Дело № 2-2359/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2013г. г.Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Симанковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Креневой И.А. к Администрации города Тамбова о выплате компенсации гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Кренева И.А. обратилась в Октябрьский районный суд г.Тамбова с иском к администрации *** о взыскании ущерба в размере 564998 руб. и морального вреда в сумме 50000 рублей, в порядке возмещения ущерба гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья.
Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 марта 2013 г. дело по вышеуказанному иску Креневой И.А. к администрации г.Тамбова было передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Тамбова. Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 29 мая 2013 г. указанное определение оставлено без изменения.
В исковом заявлении в обоснование своих требований истица указала, что является бывшим членом КПКГ «Социальная инициатива кредит – Тамбов», решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24.01.2012 г. признана вкладчиком КТ «Социальная инициатива и компания», кроме того, суд решил взыскать с КТ «Социальная инициатива и компания» в ее пользу 564998 рублей и компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. В соответствии с Постановлением администрации г.Тамбова от 30.11.2009 г. № 9024 «Об утверждении порядка компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья» предусмотрена компенсация гражданам – вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания», в связи с чем истица обратилась к ответчику с соответствующим заявлением 13.11.2012 г. 21.11.2012 г. ответчик отказал ей в выплате компенсации. Считая данный отказ незаконным, нарушающим ее права, истица обратилась в суд с настоящим иском.
До окончания рассмотрения дела по существу представитель истца по доверенности Епишина Н.И. неоднократно уточняла исковые требования. С учетом всех уточнений просила признать отказ администрации г.Тамбова в выплате компенсации неправомерным, восстановить нарушенное этим отказом право Креневой И.А. на компенсацию ее потерь как вкладчика, пострадавшего при строительстве жилья, обязать ответчика выплатить истице как гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья, компенсации в сумме 676688 руб. и компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. В судебном заседании Епишина Н.И. исковые требования с учетом уточнения поддержала, в обосновании указала, что ее требования основаны не на постановлении администрации г.Тамбова от 30.11.2009 г. № 9024, а на положениях ст.23 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ст.16, 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поручении Президента РФ от 25.10.2006 г. «О безотлагательном осуществлении мероприятий по восстановлению и защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству объектов, возводимых с привлечением средств населения», резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», ст.44 Закона РФ «О защите прав потребителей», Закона РФ «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24.01.2012 г. признана вкладчиком КТ «Социальная инициатива и компания», кроме того, суд решил взыскать с КТ «Социальная инициатива и компания» в ее пользу 564998 рублей и компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14 января 2008 г. с КТ «Социальная инициатива и компания» в пользу Креневой И.А. было взыскано 111690 руб. Администрация г.Тамбова допустила на рынок Тамбова КТ «Социальная инициатива и компания», тем самым способствовала потерям вкладчиков. Другим вкладчикам КТ «Социальная инициатива и компания» администрация г.Тамбова ущерб компенсировала, а истице – нет, тем самым в отношении истицы нарушен конституционный принцип равенства всех перед законом и судом, ее права остались незащищенными. На протяжении 7 лет истица обращалась к должностным лицам города и области, но ее обращения успеха не имели, хотя Минрегионразвития РФ в своем письме сообщает, что председателем Правительства РФ поставлена задача руководителям субъектов РФ в 01.07.2012 г. решить проблемы подавляющего большинства обманутых вкладчиков и полностью урегулировать этот вопрос к концу года. Управление экономической политик администрации Тамбовской области ей так же сообщает, что вкладчикам КТ «Социальная инициатива и компания» предусмотрена компенсация из бюджета г.Тамбова. Тамбовская городская дума в ответ на обращение истицы также сообщает, что на рабочем совещании 25.12.2012 г. совместно с администрацией города было принято решение рассмотреть вопрос о внесении изменений в решение городской Думы в части закрепления расходов, связанных с компенсацией гражданам – вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания», то есть администрация города и городская Дума фактически признали ее права на компенсацию. Незаконный отказ причинил ей нравственные страдания, которые она просит компенсировать суммой 50000 рублей.
Представитель ответчика по доверенности Шепеленко Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что при обращении истицы с заявлением о выплате ей компенсации 13.11.2012 г. к ее заявлению не были приложены все необходимые документы, кроме того, к тому моменту уже были израсходованы выделенные на эти цели денежные средства, в связи с чем ей было отказано в выплате компенсации. Постановлением Администрации города Тамбова от 12 декабря 2012 г. N 9923 признаны утратившими силу постановления администрации города Тамбова N 9024 от 30 ноября 2009г., от 09.12.2009 № 9359 «О создании комиссии по реализации механизма компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья», то есть правовые основания для выплаты истице компенсации отсутствуют, так как в иных нормативно-правовых актах, в том числе тех, на которые ссылается истица в обоснование своих требований, не установлена обязанность администрации отвечать по долгам КТ «Социальная инициатива и компания» или каким-то образом компенсировать гражданам убытки, связанные с неисполнением товариществом своих обязательств. Просила в иске отказать.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Долговой центр».
Представитель третьего лица МКУ «Долговой центр» по доверенности Гончарова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полностью поддержав позицию ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Кренева И.А. заключила договор о передаче личных сбережений с КПКГ «Социальная инициатива кредит – Тамбов» от *** с целью накопления денежных средств для приобретения квартиры, на основании которого вложила денежные средства. Поскольку вышеуказанный КПКГ передал все денежные средства, полученные им от граждан, в складочный капитал КТ «Социальная инициатива и компания», Кренева И.А. является участником КТ «Социальная инициатива и компания», что подтверждается решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 24 января 2012 г. Этим же решением с КТ «Социальная инициатива и компания» в пользу истицы взыскано 564998 руб. и компенсация морального вреда в сумме 50000 руб. (л.д.3-4). Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 23.10.2012 г. Креневой И.А. отказано в разъяснении вышеуказанного решения суда от 24.01.2012 г. в части внесения в резолютивную часть решения записи о признании Креневой И.А. участником долевого строительства, поскольку такие требования истицей не заявлялись и в судебном заседании не исследовались (л.д.5).
Также Кренева И.А. по договорам инвестиционного вклада *** от *** и *** от *** внесла в складочный капитал КТ «Социальная инициатива и компания» вклады в размере *** руб. с целью приобретения земельных паев и пая энергетического фонда товарищества, что подтверждается решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.01.2008 г. (л.д.114-115). Этим же решением с кооператива «Тамбовские зори»КТ «Социальная инициатива и компания» в пользу Креневой И.А. взыскано *** руб., денежные средства, переданные по договорам инвестиционного вклада, и задолженность по договорам инвестиционного вклада.
Поскольку вышеуказанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями, в силу ст.61 ГПК РФ они являются доказанными. Ответчиком, третьим лицом данные обстоятельства не оспаривались.
13.11.2012 года Кренева И.А обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением о включении ее в список пострадавших вкладчиков (л.д.6).
Письмом Жилищного комитета администрации г.Тамбова от 21.11.2012г. №01-12-2347/12 Креневой И.А. было разъяснено, что источником компенсации вкладчикам являлись собственные доходы бюджета городского округа – город Тамбов. Денежные средства выделяются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Тамбовской городской Думы о бюджете городского округа – город Тамбов. В настоящее время средства, предусмотренные бюджетом города на компенсацию, израсходованы. Дополнительные средства на компенсацию гражданам-вкладчикам КТ «Социальная инициатива и компания» бюджетом городского округа – город Тамбов не предусмотрены. Кроме того, в отличие от истицы, с ЖСК «Тамбовские зори» граждане заключали договоры непосредственно на строительство жилья, и судом было признано, что КТ «Социальная инициатива и компания» несет субсидиарную ответственность по долгам этого ЖСК, чего нет в случае истицы. Креневой И.А. также разъяснено право заявить свои требования как кредитора непосредственно к КТ «Социальная инициатива и компания». (л.д.7).
Постановлением Администрации г. Тамбова от 23.01.2007 г. №411 было утверждено Положение о возмещении ущерба гражданам, заключившим с КТ «Социальная инициатива и Компания» гражданско-правовые договоры в целях приобретения жилых помещений, в соответствии с которым денежные средства выплачивались исходя из лимита ассигнований на 2007 год.
Согласно п.2 Положения, право на возмещение причиненного ущерба в порядке, установленном настоящим Положением, имеют граждане России, постоянно проживающие на территории городского округа - город Тамбов и Тамбовской области, заключившие с КТ «Социальная инициатива и К» гражданско-правовые договоры в целях приобретения жилых помещений на территории города Тамбова а также ставшие кредиторами по таким договорам в результате заключенных договоров уступки права требования долга (цессии) и имеющие решения судов об удовлетворении их требований, при условии, что строительство этих объектов жилищного фонда не началось, либо гражданин не является собственником долей объекта незавершенного строительства и членом ТСЖ
24 июня 2009 г. Постановлением №1047 были внесены изменения в решение Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 г. №8265 «О бюджете городского округа-город Тамбов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» о компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитным товариществом «Социальная инициатива и Компания». В соответствии с данным Постановлением, принято обязательство по компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья за счет средств бюджета городского округа Тамбова в размере 23300 тыс. руб.
В обеспечение данного решения 30 ноября 2009 года Постановлением Администрации г. Тамбова N 9024 был утвержден Порядок компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества «Социальная инициатива и Компания при строительстве жилья.
В соответствии с данным Порядком право на компенсацию имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории городского округа-город Тамбов и Тамбовской области, пострадавшие от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и К» при строительстве жилья на территории города Тамбова, а также ставшие кредиторами КТ «Социальная инициатива и К» в результате заключенных договоров уступки права требования долга (цессии) по приобретению жилых помещений в объектах КТ «Социальная инициатива и К» и имеющие решения судов о взыскании в их пользу внесенной по договору денежной суммы, при условии, что строительство этих объектов жилищного фонда не началось, либо не признавшие в судебном порядке право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (п.2.1 Порядка).
Отказывая Креневой И.А. в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что в настоящее время прекращена обязанность администрации г.Тамбова по выплате компенсаций пострадавшим от неисполнения обязательства Коммандитным товариществом.
Так, постановлением администрации города Тамбова от 11 июля 2011 г. N4886 признаны утратившими силу статьи 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, пункты 1, 2 статьи 8 постановления администрации г. Тамбова от 23.01.2007 г. №411. В действующей редакции постановления сохранена статья 5, регламентирующая право регресса городского округа - город Тамбов, и пункт 3 статьи 8, согласно которому, выплаты производятся в безналичной форме путем перечисления денежных средств на банковские счета граждан.
Постановлением Администрации города Тамбова от 12 декабря 2012 г. N 9923 признаны утратившими силу постановления администрации города Тамбова N 9024 от 30 ноября 2009г., от 09.12.2009 № 9359 «О создании комиссии по реализации механизма компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья».
Утверждение истицы о том, что администрация г. Тамбова и в настоящее время должна отвечать по данным обязательствам не зависимо от наличия денежных средств или действия вышеуказанного постановления не основано на законе, поскольку ни Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Уставом города, ни Законом РФ «О защите прав потребителей», ни ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ни иными актами, на которые ссылается истица, на органы местного самоуправления не возложено обязанности выплачивать компенсации гражданам, пострадавшим от действий КТ «Социальная инициатива и компания» либо нести субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества. Исполнение обязательств о компенсационных выплатах пострадавшим от неисполнения договора кооперативом было основано на нормативно-правовых актах города Тамбова, в настоящее время не действующих, и носило временный характер. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы Креневой И.А. отказом администрации города от выплаты компенсации не нарушены, оснований для удовлетворения исковых требований в части выплаты компенсации гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья, не имеется.
Согласно ч.1 ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку судом установлено, что действиями ответчика не были нарушены права истца, законных оснований для удовлетворения исковых требований в части компенсации морального вреда не имеется. Отказывая в удовлетворении требований истицы в этой части, суд также принимает во внимание тот факт, что истицей не представлено доказательств претерпевания ею моральных или физических вследствие нарушения ответчиком ее прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Креневой И.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации города Тамбова о выплате компенсации гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.
Судья Т.Е.Гурулева
Решение в окончательной форме составлено 06 декабря 2013 года.
Судья Т.Е.Гурулева
