Ленинский районный суд города Тамбова
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Ленинский районный суд города Тамбова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июня 2011 года ЛЕНИНСКИЙ
районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи ШИРОКОВОЙ Н.Ф.
при секретаре КАСАТКИНОЙ Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1314/2011 по иску Киселевой В.Е. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице и о перерасчете трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Киселева В.Е. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице в республике Казахстан и о перерасчете трудовой пенсии по старости, указав в обоснование следующее.
В г.Тамбов на постоянное место жительство она переехала из Республики Казахстан в августе 2002 года.
С 12 октября 2008 года ей назначена трудовая пенсия по старости, при расчете которой в общий трудовой стаж не была учтена справка с биржи труда от 15.07.2003 года № 4-4959 Республики Казахстан, где она состояла на учете в качестве лица, ищущего работу с 21.04.1994 года.
В качестве безработного она была зарегистрирована с 20.01.1995 года.
С 03.09.2001 года снята с учета в связи с переездом в г.Тамбов.
Русскоязычному населению в тот момент работу практически не предлагали, чем объясняется долгое пребывание на учете на бирже труда.
Пенсионный фонд отказал ей включить в общий трудовой стаж спорный период по справке с биржи при назначении пенсии, мотивируя отсутствием Соглашения между Республикой Казахстан и Россией.
Недавно она узнала, что Соглашение существует и действует с 13.03.1992 года.
Она вновь обратилась в Пенсионный фонд, на предмет включения периода ее безработицы в страховой стаж.
Пенсионерам, проживающим постоянно в России до и после распада СССР, справки с биржи труда включаются в общий трудовой стаж, что ставит ее в неравное положение при расчете пенсии.
Пенсионный фонд отказал ей на основании Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ».
По мнению истицы, такое исполнение закона отменяет Соглашение глав Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Просила суд учесть все обстоятельства, и удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании истица Киселева В.Е. требования поддержала, по изложенным выше причинам, пояснив, что пособие по безработице она получала с 21.10.1994 года по 31.12.1998 года, но состояла на бирже по 09.03.2001 года. Просила включить в общий трудовой стаж весь период нахождения ее на биржи труда, поскольку в тот период она стала заложником политических обстоятельств, в чем ее вины нет. Перерасчет пенсии просила произвести с момента назначения пенсии, поскольку при рассмотрении вопроса о назначении пенсии, справку с биржи труда Пенсионный фонд ей просто вернул, с устным разъяснением.
Представитель ответчика Л. исковые требования не признал, пояснил, что действительно, 14 марта 2011 года истица обратилась с заявлением о перерасчете пенсии. Соглашение не содержит положений о включении в трудовой стаж периодов получения пособия по безработице, но отсылает к законодательству, в данном случае, Российской Федерации. Статьей 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено включение в страховой стаж периода получения пособия по безработице, но со ссылкой на ст.10 названного Федерального закона, только на территории Российской Федерации. Истица являлась безработной на территории Республики Казахстан, в связи с чем, в удовлетворении заявления было отказано.
Выслушав, стороны, исследовав, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения
(Москва, 13 марта 1992 г.), подписанным 13 марта 1992 года, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, установлено, что:
- Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства , на территории которого они проживают (ст.1).
- Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 ст.6).
Решением Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005г. N01-1/6-04, дано толкование п.2 ст.6 названного выше Соглашения
в соответствии с которым, для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются:
трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения;
трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
Положение данного пункта 2 статьи 6 Соглашения, касающееся учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения, действует только в отношении государств - участников этого Соглашения, устанавливающих право на пенсию.
В силу п.п.1, 2 ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В силу ст.2 названного Федерального закона под страховым стажем понимается - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2).
Статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что:
- В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1).
- Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Статьей 11 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается и период получения пособия по безработице (п.4).
Как видно из материалов дела, истица родилась и проживала до 2002 года в Республике Казахстан.
15.10.1994 года была уволена по ст.33 п.1 (по сокращению штатов) КЗоТ Республики Казахстан (л.д.12).
Согласно справки Уралького городского управления труда, занятости и социальной защиты населения Западно-Казахстанской области Республики Казахстан № 4-4959 от 15.07.2003 года, истица обратилась в качестве лица, ищущего работу 21.10.1994 года.
В качестве безработного была зарегистрирована с 20.01.1995 года. Снята с учета 03.09.2001 года в связи с переездом в г.Тамбов. Получала пособие по безработице в 1994 – 1998 годах (л.д.8, 9).
12 октября 2008 года Киселевой В.Е. была назначена ответчиком пенсия по старости без включения в страховой стаж периода получения пособия по безработице, что судом признается противоречащим нормам Соглашения и Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, исковые требования Киселевой В.Е. о включении периода получения пособия по безработице, в страховой стаж, суд находит обоснованными.
Период регистрации истицы в качестве безработного, за который она не получала пособие по безработице, не может быть включен в страховой стаж, поскольку это противоречит нормам Российского пенсионного законодательства, по правилам которого назначена пенсия.
В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
В связи с чем, перерасчет пенсии с учетом периода получения пособия по безработице подлежит с 01 апреля 2011 года, поскольку заявление поступило в Пенсионный фонд 14 марта 2011 года (л.д.37).
Исковые требования в части перерасчета пенсии с момента ее назначения не могут быть удовлетворены, так как при назначении пенсии данный период не рассматривался вовсе.
Доводы ответчика том, что Соглашение не содержит положений о включении в трудовой стаж периодов получения пособия по безработице. Статьей 11 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено включение в страховой стаж периода получения пособия по безработице, но со ссылкой на ст.10 названного Федерального закона, только на территории Российской Федерации, судом признает несостоятельными, по изложенным выше основаниям, а потому.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить в страховой стаж Киселевой В.Е. период получения пособия по безработице в Республике Казахстан с 21.10.1994 года по 31.12.1998 года по справке № 4-4959 от 15.07.2003 года Уральского городского управления труда, занятости и социальной защиты населения Западно-Казахстанской области Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с 01.04.2011 года.
В остальной части исковых требований Киселевой В.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
СУДЬЯ ШИРОКОВА Н.Ф.
Мотивированное решение принято 17.06.2011 года.
СУДЬЯ ШИРОКОВА Н.Ф.
Копия верна.
СУДЬЯ ШИРОКОВА Н.Ф.
