Ленинский районный суд г. Смоленска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Ленинский районный суд г. Смоленска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 августа 2011 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Мацкив Л.Ю.
при секретаре Барашковой Н.В.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Алксниса В.К. к Главному управлению МЧС России по Смоленской области о признании права на предоставление ежегодного дополнительного отпуска, сокращенный рабочий день, получение надбавки в связи с вредными условиями труда, получение надбавки за секретность, установлении месячного учетного периода суммированного учета рабочего времени, оспаривании записей в Карте аттестации рабочего места,
установил:
Алкснис В.К. с учетом уточненных требований (т. 4 л.д. 30-32) обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по о нарушении трудовых прав в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности ГУ МЧС России по (далее по тексту - ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Работодатель необоснованно отказывал ему в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска 12 рабочих дней, установлении 6-ти часового рабочего дня, предоставлении надбавки в размере 4 % оклада за работу во вредных условиях, хотя свои функциональные обязанности он выполняет на узле связи , который применительно к Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, относится к . Кроме того, ему необоснованно не выплачена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (секретность) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что работодателем необоснованно установлен квартальный учетный период суммированного учета рабочего времени.
Просил, в связи с вредными условиями труда, признать право на сокращенный 6-ти часовой рабочий день, ежегодный дополнительный отпуск 12 рабочих дней, соответственно, предоставление денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска общей продолжительностью 24 рабочих дня за первый и второй годы работы; на получение надбавки за работу во вредных условиях труда в размере 4% оклада, а также надбавки за секретность за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействующим п. 5.2 Коллективного договора в части установления учетного периода работы квартал для дежурных смен и обязать ответчика внести изменения в указанный пункт Коллективного договора в части установления учетного периода - месяц, а также вести соответствующий учет рабочего времени в соответствии с ч. 3 ст. 91 ТК РФ. Признать незаконным содержание трудового договора в части отсутствия сведений о предоставлении дополнительного отпуска, установлении сокращенной продолжительности рабочей недели и установлении размера оплаты труда за работу во вредных условиях. Признать незаконными записи в п.п. 1, 2, 3 строки 030 Карты аттестации рабочего места начальника смены . Обязать ответчика внести изменения в Карту аттестации в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, уточнив в части требовании о понуждении ответчика внести изменения в Карту аттестации рабочего места: в п.п. 2 и 3 строки 030 Карты аттестации рабочего места начальника смены ГПУ вместо 7 календарных дней дополнительного отпуска указать 12, вместо 36 часов продолжительности рабочей недели указать 30 часов, вместо п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указать пункт 6 раздела ХХХIV «Связь». В поддержание требований дополнил, что выводы проведенной по делу экспертизы условий труда являются неправильными. Узел связи, где размещалось его рабочее место, относится к подземным объектам связи, поскольку является заглубленным, герметизированным, автономным объектом.
Представитель ответчика Главного управления МЧС России по по доверенности Кошечкина Е.А. иск не признала, поддержав письменные возражения на иск (т. 1 л.д. 129-133, т. 2 л.д. 71-77, 154-157), указывая на то, что , в котором расположено рабочее место , не являются подземными объектами связи, в связи с чем оснований для установления льгот и компенсаций в связи с работой на подземных объектах связи не имеется. За работу во вредных условиях труда - в фортификационном сооружении от средств поражения 3-го класса истцу выплачивалась надбавка в размере 12% от оклада. Надбавка за секретность выплачивалась истцу с ДД.ММ.ГГГГ после оформления допуска к такой работе и издания соответствующего приказа. Кроме того, заявила о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд с требованиями об оплате надбавки за секретность. Для работников дежурных смен установлен ежеквартальный суммированный учет рабочего время исходя из специфики их сменной работы.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, эксперта, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя выплачивать работнику в полном размере причитающуюся ему заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат устанавливаются, в частности, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами.
В соответствии с ч. 1 ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст.117 ТК РФ).
Также для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлена сокращенная продолжительность ежедневной работы (смены).
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливаются следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (т. 2 л.д. 97).
При этом, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу настоящего Постановления предписано установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций (п. 2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22-2-15/4 "Минимальные размеры повышения заработной платы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", до принятия соответствующего нормативного правового акта Минздравсоцразвития России, определяющего минимальные размеры повышения заработной платы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия указанного повышения, продолжает действовать законодательство бывшего СССР, регламентирующее эти вопросы, в частности Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 298/П-22.
Так, в соответствии с пунктом 6 раздела ХХХIV «Связь» работникам, постоянно работающим на подземных объектах связи, предусмотрено предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 12 рабочих дней и сокращенный рабочий день, длительностью 6 часов.
Таким образом, для предоставления указанных льгот и компенсаций работнику требуется выполнение работ на подземных объектах связи.
К подземным объектам связи, согласно п. 4.3 указаний Минсвязи РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О порядке предоставления дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня работающим с вредными условиями труда на предприятиях связи», относятся автономные герметизированные объекты специального назначения со строго нормированными жесткими санитарно-гигиеническими параметрами, вызванными характером и назначением объекта. Они могут быть различной степени заглубления, вплоть до выступающих над поверхностью земли и обвалованных землей сверху.
Обычные подвальные, полуподвальные и глухие (без окон) помещения, в которых размещено оборудование, аппаратура и другие средства связи, независимо от степени их заглубления, к подземным объектам связи не относятся.
Как установлено судом, Алкснис В.К. в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ГУ МЧС России по принят на должность (т. 1 л.д. 14), уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, сокращение штата работников (т. 3 л.д. 167).
Из трудового договора, заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 14), видно, что истцу устанавливалась тарифная ставка 12 разряда, увеличенная на 40%, ежемесячная надбавка за выслугу лет (до 49%), материальная помощь в размере тарифной ставки, иные доплаты и надбавки, устанавливаемые работнику в соответствии с системой отплаты труда, ежемесячная премия до 50 % тарифной ставки в соответствии с Положением о премировании, с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 28 календарных дней. Режим рабочего времени и отдыха устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
Истцу также выплачивалась ежемесячная доплата в размере 12% тарифной ставки (оклада), установленная в соответствии с Порядком применения стимулирующих им компенсационных выплат работникам ГУ МЧС России по , содержащимся за счет средств областного бюджета, утвержденным первым заместителем А.А. ДД.ММ.ГГГГ за работу с тяжелыми, вредными и особо вредными условиями труда (работа в фортификационном сооружении от средств поражения 3-го класса) (т. 1 л.д. 156).
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Из материалов дела видно, что размещен .
Согласно паспорту его назначение указано как , представляет собой отдельно стоящее заглубленное 2-х этажное здание (т. 2 л.д. 187-196).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в , по результатам которой составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, из п. 3 которого следует, что аттестационная комиссия считает необходимым установить компенсации работникам , занятым на тяжелых работах, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда после издания Министерством здравоохранения и социального развития РФ соответствующего нормативного правового акта, регламентирующего размер и условия предоставления указанных компенсаций в зависимости от класса условий труда (т. 1 л.д. 135-145).
Из карт аттестации и протоколов оценки условий труда начальника смены следует, что аттестационной комиссией выявлены вредные условия труда (по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса), а именно: по фактору шума (класс 3.1), по фактору освещения (класс 3.2), по фактору напряженности (класс 3.1). В силу чего имеются основания для предоставления гарантий и компенсаций, установленных п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в виде повышения размера оплаты труда на 4% от оклада, предоставления дополнительного отпуска продолжительностью 7 календарных дней и установления 36-часовой рабочей недели (т. 1 л.д. 146-148).
В соответствии с разделом 1 Положения о пунктах управления Главного управления МЧС России по , городской является и в особый период.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ назначена экспертиза условий труда работников , производство которой поручено экспертам по социальному развитию, поскольку в соответствии с п. 3.11 Положения о по социальному развитию, утвержденному Постановлением о ДД.ММ.ГГГГ №, организация и осуществление государственной экспертизы условий труда, организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждения соответствия организации работ по охран труда государственным нормативным требованиям охраны труда относится к функциям по социальному развитию.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 113-117) условия труда работников , установленные по результатам аттестации рабочих мест, являются вредными 2 степени (класс 3.2), в том числе: по шуму (класс 3.1), световой среде (класс 3.2) и напряженности трудового процесса (класс 3.1). Такие условия труда (с таким классом вредности), установленные по результатам аттестации, могут быть и на других местах различных отраслей промышленности, в том числе и на подземном объекте связи. Из-за особой специфики работы (в режимах мирного времени и особого периода) государственная экспертиза условий труда считает, что трудовые функции работников в мирное время не совпадают с трудовыми функциями работников, постоянно работающих на подземных объектах связи. Идентичность в трудовых функциях можно подтвердить лишь при работе в особый период.
Согласно экспертной оценке
Допрошенная в судебном заседании эксперт И.А. выводы экспертного заключения поддержала, пояснив, что как Выводы ею сделаны на основании документов, имеющихся в материалах дела, на сам объект не выезжала, привлечение дополнительных специалистов для проведения экспертизы не требовалось.
Выводы эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности, четко и подробно мотивированы в заключении эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Исследование проведено на основе всестороннего изучения всех материалов гражданского дела. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется, поскольку эксперт является главным специалистов отдела охраны труда (по вопросам государственной экспертизы труда) по социальному развитию - органа, который в силу закона уполномочен на организацию и осуществление государственной экспертизы условий труда.
Кроме того, из материалов дела видно, что до ДД.ММ.ГГГГ работодателем истца являлось ГУ по делам ГО и ЧС . Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 49) следует, что условия труда истца на рабочем месте были определены как вредные. За работу в заглубленном помещении (п. 9.3) истцу устанавливался ежегодный отпуск, состоящий из основного продолжительностью 28 календарных дней и дополнительного продолжительностью 18 рабочих дней.
Из заключения государственной экспертизы труда следует, что в период до 2008 года работникам за работу в фортификационных сооружениях 1-6 классов защиты от средств поражения выплачивалась доплата в размере 12% должностного оклада на основании коллективного договора СОГУ «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности» и Приказа ГКЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании условий оплаты труда работников учреждений и организаций, подведомственных ГКЧС России», т.е. ведомственного и локального нормативных актов (т. 4 л.д. 115).
Также согласно коллективного договора СОГУ «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ истцу как устанавливался дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней за работу в фортификационных сооружениях 1-6 классов защиты от средств поражения и за работу под землей с повышенным содержанием углекислого газа с последующей вентиляцией (т. 4 л.д. 115).
Таким образом, доводы истца о том, что до ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлялись льготы за работу на подземном объекте связи, что после этой даты условия его работы не изменились, несостоятельны, поскольку из материалов делам однозначно следует, что и до ДД.ММ.ГГГГ он также не получал льготы за работу на подземном объекте связи.
При таких обстоятельствах оснований для предоставления истцу дополнительногоотпуска и сокращенного рабочего дня на основании п. 6 раздела XXXIV Связь «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск исокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением СМ СССР №/П-22от ДД.ММ.ГГГГ, а равно, внесения изменений в трудовой договор, Карту аттестации рабочего места не имеется.
Максимальная надбавка (доплата) в размере 12% тарифной ставки (оклада) за работу с тяжелыми, вредными и особо вредными условиями труда (работа в фортификационном сооружении от средств поражения 3-го класса) истцу выплачивалась (т. 1 л.д. 156, 187).
Также необоснованны требования истца о выплате надбавки за секретность за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в соответствии с п. 6 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке и условиях выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) военнослужащим войск гражданской обороны, сотрудникам Государственной противопожарной службы, государственным гражданским служащим и работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны в системе МЧС РФ» надбавка выплачивается работникам на основании соответствующего приказа, в котором указываются должность (согласно номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям), воинское (специальное) звание, фамилия, имя, отчество работника, номер, число, месяц и год допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и размер устанавливаемой надбавки в процентах.
Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании видно, что ДД.ММ.ГГГГ работники были приняты на работу в ГУ МЧС России по . В мае была подготовлена и согласована номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, и направлена в УФСБ по для согласования. Согласованная ДД.ММ.ГГГГ номенклатура поступила в ГУ МЧС по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работникам, допущенным к государственной тайне (в том числе истцу), соответствующим приказом были установлены для выплаты процентные надбавки.
Доводы истца о том, что в спорный период времени он работал с секретными документами (т. 1 л.д. 215), в данном случае не имеют правового значения, поскольку документальный допуск к такой работе имел место только в конце июня 2008 года.
Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с указанными требованиями, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, поскольку истец о нарушении своего права должен был узнать в день выплаты заработной платы в июле 2008 года, а в суд обратился спустя год - в мае 2009 года.
Согласно абз. 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии со ст. 104 ТК РФ когда условиями производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
В соответствии коллективным договором ГУ МЧС по (т. 3 л.д. 1-90), Правилами внутреннего трудового распорядка работников (Приложение №, раздел 5) (т. 3 л.д. 40) для работников, входящих в состав дежурных смен, устанавливается ежеквартальный суммированный учет рабочего времени, учетным периодом для них является квартал. График сменности также составляется на квартал.
Из материалов дела и пояснений представителя ответчика видно, что учетный период, равный кварталу, обусловлен условиями работы дежурных смен . Так, из графика дежурств видно, что дежурство истцу устанавливалось через пять-шесть суток отдыха (т. 1 л.д. 62-63).
При таких обстоятельствах требования истца об установлении месячного учетного периода не подлежат удовлетворению, поскольку такой учетный период установлен локальным нормативным актов, принятым в соответствии с действующим трудовым законодательством, доказательств объективной необходимости установления месячного учетного периода истцом не предоставлено.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Алксниса В.К. к Главному управлению МЧС России по о признании права на предоставление ежегодного дополнительного отпуска, сокращенный рабочий день, получение надбавки в связи с вредными условиями труда, получение надбавки за секретность, установлении месячного учетного периода суммированного учета рабочего времени, оспаривании записей в Карте аттестации рабочего места отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Л.Ю.Мацкив
