Дело № 2-1470/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Абрамовой С.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сторожук П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курохтиной Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода в страховой стаж, о перерасчете страховой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Курохтина Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в страховой стаж периода работы с 11.12.1996г. по 25.10.1999г. в ООО «Квинта», о перерасчете страховой пенсии, в обоснование иска указав, что в 2020г. ей была назначена страховая пенсия по старости без учета спорного периода в размере 12213,92 руб. Считает незаконным отказ ответчика во включении данного периода в страховой стаж, поскольку ООО «Квинта» зарегистрировано администрацией Октябрьского района г.Тамбова 09.10.1996г. постановлением №954. Являясь учредителем ООО «Квинта» и по совместительству главным бухгалтером, она (истица) предоставляла в ПФР отчетность по тем требованиям и срокам, которые действовали на территории Тамбовской области в тот период времени. С 1996г. по 1998г. фирма деятельность не вела, в ПФР представлялась нулевая отчетность. Ею (истицей) как учредителем фирмы доход не получался – не было базы для начисления страховых взносов. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" начать действовать на территории Тамбовской области поэтапно с больших предприятий численностью более 100 человек. Малый бизнес до 5 человек проходил регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования с 01.01.2000г., поэтому сотрудники ООО «Квинта» зарегистрированы с 01.01.2000г. О том, что она (истица) зарегистрирована 11.12.1996г. в г.Москве она узнала от сотрудников ПФР 17.02.2020г. Отсутствуют документы, подтверждающие допущение нарушений при сдаче и сроках предоставления отчетности ООО «Квинта» - нет штрафов, протоколов об административных правонарушениях. Вся отчетность предоставлялась в рамках действующего законодательства на территории Тамбовской области.
В судебном заседании Курохтина Т.А. предъявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что Конституцией РФ, с учетом новых поправок, пенсионерам гарантируется ежегодная индексация пенсии: увеличение, а не отбирание нескольких сотен рублей из-за бюрократической несостыковки двадцатилетней давности, заложницей которой она стала и о которой все благополучно забыли. Ссылается на акт документальной проверки № 721 от 10.09.2007 г., которым установлено, что сведения о её трудовом стаже за период до 01.01.2002 г. признаны достоверными и достаточными для оценки пенсионных прав, о чем говорит заключение главного специалиста отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО3
Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Волосевич Ю.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основания, изложенным в письме УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 13.03.2020г. Пояснила, что по действующему законодательству периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации истицы – 11.12.1996г. Поскольку спорный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, организация деятельность не вела, он не подлежит включению в страховой стаж. Пояснила также, что сведения о трудовом стаже истицы, включая спорный период, были предоставлены в пенсионный фонд по форме СЗВ-К работодателем за более поздний период – ООО «Орхидея Люкс», однако затем УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку эти сведения признаны недостоверными, а работодатель ООО «Квинта» к тому моменту был ликвидирован. Документальная проверка, на которую ссылается истец, проводилась в отношении ООО «Орхидея Люкс», а не в отношении страхового стажа истца за все периоды. Считает, что до введения в действие Федерального закона № 27-ФЗ была обязательной уплата страховых взносов работодателем, которая предусматривалась Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-I, Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации", утвержденной постановление Правления ПФР от 11 ноября 1994 г. № 258. Согласно Федеральным законам № 173-ФЗ, № 400-ФЗ в стаж работ включаются периоды работы и иной деятельности. Если организация в спорный период не вела хозяйственной деятельности, то, соответственно, истица не работала в данный период времени. Кроме того, она была одним из учредителей ООО «Квинта» могла контролировать деятельность директора по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета и отчислению страховых взносов.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации настраховыепенсииустановленыФедеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховойстаж– этоучитываемаяпри определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивалисьстраховыевзносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых встраховойстаж.
На основании ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч.1, ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичное положение содержится в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".
Исходя из вышеизложенного, по действующему законодательству стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Судом установлено, что Курохтина Т.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11.12.1996г. в качестве застрахованного лица, с 05.03.2020г. является получателем страховой пенсии по старости.
Как следует из протокола № 1 собрания учредителей ООО «Квинта» (л.д.10), выпиской из ЕГРПО (л.д.11), выписки из постановления администрации Октябрьского района г.Тамбова №954 от 09.10.1996г. (л.д.12), гарантийного письма Курохтиной Т.А. (л.д.13), учредительного договора о создании ООО «Квинта» и устава общества (л.д.1422), Курохтина Т.А. является одним из двух учредителей ООО «Квинта», юридический адрес предоставлен обществу Курохтиной Т.А. в ***.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Курохтиной Т.А., сведения о периоде её работы с 11.12.1996г. по 25.10.1999г. в ООО «Квинта» и об уплаченных страховых взносах за указанный период отсутствуют (л.д.34-35).
В ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что в указанный период ООО «Квинта», впоследствии ликвидированное, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, заработную плату Курохтина Т.А. не получала, страховые взносы за спорный период в Пенсионный фонд РФ не уплачивались.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что в спорный период истица Курохтина Т.А. являлась учредителем и по совместительству главным бухгалтером ООО «Квинта», организация финансово-хозяйственную деятельность не осуществляла, заработная плата работникам не начислялась, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Истица, будучи учредителем и лицом, ответственным за сдачу отчетности, имела право и была обязана контролировать деятельность данного юридического лица, в том числе, официальное начисление и выплату работникам заработной платы, начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, предоставление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности общества.
Данный вывод вытекает из положения ст.67 ГК РФ в редакции от 15.08.1996г., согласно которым, участники хозяйственного товарищества или общества вправе: участвовать в управлении делами товарищества или общества, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса и законом об акционерных обществах; получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.
Аналогичные положения содержались в ст.8 введенного в действие с 01.03.1998г. ФЗ от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Нереализация истицей своих прав как участника общества не может расцениваться в качестве уважительной причины для зачета спорного периода в страховой стаж при отсутствии доказательств, что организация вела хозяйственную деятельность, её сотрудники, включая главного бухгалтера, выполняли трудовые обязанности и получавших за это заработную плату.
Приходя к такому выводу, суд учитывает также положения действовавшего в спорный период Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 10.08.1996г.), согласно ст.89 которого, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
То есть, Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривалось включение в общий трудовой стаж периодов, когда трудовая деятельность не осуществлялась – простоев.
Суд отклоняет доводы Курохтиной Т.А. о том, что в спорный период у работодателя на территории Тамбовской области отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1996 года на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, а с 1 января 1997 года - на всей территории Российской Федерации.
В число упомянутых пяти субъектов РФ Тамбовская область действительно не вошла.
Вместе с тем, положениями Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (в редакции от 25.12.1993 г.), утвержденного постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, и введенного в действие с 1 января 1992 г., предусматривалось следующие положения:
Работодатели, крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, частные детективы и частные охранники регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов у уполномоченных ПФР в районах и городах. Вновь созданные предприятия, учреждения и организации регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают расчетные и иные счета при предъявлении предприятиями, учреждениями, организациями документа, подтверждающего регистрацию в качестве плательщиков страховых взносов (пункт 2).
Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения (пункт 3).
Работодатели уплачивают страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые вносы с работников, включая работающих пенсионеров (пункт 4).
Согласно п.2.1 действовавшей в спорный период Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации" (в редакции от 28.08.1996г.), утвержденной постановление Правления ПФР от 11 ноября 1994 г. № 258, плательщиками взносов в ПФР являлись работодатели: предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности, в том числе с иностранными инвестициями; компании, фирмы, любые другие организации, в том числе товарищества, образованные в соответствии с законодательством иностранных государств (далее именуемые иностранными юридическими лицами), которые осуществляют предпринимательскую или иную деятельность на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в экономической зоне Российской Федерации через постоянное представительство; иностранные юридические лица, получающие доход, не связанный с деятельностью в России через постоянное представительство.
В силу п.39 названной Инструкции, взносы начисляются плательщиками взносов на все виды вознаграждения за работу, службу (доходы) в денежном или натуральном выражении по всем основаниям, из которых в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" исчисляются пенсии работникам, включая штатных, внештатных, сезонных, временных, совместителей, а также работающих в артелях, по договорам подряда, поручения или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы.
Проанализировав вышеприведенные положения нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что доводы Курохтиной Т.А. об отсутствии у работодателя обязанности по начислению страховых взносов до вступления в силу Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", основаны на неверном токовании норм материального права.
Суд отклоняет доводы Курохтиной Т.А. о том, что сведения о её трудовом стаже за период до 01.01.2002 г. признаны достоверными и достаточными для оценки пенсионных прав актом УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе №721 от 10.09.2007г., содержались ранее в её лицевом счете (л.д.46-50,54-55), поскольку УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе произведена корректировка сведений персонифицированного учета по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в порядке, предусмотренном пунктами 17, 14 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15 октября 2019г. N519п, при проведении которой УПФР (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе действовало в пределах предоставленных ему законом полномочий.
Правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, к рассматриваемым правоотношениям не применима, поскольку она касается периодов работы, за которые страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены, но не уплачены по каким-либо причинам. В указанном же случае страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись в связи с тем, что финансово-хозяйственная деятельность юридическим лицом не велась.
Кроме того, в соответствии с ОпределениемКонституционногоСуда РФ от 20.11.2007 N 798-О-О "По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении ПостановленияКонституционногоСуда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N9-П" в сфере отношений, связанных с формированием, расходованием и учетом денежных средств на выплату трудовых пенсий по обязательному пенсионному страхованию, ответственность государства за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, в частности в случае неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может сводиться к субсидиарной ответственности, предусмотренной нормами гражданского законодательства.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Курохтиной Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в ООО «Квинта» с 11.12.1996г. по 25.10.1999г. в страховой стаж, о перерасчете страховой пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Курохтиной Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в ООО «Квинта» с 11.12.1996г. по 25.10.1999г. в страховой стаж, о перерасчете страховой пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.
Судья С.А.Абрамова
***
***
