дело №2-750/23
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2023 года город Владикавказ
в окончательной форме принято 06 апреля 2023 года
Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Коваленко В.А.,
при секретаре Дзебисовой Л.Н.,
помощник судьи Бритаева Б.Р.,
с участием:
помощника прокурора Иристонского района г. Владикавказа Танделовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского района г. Владикавказа в защиту неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники», Азиеву ФИО1 об аннулировании диплома о профессиональной переподготовки,
у с т а н о в и л:
Прокурор Иристонского района г. Владикавказа обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники», Азиеву ФИО1, в котором просил обязать ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники» аннулировать диплом о профессиональной переподготовке № № регистрационный номер 16-ПП от 05 декабря 2019 года по программе «Оператор электронно-вычислительных машин», выданный Азиеву ФИО1; обязать Азиева ФИО1 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу сдать в ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники» оригинал диплома о профессиональной переподготовке № № регистрационный номер 16-ПП от 05 декабря 2019 года по программе «Оператор электронно-вычислительных машин».
В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказа Танделова К.А. исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа в рамках работы межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции совместно с УЭБ и ПК МВД по Республике Северная Осетия-Алания проведены проверочные мероприятия, направленные на обеспечение законности и целевого использования федеральных бюджетных средств, предусмотренных на реализацию национального проекта «Демография». В ходе проверки установлено, что в 2019 году между директором ГКУ «Центр занятости населения по Пригородному району» (заказчик) и директором ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники» (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста по профессии (специальности) «Оператор ЭВМ» в рамках реализации в 2019 году Федерального проекта «Старшее поколение» Национального проекта «Демография», со сроком окончания работ до 31 декабря 2019 года. Из условий контракта следует, что представленная образовательная программа должна быть представлена в объеме не менее 250 академических часов. Согласно табелям учета посещений занятий, справкам об успеваемости, акту на выполнение работ (услуг) в рамках вышеуказанного Контракта профессиональное обучение прошел Азиев ФИО1 При этом, согласно смете затрат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование одного гражданина предпенсионного возраста (приложение № 2 к Контракту), срок обучения составляет 2 месяца 5 дней, а всего 260 академических часов. Вместе с тем, опрошенный преподаватель Гусов Р.М., пояснил, что в период с 01 октября 2019 года по 05 декабря 2019 года осуществлял обучение граждан предпенсионного возраста, направленных на обучение органами службы занятости по профессии (специальности) «Оператор ЭВМ» в Многофункциональном центре прикладных квалификаций ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники». Среди проходивших обучение в указанный период Азиевым ФИО1 занятия посещались не более 4 раз по 1-1,5 часов. Однако, Джибилова Л.Н., исполняя обязанности руководителя многофункционального центра прикладных квалификаций ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники», зная о том, что Азиев ФИО1 обучение не прошел, подписала табели учета посещения и справки об успеваемости, включив в них заведомо ложные сведения о посещении Азиевым ФИО1 колледжа и его успеваемости, которые послужили основанием для получения Азиевым ФИО1 диплома о профессиональной переподготовке № № регистрационный номер 16-ПП от 05 декабря 2019 года по программе «Оператор электронно-вычислительных машин», предоставляющий право ведения профессиональной деятельности в области информационных технологий. По данному факту в отношении Джибиловой Л.Н. возбуждено и передано в суд уголовное дело. Таким образом, наличие у Азиева ФИО1 диплома о профессиональной переподготовке, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации, а кроме того, ненадлежащий уровень полученного образования и квалификации при трудоустройстве Азиева ФИО1 и работе с ЭВМ может создавать угрозу информационной безопасности организации. Выдача лицу без предусмотренных законом оснований документа, подтверждающего получение профессионального образования, квалификации, нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации. Просит обязать ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники» аннулировать диплом о профессиональной переподготовке № № регистрационный номер 16-ПП от 05 декабря 2019 года по программе «Оператор электронно-вычислительных машин», выданный Азиеву ФИО1; обязать Азиева ФИО1 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу сдать в ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники» оригинал диплома о профессиональной переподготовке № № регистрационный номер 16-ПП от 05 декабря 2019 года по программе «Оператор электронно-вычислительных машин».
Представитель ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники», Азиев ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.
В части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса).
Согласно положениям статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Сведений о перемене местонахождения ответчика Азиева ФИО1 суду не предъявлено.
В соответствии со статьей 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.
На основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Ответчикам судом был предоставлен достаточный срок для участия в судебных заседаниях.
Ответчики извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, по надлежащему адресу. Судом предприняты все меры к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе.
В соответствии с пунктом 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
Приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п (ред. от 15 июня 2015 года) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу пунктов 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Возвращение в суд не полученного адресатом его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.
Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Таким образом, нежелание ответчика Азиева ФИО1 получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.
Исходя из изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.
Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке.
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (части 1 и 2 статьи 1, пункт 1 части 10, части 11, 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.
Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Материалами дела установлено, что 24 сентября 2019 года между ГКУ «Центр занятости населения по Пригородному району» (заказчик) и директором ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники» (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста по профессии (специальности) «Оператор ЭВМ» в рамках реализации в 2019 году Федерального проекта «Старшее поколение» Национального проекта «Демография», со сроком окончания работ до 31 декабря 2019 года.
Услуги по настоящему контракту выполняются в соответствии с Техническим заданием (Приложением №1) являющимся его неотъемлемой частью (пункт 1.2).
Согласно пункта 2 Технического задания следует, что представленная образовательная программа должна быть представлена в объеме не менее 250 академических часов.
В рамках вышеуказанного Контракта профессиональное обучение прошел Азиев ФИО1
Как следует из Сметы затрат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование одного гражданина предпенсионного возраста (приложение № 2 к Контракту), наименование учебного заведения - ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники», наименование программы обучения – «Оператор ЭВМ», срок обучения составляет 2 месяца 5 дней, а всего 260 академических часов, стоимость обучения одного слушателя составляет 34 600 рублей.
Порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентирован приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».
Согласно указанному Порядку, освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Из диплома о профессиональной переподготовке №№ выданного 05 декабря 2019 года видно, что Азиев ФИО1 прошел профессиональную переподготовку в МЦПК ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники» по программе «Оператор электронно-вычислительных машин» в объеме 260 часов.
Между тем, как следует из протокола допроса в качестве свидетеля Азиева ФИО1, он пояснил, что его отправили на обучение граждан предпенсионного возраста по профессии (специальности) «Оператор ЭВМ» в ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники». Поскольку он работал, то занятия посещал не более 2-х раз по 1-1,5 часа. Дистанционно обучение он не проходил. Итоговый экзамен сдал, написав то, что сказал преподаватель. Должным образом обучение не проходил, но диплом о его окончании ему выдали.
Объяснениями Гусова Р.М. также подтверждается, что в период с 01 октября 2019 года по 05 декабря 2019 года он осуществлял обучение граждан предпенсионного возраста, направленных на обучение органами службы занятости по профессии (специальности) «Оператор ЭВМ» в Многофункциональном центре прикладных квалификаций ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники». Среди проходивших обучение в указанный период Азиевым ФИО1 занятия посещались не более 4-х раз по 1-1,5 часа.
Из объяснений Джибиловой Л.Н. следует, что она исполняя обязанности руководителя многофункционального центра прикладных квалификаций ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники», зная о том, что Азиев ФИО1 обучение не прошел, подписала табели учета посещения и справки об успеваемости, включив в них заведомо ложные сведения о посещении Азиевым ФИО1 колледжа и его успеваемости, которые послужили основанием для получения Азиевым ФИО1 диплома о профессиональной переподготовке № № (регистрационный номер 16-ПП) от 05 декабря 2019 года по программе «Оператор электронно-вычислительных машин», предоставляющий право ведения профессиональной деятельности в области информационных технологий.
В отношении Джибиловой Л.Н. возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках которого обучающиеся ответчики по делу, предупрежденные по статьям 307 Уголовного кодекса Российской Федерации были допрошены в качестве свидетелей.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик Азиев ФИО1 образовательные услуги фактически не получал, обучения не проходил, занятий не посещал, при этом, получил итоговый документ о прохождении обучения. Наличие у Азиева ФИО1 диплома о профессиональной переподготовке, полученного в нарушение установленного порядка, препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которых требует определенного уровня образования и квалификации, а кроме того, ненадлежащий уровень полученного образования и квалификации при трудоустройстве Азиева ФИО1 и работе с ЭВМ может создавать угрозу информационной безопасности организации.
Выдача лицу без предусмотренных законом оснований документа, подтверждающего получение профессионального образования, квалификации, нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижения по работе с учетом образования, квалификации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа в защиту неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники», Азиеву ФИО1 об аннулировании диплома о профессиональной переподготовки.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа в защиту неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники», Азиеву ФИО1 об аннулировании диплома о профессиональной переподготовки - удовлетворить.
Обязать ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники» аннулировать диплом о профессиональной переподготовке № № регистрационный номер 16-ПП, выданный 05 декабря 2019 года Азиеву ФИО1 по программе «Оператор электронно-вычислительных машин».
Обязать Азиева ФИО1 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу сдать в ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники» оригинал диплома о профессиональной переподготовке № № регистрационный номер 16-ПП от 05 декабря 2019 года по программе «Оператор электронно-вычислительных машин».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Коваленко
