Ленинский районный суд г. Владимира
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Ленинский районный суд г. Владимира — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-2348/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Фоминой А.В.,
при секретаре Танаевой А.Н.,
с участием представителя истца – прокурора Исаевой О.Л. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица Управления образования администрации г. Владимира - Ермоленко Г.И. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №31» о возложении обязанности провести организационно-технические мероприятия по аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Владимира в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Владимира, Управлению образования администрации г.Владимира, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №31» (далее по тексту – МОУ СОШ №31) о возложении обязанности провести организационно-технические мероприятия по аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В обоснование иска указано, что прокуратурой города Владимира проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности МОУ СОШ №31. В ходе проверки установлено, что МОУ СОШ №31 занимается образовательной и воспитательной деятельностью в рамках общеобразовательной программы. Количество рабочих мест, подлежащих аттестации согласно утвержденному перечню составляет 45,56 в числе работающих 29 пенсионеров, количество принятых и уволенных за период с 2008-2010гг. составили соответственно 20 и 7 работника. На момент проверки соблюдения в МОУ СОШ №31 трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, аттестация имеющихся в учреждении рабочих мест по условиям труда не проведена, сертификат организации работ по охране труда не получен. Невыполнение работодателем обязанностей и несоблюдение требований Трудового кодекса РФ, принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в области охраны труда не позволяет привести условия труда к установленным государством нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пенсионеров – работников учреждения, не обеспечивает эффективность труда, ставит под сомнение авторитет государства на международном уровне. Согласно утвержденному приказом Управления образования администрации г.Владимира №920 от 08.06.2006г. Уставу МОУ СОШ №31 данное муниципальное учреждение является юридическим лицом, созданным администрацией г.Владимира для реализации образовательных программ и услуг в интересах обучения и развития детей. МОУ СОШ №31 является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств муниципального бюджета, денежные средства на аттестацию рабочих мест бюджетом не выделялись. Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на ст.ст. 210, 212, ч.3 ст.353 ТК РФ, Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007г. №569, ст.12 ГК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре», ст.45 ГПК РФ, прокурор г.Владимира просил суд обязать ответчика провести организационно-технические мероприятия по аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца принято уточненное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №31. В окончательном варианте истцом заявлено требование о возложении обязанности провести организационно-технические мероприятия по аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 31.01.2011 года.
В судебном заседании представитель прокуратуры г.Владимира Исаева О.Л. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что до настоящего времени аттестация рабочих мест ответчиком не проведена, поэтому прокурором использованы все меры реагирования в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ СОШ №31 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.
Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Владимира по доверенности Ермоленко Г.И. с иском согласилась.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца, третьего лица судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантирован труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 2 Декларации о праве и обязанности отдельных групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1998 года определено, что каждое государство несет основную ответственность и обязанность защищать, поощрять и осуществлять все права человека и основные свободы, в частности, путем принятия таких мер, какие могут потребоваться для создания всех необходимых условий в социальной, экономической и политической, а также в других областях, и правовых гарантий, необходимых для обеспечения того, чтобы все лица под его юрисдикцией, индивидуально и совместно с другими, могли пользоваться всеми этими правами и свободами на практике. Также каждое государство принимает такие законодательные, административные и иные меры, какие могут быть необходимы для обеспечения эффективных гарантий прав и свобод, упомянутых в данной Декларации.
На основании ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением правил охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников является основным направлением государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, должен провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007г. № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Судом установлено, что согласно утвержденному приказом Управления образования администрации г.Владимира №920 от 08.06.2006г. Уставу МОУ СОШ №31 данное муниципальное учреждение является юридическим лицом, созданным администрацией г.Владимира, что подтверждается свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ №31 поставлено на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, что подтверждается Свидетельством №.
В соответствии с Уставом МОУ СОШ №31, утвержденным 08.06.2006 года, а также изменениями и дополнениями к Уставу, утвержденными 16.09.2008 года предметом деятельности МОУ СОШ №31 являются: реализация образовательных программ и услуг в интересах обучения и развития детей.
Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом МОУ СОШ №31, количество рабочих мест в учреждении составляет 45,56 в числе работающих 29 пенсионеров.
Установлено, что прокуратурой города Владимира проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МОУ СОШ №31, в ходе которой выявлены нарушения ответчиком ст. 212 ТК РФ, а именно ответчик не обеспечил проведение аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда.
Невыполнение работодателем обязанностей и несоблюдение требований трудового законодательства, принятых, в соответствии с ним нормативно-правовых актов в области охраны труда, не позволяет привести условия труда к установленным государством нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также пенсионеров-работников учреждения, не обеспечивает эффективность труда, что ставит под сомнение авторитет государства на международном уровне.
Учитывая, что до настоящего времени ответчиком не выполнены требования трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, что создает угрозу жизни и здоровью не только работающим в настоящее время в МОУ СОШ №31 гражданам, но и вновь принимаемым работникам на соответствующие рабочие места, суд полагает иск прокурора законным и обоснованным.
Также прокурор города в иске просил об установлении ответчику срока выполнения требований - до 31.01.2011 года. Возражений по сроку не поступило.
В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения обязанности по проведению аттестации имеющихся рабочих мест до 31.01.2011 года.
В соответствии с п.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ учитывая финансирование МОУ СОШ №31 из местного бюджета, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию в местный бюджет государственной пошлины до .... рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Владимира - удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №31» провести организационно-технические мероприятия по проведению аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда в срок до 31.01.2011 года.
Ответчик вправе подать судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья А.В.Фомина
