Ленинский районный суд г. Владикавказ,Республика Северная Осетия – Алания Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ленинский районный суд г. Владикавказ,Республика Северная Осетия – Алания — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-434/2011 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Владикавказ 4 апреля 2011 года
Федеральный судья Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-А Туаева И.А., при секретаре Гутновой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теллер Ильи Анатольевича к Правительству РСО-А, Министерству финансов РСО-А, Министерству труда и социального развития РСО-А о возложении обязанности разработки механизма выплаты 50-процентной компенсации абонентской платы за телефонные услуги связи ветеранам труда с учетом действующих на территории РСО-А тарифов на оказание услуг связи, взыскании задолженности по компенсации в сумме рублей и возмещении морального вреда в размере рублей,
У С Т А Н О В И Л :
В соответствии с удостоверением серии Ш №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по Северо-Западному МО г.Владикавказа, Теллер Илья Анатольевич является ветераном труда.
Согласно Договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг связи, заключенного между ОАО «ЮТК» и Теллер И.А., последний является потребителем услуг телефонной связи ОАО «ЮТК» в РСО-А по тарифному плану с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений.
В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 3 Закона РСО-А от ДД.ММ.ГГГГ №- РЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда» ветеранам труда предоставляется ежемесячная компенсация абонентской платы за телефонные услуги в порядке, установленном Правительством РСО-А. Постановлением Правительства РСО-А № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная 50-процентная компенсация абонентской платы за телефонные услуги ветеранам труда в размере 135 рублей.
Согласно Приказа Федеральной службы по тарифам РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с/5 «Об утверждении тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, предоставляемых ОАО «ЮТК» на территории Республики Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Краснодарского края, Ставропольского края Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей» на территории РСО-А тарифный план с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений (безлимитный) составлял 270 рублей в месяц. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная оплата услуг местной телефонной связи по тарифному плану с использованием абонентской системы оплаты составляет 338 рублей.
Теллер И.А. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, которые в судебном заседании поддержал, мотивировав следующими обстоятельствами:
Законом РСО-А от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ ему предоставлены социальные льготы в виде ежемесячной компенсации в размере 50 процентов абонентской платы за услуги телефонной связи. При этом в период, когда абонентская плата составляла рублей в месяц, ему обоснованно выплачивалась компенсация в размере рублей. С ДД.ММ.ГГГГ размер абонентской платы неоднократно увеличивался и в настоящее время составляет рублей, тогда как 50-процентная компенсация все еще выплачивается в размере рублей в месяц. По мнению истца, у правительства и министерства финансов РСО-А образовалась перед ним задолженность в сумме рублей, которую он просил взыскать с ответчиков солидарно в его пользу. Кроме того, на правительство РСО-А должна быть возложена обязанность выработки механизма выплаты предусмотренной Законом компенсации услуг телефонной связи для ветеранов труда. В результате незаконных действий правительства и министерства финансов республики Теллер И.А. причинены физические и нравственные страдания, денежную компенсацию которых в сумме рублей истец просил взыскать с ответчиков солидарно в его пользу.
Представитель Правительства РСО-А Галуев А.Д., выступающий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Теллер И.А. не признал и пояснил, что Правительство РСО-А и Министерство труда и социального развития РСО-А являются органами исполнительной власти республики и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и РСО-А Размер ежемесячной компенсации ветеранам труда услуг телефонной связи установлен постановлением Правительства РСО-А № от ДД.ММ.ГГГГ в твердой денежной сумме в размере рублей. Данное постановление зарегистрировано в Управлении юстиции по РСО-А, действует, никем не отменено и не оспорено. Кроме того, истцом не представлены суду доказательства причинения ему морального вреда и вины ответчиков. Статья 1100 ГК РФ, когда компенсация морального вреда может иметь место и без вины причинителя вреда, к обстоятельствам настоящего гражданского дела не применима. С учетом изложенного представитель ответчика просил суд отказать Теллер И.А. в удовлетворении заявленных им требований.
Аналогичное мнение выразил в судебном заседании представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Министерства финансов РСО-А Сугаров С.Р., выступающий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Последний также пояснил, что денежные средства для реализации предусмотренной вышеуказанными законом и постановлением Правительства РСО-А выплаты ветеранам труда ежемесячной компенсации за услуги телефонной связи являются расходным обязательством республики и должны быть предусмотрены в бюджете РСО-А.
Представитель Министерства труда и социального развития РСО-А Айдарова А.К., выступающая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Теллер И.А. не признала и указала, что выплачиваемая ветеранам труда ежемесячная компенсация абонентской платы за услуги связи была установлена в твердой денежной сумме в размере рублей в месяц. Соответствующие расходные обязательства заложены в бюджете РСО-А. Указанный размер компенсации на период его установления соответствовал 50% месячной абонентской платы ( рублей в месяц) по безлимитному тарифу. В этой связи выплата компенсации в ином размере без внесения соответствующих изменений в республиканское законодательство была бы незаконной. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социального развития РСО-А и ОАО «ЮТК» подписано Соглашение об информационном обмене, согласно которого Министерство предоставляет в Северо-Осетинский филиал ОАО «ЮТК» информацию об абонентах – получателях мер социальной поддержки за услуги связи, а филиал ОАО «ЮТК» представляет информацию о действующих с данными лицами Договорах, тарифных планах и т.д. Указанное соглашение имеет своей целью подготовку финансово-экономического обоснования расчета размера средств, подлежащих выплате ветеранам труда республики в качестве компенсации за услуги телефонной связи, с последующим внесением данных затрат в республиканский бюджет. Средства, необходимые для реализации данной компенсации с учетом количества зарегистрированных в РСО-А ветеранов труда, составляют млн. рублей в год, тогда как объем средств, запланированных в бюджете республики на год на выплату ежемесячной компенсации за телефонные услуги, составляет 35680, тыс. рублей. С учетом изложенного представитель Министерства труда и социального развития РСО-А просила суд отказать Теллер И.А. в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав стороны, свидетеля и проверив письменные материалы дела, суд полагает исковое заявление Теллер И.А. к Правительству РСО-А, Министерству финансов РСО-А, Министерству труда и социального развития РСО-А необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с удостоверением серии Ш №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по Северо-Западному МО Теллер Илья Анатольевич является ветераном труда.
Как следует из пояснений опрошенной в качестве свидетеля специалиста Северо-Осетинского филиала ОАО «ЮТК» Аветисян К.А. и из Договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг связи, заключенного между ОАО «ЮТК» и Теллер И.А., последний является потребителем услуг телефонной связи ОАО «ЮТК» в РСО-А по тарифному плану с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений.
Согласно пункта 9 части 2 статьи 3 Закона РСО-А от ДД.ММ.ГГГГ №- РЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда» ветеранам труда предоставляется ежемесячная компенсация абонентской платы за телефонные услуги в порядке, установленном Правительством РСО-А. Постановлением Правительства РСО-А № от ДД.ММ.ГГГГ «О размере ежемесячной 50-процентной компенсации абонентской платы за телефон» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная 50-процентная компенсация абонентской платы за телефонные услуги ветеранам труда в размере рублей.
В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с/5 «Об утверждении тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, предоставляемых ОАО «ЮТК» на территории Республики Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Краснодарского края, Ставропольского края Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей» на территории РСО-А тарифный план с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений составлял рублей в месяц.
Из пояснений представителей ответчиков и исследованной судом справки Министерства труда и социального развития РСО-А от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу, как ветерану труда, за период с г. по г. выплачивалась ежемесячная компенсация абонентской платы за телефонные услуги в размере рублей в месяц, а всего в сумме рублей.
Таким образом, судом достоверно установлено, что на период установления данной меры социальной поддержки ветеранов труда размер выплачиваемой Теллер И.А. ежемесячной компенсации составлял 50 % от размера абонентской платы. Впоследствии размер абонентской платы увеличивался и согласно представленной суду Информации о динамике изменения уровня тарифов по тарифному плану с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений размер абонентской платы составлял: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рублей в месяц; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – рублей в месяц; в период с ДД.ММ.ГГГГ – рублей в месяц; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – рублей в месяц.
Оценивая доводы сторон, суд исходит из положений статьи 8 ГК РФ о том, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Статьей 24 Республиканского конституционного закона РСО-А от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О Правительстве Республики Северная Осетия-Алания» предусмотрено, что Правительство РСО-А на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ, Конституции РСО-А, республиканских конституционных законов, законов РСО-А, нормативных указов Главы РСО-А издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений РСО-А
Мера социальной поддержки ветеранам труда в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации 50 % абонентской платы за услуги телефонной связи регламентирована законом РСО-А от ДД.ММ.ГГГГ №- РЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда». При этом, как указано в пункте 9 статьи 3 закона, порядок предоставления данной льготной выплаты должен быть установлен Правительством РФ. Во исполнение данного требования республиканского закона Правительством РСО-А принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О размере ежемесячной 50-процентной компенсации абонентской платы за телефон, которым указанная выплата установлена в твердой денежной сумме рублей в месяц. Данное постановление зарегистрировано в Управлении юстиции по РСО-АДД.ММ.ГГГГ за № , действует по настоящее время и никем не оспорено.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы представителей ответчиков о том, что выплата ежемесячной компенсации за телефонные услуги в сумме, требуемой истцом, т.е. в большем размере, чем это предусмотрено действующим нормативным правовых актом, незаконна.
Доказательств причинения ему физических и нравственных страданий истцом не представлено, вина ответчиков не установлена. Между тем, в силу требований статьи 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом. Таких оснований судом не установлено.
Совокупность изложенных обстоятельств обуславливает мнение суда о том, что в удовлетворении заявленных требований Теллер И.А. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Теллер Илье Анатольевичу в удовлетворении заявленных к Правительству РСО-А, Министерству финансов РСО-А, Министерству труда и социального развития РСО-А требований о возложении на Правительство РСО-А обязанности разработки механизма выплаты 50-процентной компенсации абонентской платы за телефонные услуги связи ветеранам труда с учетом действующих на территории РСО-А тарифов на оказание услуг связи, взыскании с Правительства РСО-А и Министерства финансов РСО-А задолженности по компенсации ветеранам труда абонентской платы в сумме рублей и возмещении морального вреда в размере рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-А в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ И.А.ТУАЕВА
