Дело №2-4548/16 |
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 октября 2016 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной,
при секретаре Н.Ю. Моисеевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Д.Г. к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о взыскании задолженности по денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Иванов Д.Г. обратился в суд с иском к ответчику с требованием о взыскании задолженности по денежной компенсации участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 64 653,76 руб.
Иск мотивирован тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года является ветераном Вооружённых Сил Российской Федерации на основании соответствующего удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Командующего ПриВО от ДД.ММ.ГГГГ№; а также военным пенсионером на основании пенсионного удостоверения серии № с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника штаба ККВО он был срочно командирован в <адрес> для выполнения служебного задания - обеспечения деятельности группы офицеров штаба ГО СССР, проходивших службу в составе оперативной группы штаба ГО непосредственно на Чернобыльской АЭС.
В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ безотлучно, вместе со своей группой, находился в <адрес>, и выполнял поставленную задачу.
ДД.ММ.ГГГГ, после завершения эвакуации жителей из <адрес>, все подразделения, обеспечивающие работу оперативных групп штаба ККВО, в число которых входила и его группа, были передислоцированы в окрестности <адрес>.
По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано бессрочное удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году серии №, которое давало право на льготы для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Данными льготами он пользовался в Пенсионном Фонде Российской Федерации, получая соответствующие ежемесячные денежные выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило письмо ГУ Управления ПФ РФ
в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области № о прекращении ежемесячных денежных выплат, так как удостоверение о праве на льготы, выданное ДД.ММ.ГГГГ, стало недействительным с ДД.ММ.ГГГГ, и потому должно быть заменено согласно приказу МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 08.12.2006 № 727/831/165н «Об утверждении порядка и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В письме было предложено обратиться за получением нового удостоверения
и представить его в ГУ УПФ РФ для продления выплаты.
Отказ Министерства обороны РФ в выдаче удостоверения нового образца вынудил обратиться в суд за защитой своих прав. Вместе с отказом Министерства обороны РФ в выдаче удостоверения нового образца в ДД.ММ.ГГГГ ему была прекращена выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (улучшения питания) как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году.
На основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.10.2016 года по делу № 2-4893/15 31 мая 2016 года Министерством обороны Российской Федерации было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году нового установленного образца. Таким образом, за ним был сохранён специальный правовой статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и прекращенные денежные выплаты были восстановлены судом. Сохранение же специального правового статуса сохранило, в свою очередь, все причитающиеся гарантии и меры социальной поддержки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило уведомление Военного Комиссариата Ульяновской области о высылке поручения на выплату с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В судебное заседание истец на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что не считает, что им пропущен срок исковой давности, т.к. узнал, что его лишили статуса ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ., когда пытался оформить досрочно трудовую пенсию, после чего стал пытаться оформить через военкомат удостоверение нового образца. Когда же в ДД.ММ.ГГГГ. пенсионный фонд лишил его выплат, как чернобыльцу, он обратился в суд, который своим решением обязал военкомат выдать ему удостоверение ликвидатора нового образца и взыскал с Пенсионного фонда причитающиеся выплаты. О том, что военкомат прекратил производить ему выплату на питание в ДД.ММ.ГГГГ. он не знал, т.к. все выплаты поступали ему на сберегательный счет, он на тот момент работал и в денежных средствах не нуждался, поэтому прекращение «копеечной» выплаты не заметил.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве указав, что исковые требования не признает в полном объеме, во ссылкой на ст. 196 и ст. 200 ГК РФ просит в иске отказать. Иванов Д.Г. является пенсионером МОРФ с ДД.ММ.ГГГГ. и получает пенсию за выслугу лет (20 лет.). По материалам личного дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается выпиской из приказа начальника штаба - <данные изъяты> и расчетом выслуги лет военнослужащего на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ Иванову Д.Г. в войсковой части № было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ г. Серии №.
Согласно «Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Порядка), утверждённого совместным Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерства здравоохранения и социального развития РФ; Министерства финансов РФ от 8 декабря 2006г. № 727/831/165н удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с этим, выплата ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров Иванову Д.Г. была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ до получения им удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС нового образца.
В соответствии с ч.3 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Граждане, которым ранее были оформлены и выданы удостоверения, имеют
право на переоформление удостоверения при наличии оснований, подтверждённых
документами об их участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Перечень оправдательных документов приведён в п.6 данного Порядка.
Выписка из приказа начальника штаба - <данные изъяты>, находящаяся в пенсионном деле (№) Иванова Д.Г., не соответствовала требованиям, указанным в п.6 Порядка, т.к. не был указан пункт пребывания Иванова Д.Г. в командировке и номер части.
На основании решения Ленинского районного суда от 26.10.2015г. № 2-893/15, куда Ивановым Д.Г. была дополнительно предоставлена справка из архива <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГг. ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Серии № под личную роспись.
Дополнительно сообщаю, что оформление и выдача удостоверений участника
ЧАЭС лицам, получающим пенсионное обеспечение в Министерстве обороны
Российской Федерации, осуществляется самим федеральным органом исполнительной
власти, в котором предусмотрена военная служба. Подписывают удостоверения и
утверждают ведомости на их выдачу Министр обороны Российской Федерации или его
заместитель.
Документы на оформление и выдачу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС военным комиссариатом Ульяновской области высылаются в адрес начальника организационно-мобилизационного управления штаба Центрального военного округа и далее ими отправляются в Главное организационно-мобилизационное управление Министерства обороны Российской Федерации (Центральную комиссию Министерства обороны Российской Федерации по оформлению и выдаче в Вооружённых Силах РФ удостоверений участника и инвалида ЧАЭС). В адрес военного комиссариата области поступают уже именные удостоверения. Процесс оформления занимает некоторое время.
Правила выплаты, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров определены Постановлением Правительства от 31 декабря 2004 года № 907 « О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с ними, для получения компенсации вместе с заявлением необходимо представить заверенную копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки. Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
По заявлению Иванова Д.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. и на основании полного пакета документов предоставленного им, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров была назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 557,36 руб.
(Постановление Правительства от 28. 01.2016г. № 42 « Об установлении с 1 февраля
2016г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций»).
В соответствии со ст. 196, 200 ГПК РФ, общий срок исковой давности составляет три года, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Иванов Д.Г. знал с ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ему необходимо переоформить удостоверение участника ЧАЭС, однако ничего не предпринимал, в военный комиссариат
дополнительные справки не предоставлял. Вина военного комиссариата отсутствует.
Представитель третьего лица УПФ РФ по Ленинскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.
Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 10, 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Иванов Д.Г. является пенсионером МОРФ с ДД.ММ.ГГГГ. и получает пенсию за
выслугу лет.
По материалам личного дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается выпиской из приказа начальника штаба - первого заместителя Командующего войсками Краснознамённого Киевского военного округа и расчетом выслуги лет военнослужащего на пенсию.
ДД.ММ.ГГГГ Иванову Д.Г. в войсковой части № было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей.
Согласно «Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС», утверждённого совместным Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерства здравоохранения и социального развития РФ; Министерства финансов РФ от 8 декабря 2006г. № 727/831/165н удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до ДД.ММ.ГГГГ.
Выплата ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров Иванову Д.Г. была прекращена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.
Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности в порядке ст. 196 и ст. 200 ГК РФ.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Выплата Иванову Д.Г. ежемесячной компенсации была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ., при этом данные выплаты перечислялись до указанного срока Иванову Д.Г. на его сберегательный счет в ОАО «Сбербанк России», следовательно, при своевременной проверке движения по счету Иванов Д.Г. должен был обратить внимание на прекращение поступления денежных средств еще в ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из личного дела Иванова Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением к ответчику по поводу замены удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, следовательно, уже в ДД.ММ.ГГГГ. истец знал о том, что ранее выданное ему удостоверение утратило свое действие.
ДД.ММ.ГГГГ. начальником центра военного комиссариата Ульяновской области Иванову Д.П. были возвращены документы на выдачу удостоверения нового образца и разъяснено его право обратиться в суд в порядке искового производства.
Из пояснений истца следует, что о том, что он утратил статус участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС он узнал в ДД.ММ.ГГГГ., тем не менее, повторно, с заявлением о получении документов для оформления удостоверения нового образца обратился в военный комиссариат только спустя еще 3 года – в ДД.ММ.ГГГГ., а с исковым заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Ивановым Д.Г. был пропущен срок исковой давности по требованиям с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., уважительных причин пропуска срока исковой давности суд не усматривает, вина ответчика в прекращении выплат ежемесячной компенсации отсутствует, в связи с чем, подлежат взысканию лишь выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласно следующего расчета:
ДД.ММ.ГГГГ. 391,86 руб. = 470,23 руб. / 30 дн. х 25 дн.
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. 1 410,69 руб. = 470,23 руб. х 3 мес.
ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. 5 924,88 руб. = 493,74 руб. х 12 мес.
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. 6 250,80 руб. = 520,90 руб. х 12 мес.
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. 4 458,88 руб. = 557,36 руб. х 8 мес.
Итого: 18 437,11 руб., которые и подлежат взысканию с ответчика в пользу Иванова Д.Г.
Согласно ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд, в связи с чем, в порядке ст. 333.40 НК госпошлина в размере 2 139,61 руб., уплаченная Ивановым Д.Г. по чеку-ордеру от 06.09.2016г. подлежит возврату.
Руководствуясь ст.ст.10,12,56,194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Иванова Д.Г. удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» в пользу Иванова Д.Г. денежную компенсацию на приоретение продовольственных товаров в размере 18 437,11 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска произвести Иванову Д.Г. возврат госпошлины в размере 2 139,61 руб., уплаченной по чеку-ордеру от 06.09.2016г.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Сапрыкина
