Дело № 12-767/16
Р Е Ш Е Н И Е
27 сентября 2016 года г. Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием защитника юридического лица Сиротенко А.А., заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сиротенко А.А. на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 19.08.2016 о назначении административного наказания, которым ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей,-
У С Т А Н О В И Л:
Указанным постановлением от 19.08.2016 ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» признано виновным по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в том, что в отношении ФИО1, принятой на работу в «Ульяновский фармацевтический колледж» на должность тьютора ДД.ММ.ГГГГ, повышающий коэффициент за работу со студентами-инвалидами не устанавливался, оплата труда работнику производилась без учета повышающего коэффициента за работу с инвалидами, что противоречит требованиям ст.ст.22,57,135 Трудового кодекса РФ.
Приказом от 20.05.2016 ФИО1 уволена по собственному желанию. Окончательный расчет при увольнении с ней произведен 23.05.2016, что противоречит требованиям ст.140 Трудового кодекса РФ.
Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ как нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
В поступившей в суд жалобе защитник Сиротенко А.А. просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Согласно ст.135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.
При приеме на работу ФИО1 была ознакомлена с локальными нормативными актами работников, принимаемых на работу.
Коэффициенты за работу с лицами с ограниченными возможностями в размере 0,2 являются стимулирующими надбавками, которые устанавливаются преподавателям, ведущим занятия в группах, где обучаются данные категории лиц, исходя из количества педагогических часов. ФИО1 работала в должности тьютора групп обычных студентов и двух групп инклюзивного образования, непосредственно преподавательской деятельностью не занималась, решала организационные вопросы, имела нормированный рабочий день, проводила со студентами 25% рабочего времени. Основания для назначения ей повышенного коэффициента отсутствовали. Вместе с тем, оплата работы ФИО1 со студентами-инвалидами учтена при назначении ей стимулирующей надбавки за интенсивность труда.
При увольнении с работы ФИО1 с заявлением о выплате ей причитающихся при увольнении денежных средств наличными не обращалась. Данные для расчета её заработной платы при увольнении были получены бухгалтерией колледжа по окончании её рабочего дня 20.05.2016.
Заявка на кассовый расход была отправлена в Федеральное казначейство 20.05.2016 по окончании рабочего дня ФИО1. Перевод денежных средств был осуществлен Казначейством в понедельник 23.05.2016, то есть в установленный срок.
В судебном заседании защитник заявитель Сиротенко А.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что тьютор не относится к педагогическим работникам, по сути, является куратором групп студентов колледжа и занимается организаторской работой. Заявление об установлении ей надбавки не писала. Заработную плату при увольнении перечислило Казначейство в первый после выходных дней – понедельник 23.05.2016, поскольку не было ясно, доработает ли ФИО1 последний рабочий день.
Главный государственный инспектор труда ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при вынесении ею постановления были надлежащим образом исследованы все доказательства, проанализированы все доводы юридического лица о невиновности в совершении правонарушения. Проверка проводилась ГИТ на основании обращения ФИО1 о нарушении и трудового законодательства. По результатам проверки были составлены акт и протокол, с которыми ознакомлены уполномоченные лица, представили свои возражения. На эти возражения ею было вынесено определение, то есть они рассмотрены в установленном порядке. Из положения об оплате труда работников колледжа и положения о порядке установления стимулирующих надбавок следует, что ФИО1 должны были начислить коэффициент 0,2 вне зависимости от того, сколько времени она работала непосредственно со студентами. Все надбавки должны быть включены в трудовой договор.
Заявление об увольнении ФИО1 подала 06.05.2016, и бухгалтерия колледжа должна была начислить и выдать ей заработную плату не позднее дня увольнения – 20.05.2016. В соответствии со ст.142 ТК РФ ответственность за несвоевременное начисление заработной платы при увольнении несет работодатель, а не Казначейство.
Выслушав участников судебного заседания, суд не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы по следующим основаниям.
Проверка проводилась ГИТ на основании обращения ФИО1 о нарушении и трудового законодательства.
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственной инспекцией труда в Ульяновской области в ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» Министерства здравоохранении РФ установлены нарушения трудового законодательства РФ, изложенные в постановлении о назначении наказания.
Установлено, что ФИО1 принята на работу в «Ульяновский фармацевтический колледж» на должность тьютора ДД.ММ.ГГГГ.
Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ установлена заработная плата в виде должностного оклада 6569 рублей.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера к системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Разделом 6 Положения об оплате труда (далее - Положение) Порядок и условия оплаты тру;да руководителей струтктурных подразделений и других работников: специалистов и служащих установлено, что для данной категории работников (тьютор) предусмотрено установление повышающих коэффициентов, в том числе за работу с инвалидами- 0,2 от должностного оклада. С указанным Положением работник ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.
В Положении отсутствуют условия работы и рабочего времени работника, осуществляющего свои должностные обязанности в инклюзивных группах (количество студентов- инвалидов, процентное соотношение рабочего времени, временные рамки (часы, минуты)), при выполнении которых устанавливается указанный повышающий коэффициент за работу с инвалидами.
Согласно п.1.1, п.1.2 Должностной инструкции тьютор относится к категории специалистов (должности педагогических работников). На должность тьютора назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» и стаж педагогической работы не менее 2 лет.
Из п.п.2.1 и 2.2 следует, что функциями тьютора являются организация учебно-воспитательной деятельности студентов в группе и организация персонального сопровождения студентов.
В положении об оплате труда работников колледжа и положении о порядке установления стимулирующих надбавок указано, что размер повышающего коэффициента за работу с инвалидами составляет 0,2 в зависимости от количества педагогических часов как для преподавательского состава, так и для специалистов при условии, что характер работы предусматривает работу с данной категорией лиц в течение всего рабочего времени.
Из пояснений работодателя (исх. ДД.ММ.ГГГГ№) установлено, что «ФИО1 являлась тьютером групп обычных студентов и групп инклюзивного образования. Количество студентов-инвалидов в курируемых ею гpyппax в 2014-2015 учебном году 8,6 %, в 2015-2016 учебном году - 15% от общего количества студентов курируемых группах, поэтому ФИО1 не относится к категории работников, которые 100% рабочего времени занимается студентами-инвалидами, в связи с чем, повышающий коэффициент 0,2 за работу с инвалидами к ее окладу не установлен».
Из представленных расчетных листов за период ДД.ММ.ГГГГ - май 2016 установлено, что ФИО1 повышающий коэффициент за работу с инвалидами не устанавливался, оплата труда работнику производилась без учета повышающего коэффициента (за работу с инвалидами), что противоречит требованиям ст. ст. 22, 57, 135 Трудового кодекса РФ.
При этом доводы защитника о том, что ФИО1 не занималась преподавательской деятельностью и не имела права для начисления повышающего коэффициента за работу с инвалидами, противоречат указанным положениям и требованиям трудового законодательства.
В соответствии с требованием статьи 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГФИО1 уволена по собственному желанию (заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ) с 20.05.2016. Окончательный расчет при увольнении с ней произведен 23.05.2016 о чем свидетельствует платежное поручение №, заявка на кассовый расход № от 20.05.2016 и противоречит требованиям ст. 140 Трудового кодекса РФ.
Бухгалтерия колледжа должна была начислить и выдать ФИО1 заработную плату не позднее дня увольнения – 20.05.2016. Однако зарплата была начислена в последний день её работы после окончания рабочего дня. При этом работники бухгалтерии не могли не знать о том, что 20.05.2016 – пятница, то есть последний рабочий день перед выходными, и заявка на выдачу зарплаты в пятницу вечером не могла быть исполнена Казначейством в тот же день. При этом суд считает обоснованными доводы инспектора о том, что ответственность за несвоевременное начисление заработной платы при увольнении несет работодатель, а не Казначейство.
При таких обстоятельствах суд считает виновность юридического лица ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ доказанной.
Административное наказание ему назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом всех юридически значимых обстоятельств совершения правонарушения.
Оснований для смягчения наказания, либо признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Нарушений норм законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. Оно является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 19.08.2016 о назначении административного наказания, которым ГБОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Сиротенко А.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.В.Хуртина
