Дело № 2-2696/2022 73RS0001-01-2022-003901-97 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ульяновск 08 июля 2022 года Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Сизова И.А., при секретаре Лысовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Ульяновска, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Соловьевой Викторине Александровне о возложении обязанности произвести компенсационные посадки, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Соловьевой Викторине Александровне (ИП Соловьева В.А.) о возложении обязанности произвести компенсационные посадки, в обоснование указав следующее. ИП Соловьевой В.А. 16.11.2020 выдан порубочный билет в соответствии с п. 16.2 раздела 16 Правил благоустройства муниципального образования «город Ульяновск», утверждённых постановлением администрации г. Ульяновска от 01.06.2017 № 1406, на основании акта от 16.11.2020 № 1/256 на снос аварийных и сухостойных деревьев (сосна 38 шт.), на снос живых деревьев (сосна 101 шт., вяз 3 шт.) на земельном участке с кадастровым номером № (территория СНТ «Сокольники»). Срок действия разрешения установлен: снос с 16.11.2020 по 16.11.2021. Лицо, получившее порубочный билет, обязано произвести компенсационные посадки с уходными работами тополя пирамид/березы/рябины в количестве 15 шт., сосны/ели/туи/лиственницы в количестве 1010 по адресам: с. Лаишевка г.Ульяновска, ООПТМ3 «ПКО «Победы», ООПТМ3 «ПКО «Семьи Ульяновых», ООПТМ3 «ПКО «Молодёжный», ООПТМ3 «ПКО «Приморский». В нарушении установленного срока ИП Соловьева В.А. не выполнила принятые на себя обязательства, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться с настоящим иском в суд. Прокурор в судебном заседании поддержал требования по доводам изложенным в нем. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования в части неосуществления посадок признал. При этом, суду пояснил, что в настоящее время ответчик обратился в Администрацию города Ульяновска с заявлением об изменении территории мест осуществления посадок, срока осуществления посадок. Представитель третьего лица, Администрации города Ульяновска указала на возможность удовлетворить исковые требования. Иные лица, участвующие в деле с учетом требований частей 1, 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим. Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами. Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями (ст. 45.1 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 N 20 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», в соответствии с которыми при осуществлении строительства либо реконструкции жилых домов индивидуальной застройки благоустройство отведенной территории осуществляют застройщики, собственники, правообладатели земельных участков осуществление градостроительной и иной деятельности на территории города Ульяновска не должно приводить к снижению абсолютных и удельных показателей площади и видового разнообразия зеленого фонда, чрезмерному омоложению либо старению деревьев, их повреждению и усыханию. Градостроительная деятельность проводится, основываясь на принципе максимального сохранения зеленых насаждений. Граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны принимать меры для сохранения зеленых насаждений, не допускать незаконные действия или бездействия, способные привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Глава 25 указанных Правил регламентирует порядок сноса, обрезки и пересадки зеленых насаждений, где указано, что аварийные (опасные) деревья подлежат сносу либо обрезке. Прочие зеленые насаждения, растущие с нарушением норм и правил озеленения и градостроительства, а также препятствующие нормативной видимости дорожных знаков при условии невозможности размещения дорожных знаков в ином месте либо их перемещения в иное место), могут быть снесены, пересажены либо обрезаны по инициативе заинтересованных лиц (в случае, если эти насаждения оказывают либо могут оказать негативное воздействие на условия проживания людей, на объекты городской инфраструктуры (включая здания, строения, сооружения, коммуникации). Снос, обрезку и пересадку деревьев (за исключением зеленых насаждений, находящихся на отведенных территориях индивидуальных жилых домов и садово-огородных участках) допускается производить только при наличии порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, выдаваемого в соответствии с настоящими Правилами при предъявлении положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы (при строительстве объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе), по согласованию с правообладателем зеленых насаждений. Снос (пересадка) деревьев разрешается после: 1) производства компенсационных посадок либо заключения договора на производство компенсационных посадок и выполнения всех видов работ по уходу за зелеными насаждениями до полной их приживаемости (при осуществлении сноса); 2) пересадки зеленых насаждений либо заключения договора на пересадку зеленых насаждений и выполнения всех видов работ по уходу до полной их приживаемости (при осуществлении пересадки). Снос, обрезка и пересадка производится на основании порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, выдаваемого уполномоченным структурным подразделением администрации города Ульяновска. Лицо, получившее порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников, обязано в письменной форме уведомить администрацию города Ульяновска о фактическом выполнении работ по сносу, обрезке, пересадке зеленых насаждений не позднее пяти календарных дней после окончания работ. Собственники зеленых насаждений, а также лица, ответственные за содержание зеленых насаждений, ведут учет сноса, обрезки, пересадки зеленых насаждений, а также вновь создаваемых компенсационных насаждений на отведенных и прилегающих, а также подведомственных территориях. Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 27.07.2012 N 271-р "О дополнительных мерах по защите зеленых насаждений" утверждены Типовые правилами проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений в муниципальных образованиях Ульяновской области", указанные Типовые правила направлены на решение вопросов, связанных с восстановлением баланса озелененных территорий посредством натурального озеленения, а также накоплением средств, поступающих на финансирование работ по проведению компенсационного озеленения, за счет платежей за вырубку, уничтожение и снос зеленых насаждений и возмещение вреда, причиненного вырубкой, уничтожением или сносом зеленых насаждений. Постановлением администрации г. Ульяновска от 30.04.2019 N 930 утвержден Административный регламент оказания муниципальной услуги по предоставлению порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, разработанный в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги. Получателями муниципальной услуги по предоставлению порубочного билета являются в т.ч. юридические лица, намеренные осуществить снос (пересадку), обрезку зеленых насаждений (далее - заявители). Муниципальную услугу предоставляет структурное подразделение администрации города Ульяновска - управление по охране окружающей среды администрации города Ульяновска (далее - управление). За предоставлением муниципальной услуги заявитель обращается с заявлением на имя Главы города Ульяновска. Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, среди указанных документов поименована копия договора на производство компенсационных посадок, включая постпосадочный полив в течение одного весенне-летне-осеннего периода с кратностью не менее двух раз в неделю, и документа, подтверждающего оплату договорных работ по компенсационным посадкам (в случае проведения компенсационных посадок за вырубку зеленых насаждений). Данные документы представляются заявителем после оформления управлением акта оценки состояния зеленых насаждений на территории муниципального образования "город Ульяновск". Срок представления документов на производство компенсационных посадок или документов об оплате компенсационной стоимости составляет три календарных дня с даты уведомления заявителя о необходимости представления указанных документов. Управление в течение пяти дней с момента получения уведомления о произведенных посадках, осуществляет сверку породного состава, количества и мест посадки, и фотофиксацию высаженных зеленых насаждений в рамках компенсационного озеленения. Управление в течение одного года с момента получения уведомления о произведенных посадках, осуществляет проверку приживаемости деревьев, высаженных в рамках компенсационного озеленения, а также их фотофиксацию. Компенсационные посадки зеленых насаждений в рамках выданного порубочного билета необходимо произвести в течение одного года с момента выдачи порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в количестве и породном составе, указанном в акте оценки состояния зеленых насаждений. Осуществление компенсационных посадок производится в количестве и породном составе, указанном в акте оценки состояния зеленых насаждений. В случае невозможности высадки зеленых насаждений, указанных в акте оценки состояния зеленых насаждений, заявитель имеет право заменить породный состав на равноценный или более ценные породы саженцев, с предварительным уведомлением управления о замене компенсационных посадок. ИП Соловьевой В.А. 16.11.2020 выдан порубочный билет в соответствии с п. 16.2 раздела 16 Правил благоустройства муниципального образования «город Ульяновск», утверждённых постановлением администрации г. Ульяновска от 01.06.2017 № 1406, на основании акта от 16.11.2020 № 1/256 на снос аварийных и сухостойных деревьев (сосна 38 шт.), на снос живых деревьев (сосна 101 шт., вяз 3 шт.) на земельном участке с кадастровым номером № (территория СНТ «Сокольники»). Срок действия разрешения установлен: снос с 16.11.2020 по 16.11.2021. Бездействие ответчика по выполнению принятых на себя обязательств по компенсационному озеленению в натуральной форме суд расценивает как уклонение от выполнения данных обязательств. По состоянию на день вынесения решения суда ответчик ни истцу, ни суду доказательств выполнения им обязанности по компенсационному озеленению в натуральной форме не представил. С учетом изложенного суд находит требование истца об обязании ответчика выполнить работы по компенсационному озеленению (произвести компенсационные посадки) обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом ссылка стороны ответчика на то, что им подано заявление об изменении срока осуществления посадок, указанных в порубочном билете, изменении территории мест осуществления посадок, правового значение для разрешения настоящего спора не имеет. Каких-либо доказательств наличия уважительных причин невозможности производства компенсационных посадок в сроки, установленные в порубочном билете суду не представлено. Довод ответчика о том, что срок действия порубочного билета истек, основанием для освобождения от взятых на себя обязательств не является. В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12,56 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска - удовлетворить. Обязать Индивидуального предпринимателя Соловьеву Викторину Александровну произвести компенсационные посадки с уходными работами тополя пирамид, березы, рябины в количестве 15 шт., сосны, ели, туи, лиственницы в количестве 1010 шт. в с.Лаишевка, особо охраняемой природной территории местного значения «Парк культуры и отдыха «Победы», особо охраняемой природной территории местного значения «Парк культуры и отдыха «Семьи Ульяновых», особо охраняемой природной территории местного значения «Парк культуры и отдыха «Молодёжный», особо охраняемой природной территории местного значения «Парк культуры и отдыха «Приморский». Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2022 Судья И.А. Сизов |
