КОПИЯ
Дело № 2-1638/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2013 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ходус Ю.А.,
при секретаре Надёжкиной А.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании к г. Томске дело по иску УФСИН России по Томской области к Сальникову А.В. о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
УФСИН России по Томской области обратилось в суд с иском к Сальникову А.В., указывая, что ответчик проходит службу в уголовно – исполнительной системе УФСИН России по Томской области, с 10.04.2003 состоял в списках очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и имел непрерывную выслугу в УИС в календарном исчислении с 14.11.2000 года. Приказом УФСИН России по Томской области от 16.06.2011 № 479 «Об оказании безвозмездной финансовой помощи на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости начальнику отдела кадров УФСИН России по Томской области майору внутренней службы Сальникову А.В.» на основании решения жилищно – бытовой комиссии УФСИН России по Томской области от 14 июня 2011 (протокол №5) было принято решение об оказании Сальникову А.В. безвозмездной финансовой помощи из средств федерального бюджета РФ в размере <данные изъяты> руб. и перечислении указанной суммы на счет <номер обезличен>, открытый в Центральном филиале банка «№Возрождение» (ОАО) г. Москва на получателя ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», назначение платежа: в адрес ОАО «АИЖК» по закладной <номер обезличен> <номер обезличен> в счет погашения кредита банка по кредитному договору от 03.11.2004 № 549 на приобретение объекта недвижимости <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, открытый на Сальникова А.В. и ФИО4 – жену. В ходе ревизии финансово – хозяйственной деятельности УФСИН России по Томской области, проведенной ревизионной группой ФСИН г.Москва в 2012 году, было установлено нарушение требований Инструкции «О порядке оказания сотрудникам уголовно – исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашения кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05 сентября 2006 № 281, а именно оказание сотрудникам УФСИН и подразделений УФСИН безвозмездной финансовой помощи на погашение кредитных договоров жилых помещений, вместо оказания безвозмездной финансовой помощи на оплату стоимости кооперативного жилья или погашения кредита банка на индивидуальное жилищное строительство. Актом ревизии в отношении ответчика указано о необоснованном расходе бюджетных средств на сумму <данные изъяты> руб. Ответчику было направлено требование – уведомление о возврате неправомерно полученной безвозмездной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. До настоящего времени ответчиком денежные средства в добровольном порядке не внесены. Истец просит взыскать с ответчика в пользу УФСИН России по Томской области неправомерно полученную безвозмездную финансовую помощь, выделенную на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости в сумме <данные изъяты> руб., взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца УФСИН России по Томской области Бараулина О.Г., действующая на основании доверенности от 11.01.2013 года сроком по 31.12.2013 года заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что просит взыскать с ответчика указанную сумму денежных средств именно в качестве неосновательного обогащения в соответствии с правилами ГК РФ. Также пояснила, что ответчик был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, списки о постановке на учет ежегодно направлялись в вышестоящую организацию, на момент принятия решения о выделении денежных средств ответчик продолжал находится в списках нуждающихся, при этом при принятии решения им было известно, что безвозмездная финансовая помощь пойдет на оплату приобретенного готового жилого помещения за счет кредитных средств по ипотеке.
Ответчик Сальников А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ране в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.
Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования УФСИН России по Томской области не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии ч.1 и ч.2 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество ( приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно Указов Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1153 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 41, ст. 2285), от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4683), от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945) и в целях совершенствования оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство была утверждена Инструкция о порядке оказания сотрудникам уголовно- исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.
В силу п.1,2,3 вышеуказанной Инструкции безвозмездная финансовая помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство оказывается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно- исполнительной системе, военной службы и (или) службы в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, где предусмотрено присвоение специальных званий, 10 и более лет в календарном исчислении и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Финансовая помощь оказывается сотрудникам в размере 75 процентов расчетной стоимости жилья исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в данном регионе, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 года N 394-р, на момент заключения договора на приобретение кооперативного жилья или кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, при этом: 50 процентов из указанного размера финансовой помощи относятся за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы; 25 процентов из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств, в том числе прибыли, получаемой учреждениями уголовно-исполнительной системы от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за вычетом расходов по осуществлению этой деятельности, или прибыли предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание уголовно-исполнительной системы. Оставшиеся 25 процентов расчетной стоимости жилья оплачиваются за счет денежных средств сотрудников.
Очередность на получение финансовой помощи среди сотрудников устанавливается в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Финансовая помощь оказывается сотрудникам в пределах нормы предоставления площади жилья, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра общей площади на семью из двух человек и 33 кв. метра общей площади на одного человека.
Как следует из материалов дела Сальников А.В. с 14.11.2000 года и по настоящее время является сотрудником УФСИН России по Томской области. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 10 лет 05 месяцев 21 день.
Решением ЖБК УФСИН России по Томской области от 17.07.2003года Сальников А.В. был поставлен на очередь на улучшение жилищных условии с 10.04.2003, т.е с момента подачи рапорта.
В исковом заявлении истцом указано, что Сальников А.В. имеет состав семьи из 4 человек: <данные изъяты>
На момент постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий Сальников А.В. был зарегистрирован в <данные изъяты> квартире по адресу: <адрес обезличен> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В указанной квартире Сальникову А.В. принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности, что составляет <данные изъяты> кв.м. Супруга Сальникова А.В. – ФИО4 была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащей на праве собственности родителям ФИО4
03.11.2004 Сальников А.В. заключил с ОАО «Томскпромстройбанк» кредитный договор № 549. В силу п.1.1, п.1.3 договора кредитор предоставляет заемщику кредит в размере <данные изъяты> рублей для целевого использования для приобретения в общую совместную собственность Сальникова А.В. и ФИО4 квартиры, находящейся по адресу: <адрес обезличен>, состоящей из <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., стоимостью <данные изъяты> рублей. Процентная ставка за пользование кредитом установлена в размере 15% годовых (п.п.3.1).
04.11.2004 между Сальниковым А.В. и ФИО6 был заключен договор купли – продажи <данные изъяты> квартиры расположенной по адресу: <адрес обезличен> стоимостью <данные изъяты> рублей, с возникновением ипотеки в силу закона.
14.06.2011 Сальников А.В. обратился с рапортом на имя начальника УФСИН России по Томской области о выделении ему безвозмездной финансовой помощи из средств федерального бюджета РФ в сумме <данные изъяты> рублей с перечислении указанной суммы на счет <номер обезличен>, открытый в Центральном филиале банка «Возрождение» (ОАО) г. Москва, по кредитному договору № 549 от 03.11.2004 г.
В соответствии с приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области от № 479 от 16.06.2011 на основании решения жилищно – бытовой комиссии УФСИН России по Томской области и в соответствии с Инструкцией «О порядке оказания сотрудникам уголовно – исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 05.09.2006 № 281 Сальникову А.В. была оказана безвозмездная финансовая помощь на погашение кредита банка на приобретение объекта недвижимости из средств федерального бюджета РФ в размере <данные изъяты> рублей, после чего Сальников А.В. был снят с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий
Указанные денежные средства были перечислены 27.06.2011 на счет <номер обезличен>, открытый в Центральном филиале банка «Возрождение» (ОАО) г. Москва на получателя ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», назначение платежа: оказание безвозмездной финансовой помощи в улучшении жилищных условий Сальникову А.В.. По закладной <номер обезличен> <номер обезличен> в адрес ОАО «АИЖК»
Вместе с тем, в ходе документальной ревизии, проведенной контрольно-ревизионной инспекцией организационно-инспекторского управления ФСИН России в 2012 г., были выявлены нарушения Инструкции, утвержденной приказом Минюста России № 281 от 05.09.2006, в части необоснованного расходования бюджетных средств в виде оказания безвозмездной финансовой помощи на погашение ипотечных кредитов. В частности указано что, Сальникову А.В. была необоснованно оказана безвозмездная финансовая помощь из бюджетных средств в размере <данные изъяты> рублей.
Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом Сальникова А.В. от 14.06.2011, выпиской из протокола № 5 от 14.06.2011, Приказом УФСИН России по Томской области от 16.06.2011 № 479, платежным поручением № 187352 от 27.06.2011, актом документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности, пенсионного обеспечения и социального обслуживания уволенных сотрудников и членов их семей УФСИН России по Томской области за период с 01.01.2010 по 01.01.2012 УФСИН России по Томской области от 04.04.2012, уведомлением УФСИН России по Томской области о возврате безвозмездной финансовой помощи от 14.05.2012 № 72/ТО/25/2-3472.
Оценивая указанные обстоятельства в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что ответчик Сальников имел право на получение безвозмездной финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей по оплате стоимости приобретенного жилья.
При этом доводы представителя истца о том, что Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 05.09.2006 № 281 не предусмотрено оказание сотрудникам УФСИН и подразделений УФСИН безвозмездной финансовой помощи на погашение ипотечных кредитов на приобретение жилых помещений, суд находит необоснованными, поскольку безвозмездная финансовая помощь является социально – правовой гарантией, предоставляемой государством и направленной на обеспечение жильем сотрудников УФСИН, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях повышения защищенности указанной категории государственных служащих, что является одной из функций Управления Федеральной службы исполнения наказаний.
Кроме того, ответчик на момент принятия решения о выделении ему безвозмездной финансовой помощи являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением, а при ее выделении истцу было известно, что безвозмездная финансовая помощь пойдет в счет оплаты по ипотечному договору на приобретение именно готового жилья, а не на оплату стоимости кооперативного жилья и погашение кредита банка на индивидуальное жилищное строительство.
Статья 1109 ГК РФ определяет, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Таким образом, судом установлено, что заявленная ко взысканию с ответчика в пользу УФСИН России по Томской области денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей не подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения, поскольку истцу фактически было известно, что денежные средства передаются в счет несуществующего обязательства, в связи с чем возврату не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области к Сальникову А.В. о взыскании неосновательного обогащения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: (подпись) Ю.А. Ходус
Мотивированный текст решения изготовлен <дата обезличена> года.
Копия верна
Секретарь:
