Дело № 12-496/21 Р Е Ш Е Н И Е 06 июля 2021 г. г. Ульяновск Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кобин О.В., при секретаре Галушкиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника врио начальника ЖКС № (г. Ульяновск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО Родионова ФИО12 – Возьного В.Я., на постановление заместителя начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области № от 30 апреля 2021 г., У С Т А Н О В И Л : Постановлением от 30 апреля 2021 г. врио начальника ЖКС № (г. Ульяновск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО Родионов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, защитник врио начальника ЖКС № (г. Ульяновск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО Родионов В.В. – Возьный В.Я обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 28.12.2020, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО1, поступило в ЖКС № (г. Ульяновск) 11.01.2021 г. Тогда как в целях его непосредственного исполнения вышеуказанное постановление было фактически передано в финансово-экономическое подразделение ЖКС № (г. Ульяновск) лишь 01.04.2021 г. В указанный период с 11.01.2021 г. до 08.04.2021 г. включительно, а именно до момента увольнения, непосредственное и единоличное руководство деятельностью ЖКС № (г. Ульяновск), фактическое осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, а также ответственность за их своевременное и качественное исполнение, были возложены на начальника ЖКС № (г. Ульяновск) ФИО8 При этом исполнение обязанностей временно исполняющего обязанности начальника ЖКС № (г. Ульяновск) на Родионова В.В., состоящего в должности заместителя начальника ЖКС (по финансово-экономической работе), начальником филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО было возложено лишь с 09.04.2021 г. (приказ начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО «О возложении обязанностей» от 08.04.2021 г. №-лс). Доверенность Родионову В.В., уполномочивающая его на непосредственное исполнение и реализацию возложенных на него полномочий временно исполняющего обязанности начальника ЖКС № (г. Ульяновск), была выдана начальником филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО 09.04.2021 г. Родионов В.В. на должность заместителя начальника ЖКС (по финансово-экономической работе) в ЖКС № (г. Ульяновск) принят с 13.06.2019 г. (приказ от 13.06.2019 г.). При этом, согласно п. 2 должностной инструкции заместителя начальника ЖКС (по финансово-экономической работе) ЖКС № (г. Ульяновск), утвержденной 03.06.2019 г., в обязанности Родионова В.В. контроль за организацией приема входящей корреспонденции, а также ее последующее направление в профильные подразделения ЖКС № (г. Ульяновск), не входит. В судебном заседании защитник Возьный В.Я. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить Заслушав выступление защитника Возьного В.Я., допросив свидетеля ФИО9, исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему. Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Из представленных материалов следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20.06.2014 г., вступившим в законную силу, с должника Иванова ФИО10 в пользу Васильевой ФИО11 на содержание несовершеннолетнего ребенка – сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты в размере 1/6 части заработка и всех видов дохода, начиная с 20 июня 2014 г. и по день совершеннолетия ребенка. На основании данного решения был выдан исполнительный лист серии ВС №. 16.05.2016 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. 28.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату для исполнения в ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО, расположенного по адресу: <адрес>, для удержания из заработка должника, было получено ими 11.01.2021 г., что подтверждается сведениями из АО «Почта России». В вышеуказанном постановлении разъяснена уголовная и административная ответственность руководителя и главного бухгалтера по ст. 315 УК РФ и ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, то есть, в том числе, за невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя. Тогда как в целях его непосредственного исполнения вышеуказанное постановление было фактически передано в финансово-экономическое подразделение ЖКС № (г. Ульяновск) лишь 01.04.2021 г. При этом исполнение обязанностей временно исполняющего обязанности начальника ЖКС № (г. Ульяновск) на Родионова В.В., состоящего в должности заместителя начальника ЖКС (по финансово-экономической работе), начальником филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО было возложено с 09.04.2021 г. (приказ начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО «О возложении обязанностей» от 08.04.2021 г. №-лс). Доверенность Родионову В.В., уполномочивающая его на непосредственное исполнение и реализацию возложенных на него полномочий временно исполняющего обязанности начальника ЖКС № (г. Ульяновск), была выдана начальником филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО 09.04.2021 г. Административное правонарушение было выявлено в ходе проведенной представителями ОСП проверки 20.04.2021 г. Оснований к признанию указанного постановления незаконным и его отмене, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановление приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий. То обстоятельство, что в период указанный в обжалуемом постановлении № от 30.04.2021 г., то есть с 11.01.2021 г. до 08.04.2021 г. включительно, а именно до момента увольнения, непосредственное и единоличное руководство деятельностью ЖКС № (г. Ульяновск), фактическое осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, а также ответственность за их своевременное и качественное исполнение, были возложены на начальника ЖКС № (г. Ульяновск) ФИО8, не исключает виновное бездействие врио начальника ЖКС № (г. Ульяновск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО Родионова В.В. в период с 09.04.2021 г. по дату совершения им правонарушения, то есть 20.04.2021 г., поскольку длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Судом установлено, что врио начальника ЖКС № (г. Ульяновск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО Родионов В.В. с 09 апреля 2021 г. по состоянию на 20.04.2021 г. не было выполнено законное требование судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, которое изложено в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области от 28.12.2020 г. об обращении взыскания на заработную плату. Каких-либо мер к исполнению требования Родионов В.В. по состоянию на 20.04.2021 г. не предпринимал. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения им вышеуказанного требования, а также свидетельствующих о том, что Родионов осуществил все зависящие от него меры по исполнению вышеуказанного требования в материалах дела не имеется. Доводы защитника, приведенные в жалобе, основаниями для отмены обжалуемого постановления не являются и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления, поскольку доказательств тому, что Родионов предпринимал должные меры к исполнению вышеуказанного требования, суду не представлено. За допущенное административное правонарушение Родионову назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ для должностных лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Процессуальных нарушений по делу не установлено. Иных существенных доводов могущих повлечь отмену постановления жалоба не содержит, не приведено таковых и при рассмотрении дела по существу. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление заместителя начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области № от 30 апреля 2021 г. о привлечении врио начальника ЖКС № (г. Ульяновск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО Родионова В.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья О.В. Кобин |
