Л.А. получал в Территориальном управлении социальной защиты населения по г.Владимиру в соответствии с п.25 ч.1 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 4470,93 руб. В дальнейшем его право на индексацию было нарушено. Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Лаврентьева Л.А. к Управлению социальной политики администрации г.Владимира, Министерству финансов РФ о взыскании сумм по возмещению вреда удовлетворены. С Управления социальной политики администрации г.Владимира в пользу Лаврентьева Л.А. взыскано возмещение вреда здоровью в размере 7493,97 руб. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и разница между проиндексированными и фактически полученными суммами выплат в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 30852,02 руб. На Управление социальной политики администрации г.Владимира возложена обязанность индексировать суммы выплат возмещения вреда здоровью Лаврентьеву Л.А. ежегодно, исходя из величины роста прожиточного минимума во Владимирской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до внесения соответствующих изменений в действующие законодательные акты РФ. Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, исковые требования Лаврентьева Л.А. к Территориальному управлению социальной защиты населения по г.Владимиру департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области удовлетворены частично. С Территориального управления социальной защиты населения по г.Владимиру департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в пользу Лаврентьева Л.А. взыскана разница между фактически выплаченной и полагающейся к выплате ежемесячной компенсацией возмещения вреда здоровью с учетом индексации задолженности по индексу потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 109662,27 руб. На Территориальное управление социальной защиты населения по г.Владимиру департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области возложена обязанность начиная с ДД.ММ.ГГГГ. назначить Лаврентьеву Л.А. ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в сумме 12984,60 руб. с дальнейшей индексацией этой суммы в соответствии с действующим законодательством. Решением Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворены исковые требования Лаврентьева Л.А. об индексации присужденной суммы. С Территориальному управлению социальной защиты населения по г.Владимиру департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в пользу Лаврентьева Л.А. взыскана индексация присужденной суммы в размере 3941,81 руб. Истец полагает, что имеет право на дальнейшую индексацию возмещения вреда здоровью, в связи с чем, просит суд взыскать разницу между полагающейся суммой компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и фактически выплаченной суммой единовременно в размере 567671,65 руб. и обязать ответчика назначить ему и выплачивать ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали изложенные выше исковые требования, ссылаясь в их обоснование на положения базового Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (с изменениями и дополнениями), ст.1 Закона РСФСР от 24 ноября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР) ст.ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года по 29 ноября 2002 года), Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года и Определение Конституционного Суда РФ № 364-0 от 04 октября 2005 года.
Представитель ответчика ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по г.Владимиру» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию реакции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат, установленные Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 19.12.2016г. №444-ФЗ). Поскольку на момент обращения истца с иском в суд был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, применение иного порядка индексации не соответствует требованиям действующего законодательства. Согласно предыдущей редакции с ч. 3 ст. 5 Закона (в ред. Федерального закона от 26.04.2004г. № 31-ФЗ) размер выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексации которых устанавливаются в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Указала, что Лаврентьев Л.А. состоит в базе данных ПО «Регистр» по категории «инвалид вследствие чернобыльской катастрофы» и в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию реакции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является получателем ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с ДД.ММ.ГГГГ., назначенной исходя из расчета средней заработной платы. Пояснила, что решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены исковые требования Лаврентьева Л.А. к Управлению социальной политики администрации г.Владимира, Министерству финансов РФ о взыскании сумм по возмещению вреда. В ДД.ММ.ГГГГ года истцу была произведена выплата разницы между проиндексированными и фактически полученными суммами выплат в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 30850,20 руб., а также выплачены денежные средства в возмещение вреда здоровью, проиндексированные исходя из величины роста прожиточного минимума во Владимирской области: в ДД.ММ.ГГГГ – 20596,31 руб., в ДД.ММ.ГГГГ. – 3389,29 руб., с .... по ДД.ММ.ГГГГ. – по 3389,29 руб. в месяц. Также указала, что на основании решения Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. истцу в ..... была выплачена разница между фактически выплаченной и полагающейся к выплате ежемесячной компенсацией возмещения вреда здоровью с учетом индексации задолженности по индексу потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 109662,27 руб., расходы на услуги представителя в сумме 3000 руб., а также в ДД.ММ.ГГГГ. истцу выплачена индексация суммы в размере 3941,81 руб. С ДД.ММ.ГГГГ. на основании указанного судебного акта истцу была назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью в сумме 12984,60 руб. с дальнейшей индексацией этой суммы в соответствии с действующим законодательством. С ДД.ММ.ГГГГ размер выплачиваемой истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, составляет 24014,52 руб. В связи с изложенным полагала требования Лаврентьева Л.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости РФ в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что на момент обращения истца в суд законодателем установлен новый порядок индексации исходя из уровня инфляции и применение старого порядка индексации денежных сумм является недопустимым. На основании решения Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. и в соответствии с коэффициентами, установленными постановлениями Правительства РФ, ответчик производил индексацию сумм, установленных Лаврентьеву Л.А. в соответствии с группой инвалидности. Таким образом, расчет ежемесячно2й денежной компенсации и задолженности основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Просил в иске Лаврентьеву Л.А. отказать.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что Лаврентьев Л.А. состоит в областном Регистре лиц, имеющих прав на меры социальной поддержки, как инвалид чернобыльской катастрофы. В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию реакции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу предоставляются компенсация на оплату коммунальных услуг, ежемесячная выплата на приобретение продовольственных товаров, ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда, ежегодная компенсация за вред здоровью. На основании решения Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена разница между фактически выплаченной и полагающейся к выплате ежемесячной компенсацией возмещения вреда здоровью с учетом индексации задолженности по индексу потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 109662,27 руб. Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью установлена истцу с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 12984,60 руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время указанная денежная компенсация выплачивается истцу в размере 24614,88 руб. Просил в иске отказать в полном объеме.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, судом также вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Лаврентьев Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. принимал участие в выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
10.03.1998г. истцу установлена 2 группа инвалидности, причина инвалидности – увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС, а с ДД.ММ.ГГГГ. 2 группа инвалидности установлена бессрочно.
Со дня установления инвалидности Лаврентьев Л.А. получал в Территориальном управлении социальной защиты населения по г.Владимиру в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 4470,93 руб.
Судом установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что решением Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Лаврентьева Л.А. к Управлению социальной политики администрации г. Владимира, Министерству финансов РФ о взыскании сумм по возмещению вреда удовлетворены. С Управления социальной политики администрации <адрес> в пользу Лаврентьева Л.А. взыскано возмещение вреда здоровью в размере 7493,97 руб. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и разница между проиндексированными и фактически полученными суммами выплат в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 30852,02 руб. На Управление социальной политики администрации г. Владимира возложена обязанность индексировать суммы выплат возмещения вреда здоровью Лаврентьеву Л.А. ежегодно, исходя из величины роста прожиточного минимума во Владимирской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. до внесения соответствующих изменений в действующие законодательные акты РФ.
Решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, исковые требования Лаврентьева Л.А. к Территориальному управлению социальной защиты населения по г. Владимиру Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области удовлетворены частично. С Территориального управления социальной защиты населения по г. Владимиру Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в пользу Лаврентьева Л.А. взыскана разница между фактически выплаченной и полагающейся к выплате ежемесячной компенсацией возмещения вреда здоровью с учетом индексации задолженности по индексу потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 109662,27 руб. На Территориальное управление социальной защиты населения по г. Владимиру Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области возложена обязанность начиная с ДД.ММ.ГГГГ. назначить Лаврентьеву Л.А. ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в сумме 12984,60 руб. с дальнейшей индексацией этой суммы в соответствии с действующим законодательством.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворено заявление Лаврентьева Л.А. об индексации присужденной суммы. С Территориального управления социальной защиты населения по г.Владимиру департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области в пользу Лаврентьева Л.А. взыскана индексация присужденной суммы в размере 3941,81 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как видно из материалов дела, ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью назначена истцу с декабря 2008 года указанным судебным актом (решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ.). Данное решения суда никем не оспорено и не отменено.
Таким образом, указанное решение суда для настоящего дела является преюдициальным и соответственно определенные указанным решением суда суммы подлежат индексации по нормам действующего законодательства.
Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Указанные выше положения материального закона не исключают возможность ежегодной индексации сумм возмещения вреда, в том числе и в отношении выплат, установленных ранее на основании судебных решений. Такие решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
Как следует из содержания искового заявления, требования Лаврентьева Л.А., по существу, сводятся к необходимости перерасчета ранее назначенных решениями судов выплат в соответствии с иным механизмом индексации.
С учетом изложенного, суд принимается во внимание, что имеется вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым сумма возмещения вреда здоровью на ДД.ММ.ГГГГ. определена в размере 12984,60 руб., и ее изменение возможно только в соответствии с установленным действующим законодательством механизмом индексации.
Во исполнение указанного Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ ежегодно Правительством РФ принимаются постановления об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Размер суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда Лаврентьеву Л.А., определенный решением суда, ежегодно индексировался ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Так, с ДД.ММ.ГГГГ. Лаврентьеву Л.А. проиндексирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на коэффициент 1,13 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2007.г. № 914 (в редакции постановления Правительства от 07.07.2009г. № 545) и составила 14672,60 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. Лаврентьеву Л.А. проиндексирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на коэффициент 1,1 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2009.г. № 1024 и составила 16139,86 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. Лаврентьеву Л.А. проиндексирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на коэффициент 1,065 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2010.г. № 1079 и составила 17188,95 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. Лаврентьеву Л.А. проиндексирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на коэффициент 1,06 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.12.2011.г. № 1019 (и составила 1822029 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. Лаврентьеву Л.А. проиндексирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на коэффициент 1,055 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.12.2012.г. № 1255 и составила 19222,41 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. Лаврентьеву Л.А. проиндексирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на коэффициент 1,05 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.12.2013.г. № 1189 и составила 20183,53 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. Лаврентьеву Л.А. проиндексирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на коэффициент 1,055 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.2014.г. № 1411 и составила 21293,62 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. Лаврентьеву Л.А. проиндексирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на коэффициент 1,07 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2016.г. № 42 и составила 22784,17 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. Лаврентьеву Л.А. проиндексирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на коэффициент 1,054 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2017.г. № 88 и составила 24014,52 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ. Лаврентьеву Л.А. проиндексирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда на коэффициент 1,025 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2018.г. № 74 и составила 24614,88 руб.
Назначение Лаврентьеву Л.А. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ..... и по настоящее время в указанных размерах и ее получение Лаврентьевым Л.А. подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Учитывая, что с .... года Лаврентьеву Л.А. производится выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной ему решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом индексации, в связи с чем уменьшения в спорный период размера компенсационной выплаты ответчиком не допущено, то оснований полагать, что у ответчика перед истцом имеется задолженность по выплате сумм возмещения вреда здоровью за период с декабря 2008 года по настоящее время у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Лаврентьева Леонида Антоновича к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» об индексации ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: ..... М.А. Сысоева
Мотивированное решение составлено «02» апреля 2018 года.
Судья: М.А. Сысоева
