Дело № 2–2349/2013РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2013 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи: Юровского И.П.,
при секретаре: Болендер П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску УФСИН России по Томской области к Наумову М.В. о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
УФСИН России по Томской области обратилось в суд с иском к Наумову М.В., указав, что ответчик проходит службу в уголовно – исполнительной системе УФСИН России по Томской области. С 23.10.2002 года состоял в списках очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и имел непрерывную выслугу лет в УИС в календарном исчислении по состоянию на 02.03.2011 – 11 лет. Ответчик 08.07.2010 заключил договор купли-продажи квартиры с использованием заемных средств, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес обезличен>, за <данные изъяты> руб. Для оплаты указанной квартиры ответчиком были использованы собственные денежные средства в размере <данные изъяты> руб. и заемные денежные средства в размере <данные изъяты> руб., предоставленные ОАО «Региональное ипотечное агентство Томской области» на основании договора займа <номер обезличен> от 07.07.2010. Наумов М.В. обратился к истцу с просьбой о выделении безвозмездной финансовой помощи из средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> руб. на погашение кредита на приобретение вышеуказанной квартиры, путем перечисления указанной суммы на счет. Приказом УФСИН России по Томской области от 18.03.2011 №242, на основании решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Томской области от 17.03.2011, было принято решение об оказании ответчику безвозмездной финансовой помощи из средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> руб. на вышеуказанные нужды. Данные денежные средства были перечислены на счет в качестве частичного погашения займа по вышеуказанному договору. В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности истца, установлено нарушение требований Инструкции «О порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», а именно: оказание сотрудникам УФСИН и подразделений УФСИН безвозмездной финансовой помощи на погашение ипотечных кредитных договоров на приобретение жилых помещений, вместо оказания безвозмездной финансовой помощи оплату стоимости кооперативного жилья или погашение кредита банка на индивидуальное жилищное строительство. В акте ревизии указано о необоснованном расходе бюджетных средств в сумме <данные изъяты> руб., выплаченной ответчику. Во исполнение предложений по устранению указанного недостатка, ответчику было направлено уведомление о возврате неправомерно полученной безвозмездной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. в добровольном порядке. Данное требование ответчиком не исполнено. Истец просит взыскать с Наумова М.В. в пользу УФСИН России по Томской области неправомерно полученную безвозмездную финансовую помощь, выделенную на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости в сумме <данные изъяты> руб. и расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца УФСИН России по Томской области Бараулина О.Г., действующая на основании доверенности от 11.01.2013 № 72/ТО/25/2-3, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что просит взыскать с ответчика указанную сумму денежных средств именно в качестве неосновательного обогащения в соответствии с правилами ГК РФ. При принятии решения истцу было известно, что безвозмездная финансовая помощь пойдет на оплату приобретенного готового жилого помещения за счет кредитных средств по ипотеке.
Ответчик Наумов М.В. в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Считает, что им не было получено неосновательное обогащение, он получил денежные средства, т.к. стоял в очереди нуждающихся в жилом помещении.
Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования УФСИН России по Томской области не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно Указов Президента Российской Федерации от 02 октября 1992 года № 1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 41, ст. 2285), от 08 октября 1997 года № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 41, ст. 4683), от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 11, ст. 945) и в целях совершенствования оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство была утверждена Инструкция о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.
В силу п. 1, 2, 3 вышеуказанной Инструкции безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам уголовно - исполнительной системы, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно-исполнительной системе, военной службы и (или) службы в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, где предусмотрено присвоение специальных званий, 10 и более лет в календарном исчислении и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Финансовая помощь оказывается сотрудникам в размере 75 процентов расчетной стоимости жилья исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в данном регионе, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 года № 394-р, на момент заключения договора на приобретение кооперативного жилья или кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, при этом: 50 процентов из указанного размера финансовой помощи относятся за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы; 25 процентов из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств, в том числе прибыли, получаемой учреждениями уголовно-исполнительной системы от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за вычетом расходов по осуществлению этой деятельности, или прибыли предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание уголовно-исполнительной системы. Оставшиеся 25 процентов расчетной стоимости жилья оплачиваются за счет денежных средств сотрудников.
Очередность на получение финансовой помощи среди сотрудников устанавливается в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Финансовая помощь оказывается сотрудникам в пределах нормы предоставления площади жилья, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метра общей площади на одного человека.
Как следует из материалов дела, Наумов М.В. с 18.01.2000 года и по настоящее время является сотрудником УФСИН России по Томской области. По состоянию на 02.03.2011 имел выслугу лет в календарном исчислении 11 лет.
Согласно справке председателя Жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Томской области, Наумов М.В. состоит в списке очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении жилья УФСИН России по Томской области с 23.10.2002 на основании решения ЖБК УФСИН России по Томской области № 45 от 04.01.2001.
Наумов М.В. 01.03.2011 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области с рапортом о включении его в состав кандидатов на участие в оказании безвозмездной финансовой помощи и 10.03.2011 с рапортом о выделении безвозмездной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб., путем перечисления на счет в филиале ОАО «МДМ Банк» в г. Москва в качестве частичного досрочного возврата займа в адрес ОАО «АИЖК» по закладной <номер обезличен>.
Из выписки из протокола <номер обезличен> заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Томской области от 17.03.2011 следует, что Наумов М.В. с 06.08.1999 по 20.01.2006 был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащей его <данные изъяты> ФИО1 С 31.01.2006 по 28.01.2011 Наумов М.В. был зарегистрирован в частном жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, на который не имел право собственности. Его <данные изъяты>, ФИО2, с 09.07.1999 по 28.01.2011 была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес обезличен>. Наумовым М.В. 08.07.2010 был заключен договор купли-продажи квартиры (возникновение ипотеки в силу закона) с использованием заемных средств на приобретение в собственность двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, по согласованной сторонами цене <данные изъяты> руб. Для оплаты указанной квартиры использованы: <данные изъяты> руб. - собственные денежные средства и заемные денежные средства в размере <данные изъяты> руб., предоставленные ОАО «Региональное ипотечное агентство Томской области» на основании договора займа <номер обезличен> от 07.07.2010.
В соответствии с приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области <номер обезличен> от 18.03.2011 на основании решения жилищно – бытовой комиссии УФСИН России по Томской области, в соответствии с Инструкцией «О порядке оказания сотрудникам уголовно – исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 05.09.2006 № 281, Наумову М.В. была оказана безвозмездная финансовая помощь на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости из средств федерального бюджета РФ в размере <данные изъяты> руб., после чего Наумов М.В. был снят с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Указанные денежные средства были перечислены 23.03.2011 на счет <номер обезличен>, открытый в филиале ОАО «МДМ Банк» г. Москва на получателя ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», назначение платежа: оказание безвозмездной финансовой помощи нуждающимся в улучшении жилищных условий Наумову М.В., по закладной <номер обезличен>.
Вместе с тем, в ходе документальной ревизии, проведенной контрольно - ревизионной инспекцией организационно-инспекторского управления ФСИН ФИО2 в 2012 году, были выявлены нарушения Инструкции, утвержденной приказом Минюста России <номер обезличен> от 05.09.2006, в части необоснованного расходования бюджетных средств в виде оказания безвозмездной финансовой помощи на погашение ипотечных кредитов. В частности указано что, Наумову М.В. была необоснованно оказана безвозмездная финансовая помощь из бюджетных средств в размере <данные изъяты> руб. Указанные обстоятельства подтверждаются актом документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности, пенсионного обеспечения и социального обслуживания уволенных сотрудников и членов их семей УФСИН России по Томской области за период с 01.01.2010 по 01.01.2012 УФСИН России по Томской области от 04.04.2012.
УФСИН России по Томской области в адрес Наумова 14.05.2012 было направлено уведомление <номер обезличен> о возврате безвозмездной финансовой помощи, которое им было получено 15.05.2012, но не исполнено.
Оценивая указанные обстоятельства, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что ответчик Наумов М.В. имел право на получение безвозмездной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. рублей по оплате стоимости приобретенного жилья.
При этом доводы представителя истца о том, что Инструкцией, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.09.2006 <номер обезличен> не предусмотрено оказание сотрудникам УФСИН и подразделений УФСИН безвозмездной финансовой помощи на погашение ипотечных кредитов на приобретение жилых помещений, суд находит необоснованными, поскольку безвозмездная финансовая помощь является социально – правовой гарантией, предоставляемой государством и направленной на обеспечение жильем сотрудников УФСИН России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях повышения защищенности указанной категории государственных служащих, что является одной из функций Управления Федеральной службы исполнения наказаний.
Кроме того, ответчик на момент принятия решения о выделении ему безвозмездной финансовой помощи являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением, а при ее выделении истцу было известно, что безвозмездная финансовая помощь пойдет в счет оплаты по ипотечному договору на приобретение именно готового жилья, а не на оплату стоимости кооперативного жилья и погашение кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.
Статья 1109 ГК РФ определяет, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Таким образом, судом установлено, что заявленная ко взысканию с ответчика в пользу УФСИН России по Томской области денежная сумма в размере <данные изъяты> руб. не подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения, поскольку истцу фактически было известно, что денежные средства передаются в счет несуществующего обязательства, в связи с чем возврату не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области к Наумову М.В. о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.П. Юровский
