Дело № 2-2334/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2018 года город Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н, при секретаре Арутюняне И.С., с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2, а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)(далее – ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о включении в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обосновании иска истцом указано, что 05.09.2017 года он обратился в УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как он имел необходимый стаж работы на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Решением УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 03.04.2018 г. № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
С решением ответчика ФИО1 не согласен, поскольку считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий ему право на назначение досрочной пенсии, поскольку в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
Позицией 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготную пенсию предоставлено мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ.
Периоды работы истца с 01.01.1992 года по 28.06.1993 года в должности мастера в УМ «Саратовавтодор», с 17.06.1996 года по 05.06.2000 года в должности прораба в ООО «Трек-96» ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочную пенсию, ссылаясь на то обстоятельство, что документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве «мастера строительных и монтажных работ» на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Вместе с тем, истец указывает, что пунктом б «инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Должность мастера строительных и монтажных работ относится к категории руководителей. Должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер».
Одним из квалификационных требований, предъявляемыми к мастерам строительных и монтажных работ является наличие высшего техническою образования без предъявления к стажу работы или среднее специальное образование и стаж работы в строительных организациях не менее 3 лет. Согласно диплома Саратовского ордена Трудового Красного знамени политехнического института истцу присвоена квалификация инженера-строителя по специальности «автомобильные дороги».
Постановлением Государственного строительного комитета СССР «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» от 03.07.1987 г. №131 установлено, что к строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально- декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.
В период с 05.04.1989 года по 28.06.1993 года (за исключением периода перевода на другую работу с 12.03.1993 года по 11.05.1993 года) истец работал в должности мастера в УМ «Саратовавтодор», период с 05.04.1989 года по 31.12.1991 года (период действия Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173), включен ответчиком в специальный стаж. Период работы с 01.01.1992 года по 28.06.1993 года неправомерно исключен из этого стажа, так как в связи с введением в действие Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 характер работы истца не изменился, о чем свидетельствует отсутствие приказов о переводе на другую должность.
Работодателем своевременно не приведено наименование его должности в соответствие с изменениями в законодательстве, в чем нет его вины.
Материалы проверки архивных документов - производственные приказы - в УМ «Саратовавтодор», проведенной специалистом УПФР подтверждают, что в течение всего периода работы он исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ - устанавливал и доводил производственные задания рабочим в соответствии с утвержденными планами и графиками производства, обеспечивал план выполнения по строительству и монтажу объектов, обеспечивал расстановку бригад на участке, контролировал соблюдение технологических процессов, принимал участие в приемке и сдаче объектов, осуществлял производственный инструктаж рабочих по технике безопасности, контролировал соблюдение техники безопасности.
В период с 17.06.1996 года по 05.06.2000 года в должности прораба на строительстве дорог в ООО «Трек-96» я выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, что подтверждается льготной справкой работодателя, выданной на основании приказов, расчетных ведомостей начисления заработной платы, карточки формы Т-2, должностной инструкции от 17.06.1996 года, записями в трудовой книжке.
При указанных обстоятельствах ФИО1 с учетом представленных уточнений просит обязать УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 года по 11.03.1993 года и с 11.05.1993 года по 28.06.1993 года в должности мастера в УМ «Саратовавтодор», с 17.06.1996 года по 05.06.2000 года в должности прораба в ООО «Трек-96», а также признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 07.09.2017 года.
В судебное заседание ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении с учетом представленных дополнений.
Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, представив письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.
Представители привлеченных к участию в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Трек 96» и ОАО «УМ Автодор» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, возражений относительно исковых требований, а также заявлений об отложении слушания дела либо рассмотрения дела в отсутствие их представителей в суд не представили.
При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, либо Списком №2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (за периоды работы до 1992г.) и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.
Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на i льготное пенсионное обеспечение».
Периоды работы после 01.01.1992 года по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 235.
05.09.2017 года ФИО1 обратился в УПФР в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как по его мнению имел необходимый стаж работы на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Решением УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от 03.04.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Согласно материалов пенсионного дела, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в возрасте 55 лет имел: страхового стажа 29 лет 19 дней, стаж на соответствующих видах работ по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 8 лет 2 месяца 29 дней, стажа на соответствующих видах работ по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 8 лет 2 месяца 29 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент – 61,017.
Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от 30.04.2018 года ФИО1 не учтены следующие периоды работы на соответствующих видах работ, в том числе спорные: отпуск за свой счет 21.08.1989 года, с 01.01.1992 года по 28.06.1993 года в качестве мастера в УМ «Саратовавтодор», с 17.06.1996 года по 05.06.2000 года в качестве прораба в ООО «Трек-96», с 13.06.2000 года по 25.05.2002 года в качестве прораба в СМУ «РАД Газ», с 03.07.2003 года по 01.03.2004 года в качестве прораба в ООО ДП «Стройдарсервис-М».
Основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Записи могут служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.
В тех случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением.
Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Так, рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж его работы периодов его трудовой деятельности с 01.01.1992 года по 28.06.1993 года в должности мастера в УМ «Саратовавтодор», суд исходит из следующего.
Пунктом б «инженерно-технические работники» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Постановлением Государственного строительного комитета СССР «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» от 03.07.1987 г. №131 установлено, что к строительной организации относятся: строительно- монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально- декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.
Должность мастера строительных и монтажных работ относится к категории руководителей. Должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер».
Одним из квалификационных требований, предъявляемых к мастерам строительных и монтажных работ является наличие высшего технического образования без предъявления к стажу работы или среднее специальное образование и стаж работы в строительных организациях не менее 3 лет.
Так, согласно диплома Саратовского ордена Трудового Красного знамени политехнического института ФИО1 присвоена квалификация инженера-строителя по специальности «автомобильные дороги».
Материалы пенсионного дела, в том числе содержащегося акта проверки архивных документов следует, что производственных приказах в УМ «Саратовавтодор» отражены только сведения об исполнении ФИО1 в течение всего периода работы обязанности мастера строительных и монтажных работ, в том числе устанавливал и доводил производственные задания рабочим в соответствии с утвержденными планами и графиками производства, обеспечивал план выполнения по строительству и монтажу объектов, обеспечивал расстановку бригад на участке, контролировал соблюдение технологических процессов, принимал участие в приемке и сдаче объектов, осуществлял производственный инструктаж рабочих по технике безопасности, контролировал соблюдение техники безопасности.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах пенсионного дела приказами по предприятию.
Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются и льготной справкой работодателя, подлинник который находится у истца, но не принятый пенсионным фондом в том виде, который предоставлялся, в связи с чем в материалах дела имеется иная справка с указанным периода за исключением спорного.
Таким образом, изначально ФИО1 обращаясь в Пенсионный фонд предоставлял льготную справку работодателя, подтверждающую его право на льготное пенсионное обеспечение, которое по неизвестным обстоятельствам не было принято Пенсионным фондом.
При этом, судом учитывается, что данная справка как отозвана, так и признана недействительной не была.
Относительно периода с 17.06.1996 года по 05.06.2000 года в должности прораба на строительстве дорог в ООО «Трек-96» ФИО1 выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, что подтверждается льготной справкой работодателя, выданной на основании приказов, расчетных ведомостей начисления заработной платы, карточки формы Т-2, должностной инструкции от 17.06.1996 года, записями в трудовой книжке.
Как было указано выше в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, либо Списком №2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (за периоды работы до 1992г.) и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.
Учитывая, что при включении спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган, срок, дающий право на досрочное назначение пенсии превысил требуемый, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 07.09.2017 года.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО1 в расчет льготной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.01.1992 года по 28.06.1993 года в должности мастера в УМ «Саратовавтодор», с 17.06.1996 года по 05.06.2000 года в должности прораба в ООО «Трек-96» и назначить ФИО1 льготную пенсию с момента возникновения права на льготную пенсию, т.е. с 07.09.2017 года.
На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: А.Н. Кожахин
