Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 11 » апреля 2016 года г.Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Сытиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1184/16 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
27.11.2015г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 12.02.2016г. № 57 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 25 лет, поскольку в него не включены, в том числе периоды работы:
- с 11.11.1991г. по 28.02.1992г., с 08.03.1992г. по 31.03.1992г., с 02.04.1992г. по 30.04.1992г., с 13.05.1992г. по 31.05.1992г., с 06.06.1992г. по 31.12.1992г., с 08.01.1993г. по 28.02.1993г., с 08.03.1993г. по 31.03.1993г., с 08.04.1993г. по 30.04.1993г., с 16.05.1993г. по 19.04.1994г. - в должности воспитателя детского комбината № 71 Тамбовского производственного объединения «Тамбовмаш» (с 30.11.1992г. - АО «Тамбовмаш»),
- с 01.12.1996г. по 25.07.1997г. (по мнению суда в решении ошибочно указана дата - «25.07.1997г.») - в должности воспитателя детского учебного комплекса «Начальная школа - детский сад», так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;
- учебные отпуска в январе 1990г. - 8 дней, в мае 1990г. - 6 дней, в июне 1990г. - 9 дней, в январе 1991г. - 8 дней, в мае 1991г. - 15 дней, в марте 1992г. - 7 дней, в апреле 1992г. - 1 день, в мае 1992г. - 12 дней, в июне 1992г. - 5 дней, в январе 1993г. - 7 дней, в марте 1993г. - 7 дней, в апреле 1993г. - 7 дней, в мае 1993г. - 15 дней,
- с 06.02.2006г. по 18.02.2006г. - курсы повышения квалификации, так как согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации;
- с 01.09.1984г. по 31.05.1987г., с 02.08.1987г. по 24.06.1988г. - учеба в Тамбовском педагогическом училище, так как в соответствии с абзацем 5 пункта 2, п.4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;
- с 20.04.1994г. по 01.08.1995г., с 17.11.1998г. по 26.02.2000г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, так как согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также на основании писем ПФР от 04.08.2009г. № ЛЧ-25-25/7407, от 20.10.2010г. № ЛЧ-25-24/1107 в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г.
10.03.2016г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления о дополнении исковых требований от 11.04.2016г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и отпусках по уходу за ребенком, периода обучения с 02.08.1987г. по 24.06.1988г. и о назначении пенсии с 27.11.2015г., указав в обоснование своих требований, что пенсионный фонд безосновательно не включил в стаж работы вышеуказанные периоды работы. Согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды она работала в педагогических должностях в образовательном учреждении: детском комбинате № 71 Тамбовского производственного объединения «Тамбовмаш» и учебного комплекса «Начальная школа - детский сад». Согласно общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства от 01.01.1976г., детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением, разновидностью детских садов, яслей. Детское дошкольное учреждение «Детский комбинат № 71» был открыт приказом Тамбовского АО «Тамбовмаш» от 14.08.1991г. № 771, постановлением мэрии г.Тамбова от 09.02.1995г. № 290 учрежден муниципальный детский комбинат № 71 «Незабудка», который постановлением мэрии г.Тамбова от 21.08.1995г. № 2090 реорганизован в детский учебный комплекс «Начальная школа - детский сад». Указанные детские учреждения выполняли функции воспитания детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с приказами, методическими указаниями, изданными министерством народного образования СССР и РСФСР для детских учреждений. Согласно типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 677, постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1981г. № 558, дошкольным образовательным учреждением «детский комбинат» являлось дошкольное образовательное учреждение определенного вида - «детский сад», которое ошибочно в ее трудовой книжке указано без уточнения вида; учреждение «детский сад» поименовано в Списке № 781. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, так как она обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, на период обучения ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск. Повышение квалификации для педагогических работников является обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в льготный стаж. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что детский комбинат № 71 Производственного объединения «Тамбовмаш», в котором она работала воспитателем в период с 11.11.1991г. по 01.02.1995г., являлся ведомственными учреждением, принадлежал ПО «Тамбовмаш», а в феврале 1995г. был передан на баланс управления образования мэрии г.Тамбова и в августе 1995г. реорганизован в детский учебный комплекс «Начальная школа - детский сад», который в январе 2002г. был реорганизован в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 71 «Незабудка», при этом функции учреждений не менялись. В детском комбинате были ясельные и дошкольные группы, в учреждении осуществлялся воспитательный и образовательный процесс детей дошкольного возраста. Она работала воспитателем в садовской группе, осуществляла обучение и воспитание детей в возрасте от 3 до 7 лет; ее работа в спорные периоды была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях комбинированного типа. В детском учебном комплексе «Начальная школа - детский сад» осуществлялись воспитание и обучение детей дошкольного и младшего школьного возраста, она работала воспитателем в группах детей дошкольного возраста. В период 1989-1993г.г. она работала воспитателем в детсаду № 27, детском комбинате № 71 и одновременно училась заочно в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте; на основании справок-вызовов ей предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска; на период учебного отпуска за ней сохранялось рабочее место. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, так как в пенсионный фонд перечислялись все необходимые страховые выплаты, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж. В 2006г., работая воспитателем в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 71 «Незабудка», она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы; повышение работником квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006г. по 18.02.2006г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С 20.04.1994г. по 01.08.1995г., с 17.11.1998г. по 26.02.2000г. она находилась в отпусках по уходу за ребенком, дочерью ФИО8, *** года рождения, дочерью ФИО9, *** года рождения, до достижения ими возраста полутора лет; данные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». В период с 01.09.1984г. по 24.06.1988г. она непрерывно училась по очной форме обучения в Тамбовском педагогическом училище № 2. В период с 01.06.1987г. по 01.08.1987г., будучи на каникулах, она работала воспитателем в яслях-саду «Малыш» Тамбовского завода «Электроприбор», получала заработную плату, в ее трудовой книжке была сделана запись о работе с 01.06.1987г. по 01.08.1987г. воспитателем в яслях-саду «Малыш» Тамбовского завода «Электроприбор». Поскольку периоду обучения в педагогическом училище с 02.08.1987г. по 24.06.1988г. предшествовала работа в должности воспитателя в яслях-саду, и она выработала не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, то период обучения с 02.08.1987г. по 24.06.1988г. в Тамбовском педучилище № 2 подлежит включению в специальный стаж. Истец ФИО1, дополняя исковые требования, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 11.11.1991г. по 28.02.1992г., с 08.03.1992г. по 31.03.1992г., с 02.04.1992г. по 30.04.1992г., с 13.05.1992г. по 31.05.1992г., с 06.06.1992г. по 31.12.1992г., с 08.01.1993г. по 28.02.1993г., с 08.03.1993г. по 31.03.1993г., с 08.04.1993г. по 30.04.1993г., с 16.05.1993г. по 19.04.1994г. в должности воспитателя детского комбината № 71 Тамбовского производственного объединения «Тамбовмаш», с 01.12.1996г. по 25.07.1997г. в должности воспитателя детского учебного комплекса «Начальная школа - детский сад», периоды нахождения в учебных отпусках в январе 1990г. - 8 дней, в мае 1990г. - 6 дней, в июне 1990г. - 9 дней, в январе 1991г. - 8 дней, в мае 1991г. - 15 дней, в марте 1992г. - 7 дней, в апреле 1992г. - 1 день, в мае 1992г. - 12 дней, в июне 1992г. - 5 дней, в январе 1993г. - 7 дней, в марте 1993г. - 7 дней, в апреле 1993г. - 7 дней, в мае 1993г. - 15 дней, на курсах повышения квалификации с 06.02.2006г. по 18.02.2006г., период обучения в Тамбовском педагогическом училище с 02.08.1987г. по 24.06.1988г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 20.04.1994г. по 01.08.1995г., с 17.11.1998г. по 26.02.2000г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2015г., а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, дополнив, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Не оспаривает, что предметом деятельности детского комбината, детского учебного комплекса «Начальная школа - детский сад» являлась реализация общеобразовательных программ дошкольного образования. Истец обучалась в педагогическом училище непрерывно с 01.09.1984г. по 24.06.1988г., до 01.09.1984г. у ФИО1 отсутствовал педагогический стаж, в связи с чем, период обучения в педучилище не подлежит включению в специальный стаж. Поскольку отпуска по уходу за ребенком имели месть быть после даты принятия изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, оснований для включения в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком до полутора лет с 20.04.1994г. по 01.08.1995г., с 17.11.1998г. по 26.02.2000г. не имеется. С учетом периодов работы в должности воспитателя детском комбинате и детском учебном комплексе «Начальная школа - детский сад», периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках специальный стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет менее 25 лет.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должность «воспитателя» и учреждения «школы всех наименований», «детские сады всех наименований», «ясли-сад».
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании установлено, что с 01.06.1987г. по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, работая с 01.06.1987г. по 01.08.1987г. в должности воспитателя в яслях-саду «Малыш» Тамбовского завода «Электроприбор», с 11.11.1991г. по 27.11.2015г. в должности воспитателя детского комбината № 71 «Незабудка» Тамбовского производственного объединения «Тамбовмаш», переданного с 01.02.1995г. в ведомство управления образования мэрии г.Тамбова, где учреждение 21.08.1995г. было реорганизовано в детский учебный комплекс «Начальная школа - детский сад» (с 26.06.1997г. - МОУ «Школа - детский сад № 71 «Незабудка», с 31.01.2002г. - МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 71 «Незабудка», с 17.10.2006г. - МДОУ детский сад комбинированного вида № 71 «Незабудка», с 21.11.2011г. - МБДОУ детский сад комбинированного вида № 71 «Незабудка», с 10.06.2015г. - МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка») с полной педагогической нагрузкой; работа истца в должности воспитателя детского комбината № 71 «Незабудка» ТПО «Тамбовмаш», детского учебного комплекса «Начальная школа - детский сад» была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста.
В период с 01.09.1984г. по 24.06.1988г. ФИО1 обучалась непрерывно в Тамбовском педагогическом училище № 2 по очной форме обучения.
В период с 01.09.1989г. по 23.05.1993г. ФИО1 обучалась заочно в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, в связи с чем, истцу на основании справки-вызова ТГПИ, имеющего государственную аккредитацию, предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в январе 1990г. - 8 дней, в мае 1990г. - 6 дней, в июне 1990г. - 9 дней, в январе 1991г. - 8 дней, в мае 1991г. - 15 дней, в марте 1992г. - 7 дней, в апреле 1992г. - 1 день, в мае 1992г. - 12 дней, в июне 1992г. - 5 дней, в январе 1993г. - 7 дней, в марте 1993г. - 7 дней, в апреле 1993г. - 7 дней, в мае 1993г. - 15 дней; в период с 06.02.2006г. по 18.02.2006г. истец на основании приказа заведующего детским садом направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.
В периоды с 20.04.1994г. по 01.08.1995г., с 17.11.1998г. по 26.02.2000г. ФИО1 предоставлялись отпуска по уходу за ребенком, дочерью ФИО8, *** года рождения, дочерью ФИО9*** года рождения, до достижения ими возраста полутора лет.
Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справкой ПАО «Электроприбор» № 37 от 18.11.2015г., справками ОАО «Тамбовмаш» № 35 от 11.11.2015г. и № 39 от 14.12.2015г., № 17-235 от 27.11.2015г., № 318 от 08.04.2016г., справками МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» № 15 от 02.02.2016г., № 158 от 26.11.2015г., выпиской из приказа Тамбовскому АО «Тамбовмаш» № 138-к от 04.03.1994г., актами о результатах документальной проверки № 178 от 11.12.2015г. и № 184 от 18.12.2015г., справкой МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» № 30 от 07.04.2016г., дипломом ИТ № 298180 от 24.06.1988г., дипломом ЦВ № 271027 от 27.05.1993г., свидетельствами о рождении, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, Уставом МОУ «Школа - детский сад» № 71 «Незабудка», приказом Тамбовского АО «Тамбовмаш» № 432-к от 03.12.1997г., выпиской из постановления администрации Октябрьского района г.Тамбова от 26.06.1997г. № 721, постановлением мэра г.Тамбова от 08.07.1997г. № 1949, оригиналы и копии которых имеются в материалах дела и не оспаривала представитель ответчика в судебном заседании.
Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 11.11.1991г. по 28.02.1992г., с 08.03.1992г. по 31.03.1992г., с 02.04.1992г. по 30.04.1992г., с 13.05.1992г. по 31.05.1992г., с 06.06.1992г. по 31.12.1992г., с 08.01.1993г. по 28.02.1993г., с 08.03.1993г. по 31.03.1993г., с 08.04.1993г. по 30.04.1993г., с 16.05.1993г. по 19.04.1994г. - в должности воспитателя детского комбината № 71 Тамбовского производственного объединения «Тамбовмаш» (с 30.11.1992г. - АО «Тамбовмаш»), с 01.12.1996г. по 25.06.1997г. (по мнению суда в решении ошибочно указана дата - «25.07.1997г.», поскольку период с 01.12.1996г. по 25.06.1997г. составляет 6 месяцев 25 дней, как указано в решении пенсионного органа, который также включил в специальный стаж истца период работы, начиная с 26.06.1997г.) - в должности воспитателя детского учебного комплекса «Начальная школа - детский сад», так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы в детском комбинате № 71 Тамбовского производственного объединения «Тамбовмаш», в детском учебном комплексе «Начальная школа - детский сад» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из указаний, содержащихся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г.№30, а также из того, что в судебном заседании бесспорно установлено, что работа истца была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, а функции учреждений не отличались от прочих дошкольных учреждений, и целью, предметом деятельности учреждений являлось всестороннее формирование личности ребенка, воспитание, обучение, развитие, оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет; истец работала непосредственно в качестве воспитателя, и оплата ее труда производилась с учетом ставки воспитателя по разрядам Единой тарифной сетки.
Данные обстоятельства, помимо пояснений истца о том, что детский комбинат обеспечивал обучение и воспитание детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, детский учебный комплекс «Начальная школа - детский сад» обеспечивал обучение и воспитание детей в возрасте от 3 до 10 лет, их физическое и психическое развитие по программе дошкольного учреждения и школы первой ступени, после реорганизации детского учебного комплекса в МОУ «Школа - детский сад» № 71 «Незабудка» функции образовательного учреждения, включающего в себя дошкольное учреждение и начальную школу, не изменились, подтверждаются Уставом МОУ «Школа - детский сад» № 71 «Незабудка», справкой МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» № 15 от 01.02.2016г., приказом Тамбовского АО «Тамбовмаш» № 432-к от 03.12.1997г., выпиской из постановления администрации Октябрьского района г.Тамбова от 26.06.1997г. № 721, из которых следует, что приказом Тамбовского АО «Тамбовмаш» от 14.08.1991г. № 771 (отменен приказом Тамбовского АО «Тамбовмаш» № 432-к от 03.12.1997г. в части наименования с присвоением дошкольному учреждению наименования ясли-сад № 71) открыто детское дошкольное учреждение «Детский комбинат № 71 «Незабудка», который постановлением мэрии г.Тамбова от 19.01.1995г. № 92 принят в муниципальную собственность, а постановлением мэра г.Тамбова от 09.02.1995г. № 290 учрежден муниципальный детский комбинат № 71 «Незабудка», реорганизованный постановлением мэра г.Тамбова от 21.08.1995г. № 2090 в детский учебный комплекс «Начальная школа - детский сад», а также постановлением мэра г.Тамбова от 08.07.1997г. № 1949, согласно которому постановление мэра г.Тамбова от 09.02.1995г. № 290 «Об учреждении муниципального детского комбината № 71 «Незабудка» утратило силу, пункт 1 постановления мэра г.Тамбова от 21.08.1995г. № 2090 изложен в следующей редакции: «Реорганизовать детский комбинат № 71 «Незабудка» в МОУ «Школа-детский сад» № 71 «Незабудка» (согласно постановлению мэрии г.Тамбова от 31.01.2002г. № 667 - МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад № 71 «Незабудка»).
Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены, в связи с чем, периоды работы с 11.11.1991г. по 28.02.1992г., с 08.03.1992г. по 31.03.1992г., с 02.04.1992г. по 30.04.1992г., с 13.05.1992г. по 31.05.1992г., с 06.06.1992г. по 31.12.1992г., с 08.01.1993г. по 28.02.1993г., с 08.03.1993г. по 31.03.1993г., с 08.04.1993г. по 30.04.1993г., с 16.05.1993г. по 19.04.1994г. в должности воспитателя детского комбината № 71 Тамбовского производственного объединения «Тамбовмаш», с 01.12.1996г. по 25.06.1997г. в должности воспитателя детского учебного комплекса «Начальная школа - детский сад» подлежат включению в специальный стаж.
Истцу, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2006г. по 18.02.2006г., суд исходит из следующего.
Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Гарантии, обозначенные в ст.187 ТК РФ, как следует из пояснений истца, прописаны в Уставе детского сада № 71 «Незабудка». В должностной инструкции воспитателя детского сада № 71 «Незабудка» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов, что подтверждается справкой МБДОУ «Детский сад № 71 «Незабудка» № 30 от 07.04.2016г., удостоверением о краткосрочном повышении квалификации. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.
По тем же основаниям следует зачесть в педагогический стаж истца и периоды нахождения ее в оплачиваемом ученическом отпуске в январе 1990г. - 8 дней, в мае 1990г. - 6 дней, в июне 1990г. - 9 дней, в январе 1991г. - 8 дней, в мае 1991г. - 15 дней, в марте 1992г. - 7 дней, в апреле 1992г. - 1 день, в мае 1992г. - 12 дней, в июне 1992г. - 5 дней, в январе 1993г. - 7 дней, в марте 1993г. - 7 дней, в апреле 1993г. - 7 дней, в мае 1993г. - 15 дней, поскольку ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, в спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, за ней сохранялось место работы и средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данный вид гарантий предусмотрен ст.ст.173-174 ТК РФ, согласно которым работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Указанное положение было закреплено и Федеральным законом от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который также содержал ряд статей, устанавливающих гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой.
Так, согласно п.1 ст.17 данного Закона «лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней…».
В соответствии с пунктом 16 ранее действующего Постановления СМ СССР от 24 декабря 1982г. N 1116 "Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях" (с изменениями от 6 ноября 1986г., 21 июня 1988г., 15 июня 1991г.) рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
При этом ранее действующие Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067 не содержали требование о не включении в стаж педагогической деятельности дополнительных отпусков предоставляемых в связи с обучением в высших учебных заведениях.
Кроме того, ст.196 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утратил силу с 1 февраля 2002г.) было предусмотрено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Статья 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации устанавливала правила исчисления периода такого отпуска и прямо указывала на то, что «за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата».
На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истца в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения в Тамбовском педагогическом училище № 2 с 01.09.1984г. по 31.05.1987г., с 02.08.1987г. по 24.06.1988г., поскольку в соответствии с абзацем 5 пункта 2, п.4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода обучения с 02.08.1987г. по 24.06.1988г. в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из следующего.
Указанными выше нормативными документами (Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781) не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Не предусматривалось включение периода обучения и действовавшими до 01.01.2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Однако согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (утратившим силу с 01.10.1993г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Указанный период обучения подлежал включению в стаж при определенном условии.
В силу п.4 указанного выше Положения период обучения в педагогических учебных заведениях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии со ст.4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Суд при разрешении спора также учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой «сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан».
Согласно вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде его определений, статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Между тем в судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой истца и дипломом *** от 24.06.1988г., что в период с 01.09.1984г. по 24.06.1988г. ФИО3 обучалась непрерывно в Тамбовском педагогическом училище № 2, и до обучения ФИО1 не имела стажа педагогической деятельности, поскольку период работы с 01.06.1987г. по 01.08.1987г. в должности воспитателя в яслях-саду «Малыш» Тамбовского завода «Электроприбор» имел место быть во время учебы; из пояснений истца в судебном заседании следует, что она работала воспитателем в период, когда находилась на каникулах.
То есть, времени обучения ФИО1 в педагогическом учебном заведении не предшествовала педагогическая деятельность. В связи с чем, не имеется оснований для включения периода обучения с 02.08.1987г. по 24.06.1988г. в стаж на соответствующих видах работ.
Доводы истца о том, что период обучения с 02.08.1987г. по 24.06.1988г., которому предшествовал период работы в должности воспитателя в яслях-саду «Малыш» Тамбовского завода «Электроприбор», подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрена возможность включения времени обучения в педагогическом учебном заведении, каковым может быть семестр, учебный год, а не весь период обучения, суд считает несостоятельными.
Как указано выше пунктом 2 Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истца в педагогическом училище в ее специальный стаж.
Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения, однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Так, из имеющихся в материалах дела документов видно, что истица поступила в Тамбовское педагогическое училище № 2 в 1984 году. До этого момента трудового стажа по специальности она не имела. Первая запись о ее педагогической деятельности начинается с 01.06.1987г., когда она была принята на работу воспитателем в ясли-сад «Малыш» Тамбовского завода «Электроприбор».
Период педагогической работы истца в яслях-саду «Малыш» Тамбовского завода «Электроприбор» протекал во время учебы (с 01.09.1984г. по 24.06.1988г.), а не до ее начала. Основным местом работы в указанный период данное учреждение для истца не являлось.
Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности ФИО1 непосредственно перед обучением в Тамбовском педагогическом училище № 2, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода обучения в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 Положения.
С учетом изложенного, основания для включения в специальный педагогический стаж истца для назначения страховой пенсии по старости периода учебы в Тамбовском педагогическом училище № 2 с 02.08.1987г. по 24.06.1988г. отсутствуют.
Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 20.04.1994г. по 01.08.1995г., с 17.11.1998г. по 26.02.2000г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 20.04.1994г. по 01.08.1995г., с 17.11.1998г. по 26.02.2000г., суд исходит из следующего.
Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 в связи с рождением ***. дочери ФИО8***. дочери ФИО9 предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 20.04.1994г. по 01.08.1995г., с 17.11.1998г. по 26.02.2000г.
Поскольку отпуска по уходу за ребенком у истца начались с 20.04.1994 года и с 17.11.1998 года, то есть после даты принятия изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, оснований для включения в специальный стаж указанных выше периодов отпуска по уходу за ребенком не имеется.
Крометого, статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).
Ссылки истца на ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает несостоятельными, поскольку в указанной статье речь идет об иных периодах, в частности о периоде ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, засчитываемых в страховой стаж, тогда как истец просит включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 19 лет 1 месяц 25 дней, однако даже с учетом рассмотренных периодов на 27.11.2015г. стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 менее 25 лет, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика, в связи с чем, не подлежат удовлетворению исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2015г.
Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Судом установлено, что истец понес судебные расходы по оплате госпошлины в сумме *** руб., что подтверждается чеком-ордером от 10.03.2016г., и которые подлежат возмещению в сумме *** руб., учитывая разъяснения, содержащиеся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016г. N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 11.11.1991г. по 28.02.1992г., с 08.03.1992г. по 31.03.1992г., с 02.04.1992г. по 30.04.1992г., с 13.05.1992г. по 31.05.1992г., с 06.06.1992г. по 31.12.1992г., с 08.01.1993г. по 28.02.1993г., с 08.03.1993г. по 31.03.1993г., с 08.04.1993г. по 30.04.1993г., с 16.05.1993г. по 19.04.1994г. - в должности воспитателя детского комбината № 71 Тамбовского производственного объединения «Тамбовмаш» (с 30.11.1992г. - АО «Тамбовмаш»);
- с 01.12.1996г. по 25.06.1997г. - в должности воспитателя детского учебного комплекса «Начальная школа - детский сад»;
- учебные отпуска в январе 1990г. - 8 дней, в мае 1990г. - 6 дней, в июне 1990г. - 9 дней, в январе 1991г. - 8 дней, в мае 1991г. - 15 дней, в марте 1992г. - 7 дней, в апреле 1992г. - 1 день, в мае 1992г. - 12 дней, в июне 1992г. - 5 дней, в январе 1993г. - 7 дней, в марте 1993г. - 7 дней, в апреле 1993г. - 7 дней, в мае 1993г. - 15 дней;
- с 06.02.2006г. по 18.02.2006г. - курсы повышения квалификации.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: С.Л.Сорокина
Мотивированное решение составлено 14.04.2016 года.
Судья: С.Л.Сорокина
