Дело № 2-1618/2022
УИД - 13RS0023-01-2022-002567-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<...> 18 августа 2022 г.
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: судьи Скуратович С.Г.,
при секретаре судебного заседания Гориной А.Е.,
с участием в деле:
истца прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия в лице помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Грызловой Дарьи Александровны,
ответчиков Частное образовательное учреждение дополнительного образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений», Красиковой Татьяны Ивановны, ФИО1, ФИО2,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Рузаевский»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Частному образовательному учреждению дополнительного образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений», ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о профессиональном обучении, исключении записи в учетных документах о выдаче свидетельств о профессиональном обучении,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Саранска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», ФИО3, ФИО1, ФИО2 о признании недействительным свидетельства о профессиональном обучении, исключении записи в учетных документах о выдаче свидетельств о профессиональном обучении.
В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 марта 2022 г., директор ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» ФИО7 признан виновным в совершении 13 преступлений, предусмотренных частью третьей статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.11 октября 2019 г. ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» заключил с ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Рузаевский» договор № 207 на обучение ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО11 по основной программе профессионального обучения «Помощник воспитателя». Руководитель ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» ФИО7 исполнять договор заведомо не намеревался. 14 октября 2019 г. директором ФИО7 издан приказ ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» № 186-ИН/19,, согласно которому ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО12 зачислены на обучение по программе «Помощник воспитателя» с 14 октября 2019 г. Справки о посещении занятий в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» и оценках успеваемости по соответствующей программе обучения были изготовлены без фактического посещения вышеуказанными лицами занятий. 11 ноября 2019 г. ФИО7 подписал приказ № 447-ПРП/2019-ОК ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» об окончании обучения по программе «Помощник воспитателя» и согласовал подписание протокола заседания экзаменационной комиссии по итоговой проверке знаний по данному курсу № 447-ПРП/2019-Э от 11 ноября 2019 г., согласно которым ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО8 якобы успешно закончили обучение в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» по программе «Помощник воспитателя», что не соответствовало действительности. На основании недостоверных данных и документов были изготовлены свидетельства о профессиональном обучении на имя: ФИО3 № от 11 ноября 2019 г.; ФИО2 № от 11 ноября 2019 г.; ФИО1 № от 11 ноября 2019 г. Принимая во внимание требования действующего законодательства об образовании и установленные вступившим в законную силу приговором суда обстоятельства обучения и аттестации по программе профессионального обучения «Помощник воспитателя», ФИО4, ФИО2 и ФИО1 не имели права на получение, что является основанием для признания их недействительными и возложения на ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» обязанности исключить записи в учетных документах об их выдаче. На основании протоколов выемки от 6 августа 2021 г., 3 сентября 2021 г., 7 сентября 2021 г. вышеназванные свидетельства изъяты и приобщены к материалам уголовного дела. При этом отсутствие у ФИО3, ФИО2 и ФИО1 указанных документов в настоящее время не лишает их права получить дубликат, обратившись с соответствующим заявлением в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», и использовать его по своему усмотрению.
На основании изложенного и положении Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», просит признать недействительными свидетельства о профессиональном обучении по программе «Помощник воспитателя», выданные ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» на имя: Красиковой Т.П. № 11 ноября 2019 г.; ФИО2 № от 11 ноября 2019 г.; ФИО1 № от 11 ноября 2019 г.; возложить обязанность на ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» исключить записи в учетных документах о выдаче свидетельств о профессиональном обучении по программе «Помощник воспитателя» ФИО3 № от 11 ноября 2019 г., ФИО2 № от 11 ноября 2019 г., ФИО1 № от 11 ноября 2019 г.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Грызлова Д.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям в полном объеме.
В судебное заседание ответчики ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», ФИО3, ФИО1, ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Рузаевский» не явились по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Директором ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» ФИО7 представлены заявления о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие. Директором ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Рузаевский» ФИО5 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.
На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно пунктам 3.2, 3.5 главы 3 Устава ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» основными видами деятельности данного учреждения, в числе прочих, являются предоставление услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного образования по основным и дополнительным образовательным программам.
Согласно пункту 3.20 главы 3 Устава ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
В соответствии с пунктом 7.1.2 главы 7 Устава ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», единоличным исполнительным органом является директор, который назначается на должность учредителем на неопределенный срок, который помимо прочего, без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных и муниципальных органах, предприятиях, организациях, учреждениях; распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия; открывает расчетный и иные счета Учреждения, пользуется кредитами, всеми видами банковских услуг; утверждает локальные нормативные акты по основным вопросам Учреждения и осуществления образовательной и иной деятельности Учреждения в форме приказов, положений, правил и т.п.
Министерством образования Республики Мордовия 5 сентября 2014 г. ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО» в целях предоставления образовательных услуг выдана лицензия № на право бессрочно оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2024 г., и согласно пункту «б» части второй данного Указа определены приоритетные национальные проекты по различным направлениям, среди которых национальный проект «Демография», относящийся к сфере образования, цели и задачи которой отражены в части пятой данного Указа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» определены задачи подпрограммы: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере занятости населения; повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан, обучение работников предприятий в целях повышения производительности труда, развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций в целях поддержки уровня занятости населения; оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного возраста в связи с увеличением предпенсионного возраста путем организации их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; содействие трудовой занятости женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 1019 г. № 312 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Мордовия от 22 февраля 2019 г. № 82» утвержден Порядок реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости (далее – Порядок), который определяет цели, условия, сроки и механизм организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости.
В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, источником финансового обеспечения мероприятий являются средства республиканского бюджета Республики Мордовия (за счет иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Мордовия в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
Согласно пунктам 6, 7 указанного Порядка выбор образовательной организации для обучения граждан предпенсионного возраста осуществляется центрами занятости в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; для получения направления на профессиональное обучение лицо предпенсионного возраста обращается в государственное казенное учреждение Республики Мордовия центр занятости населения по месту жительства.
Дополнительное профессиональное образование реализуется в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 499 «Об утверждения порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (с учетом изменений, внесенных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 ноября 2013 г. № 1244 «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 499»), в которых определен порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
В 2019 г. основные программы профессионального обучения реализовывались в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. № 292 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения» (с изменениями и дополнениями), в котором определен порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, который является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения.
Не позднее 11 октября 2019 г., директору ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» ФИО7 стало известно, что отдел содействия занятости населения по Ковылкинскому району ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» в рамках реализации национального проекта «Демография», подыскивает образовательную организацию для предоставления услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию гражданам предпенсионного возраста, постоянно проживающих на территории Ковылкинского района Республики Мордовия.
ФИО7, осознавая, что обучение повлечет определенные расходы, а целью заключения договора является получение денежных средств на счет Учреждения, для повышения уровня достатка и выполнения соответствующих показателей своей трудовой деятельности, находясь в офисном помещении данного Учреждения, решил путем обмана совершить хищение бюджетных денежных средств, выделяемых в рамках национального проекта «Демография», с использованием своего служебного положения путем преднамеренного неисполнения договорных обязательств по обучению граждан, которые будут направлены в 2019 г. ОСЗН по Ковылкинскому району ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» и дальнейшего предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения о прохождении гражданами обучения в данном учреждении.
ФИО7, зная установленный нормативно-правовыми актами порядок предоставления образовательных услуг и об отсутствии у работников ОСЗН по Ковылкинскому району ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» обязанности контролировать и проверять их фактическое предоставление, в целях реализации преступного умысла решил заключить с данным учреждением соответствующие договоры, заведомо не намереваясь выполнять обязанности по обучению граждан, а по прошествии предусмотренного периода обучения направлять в ОСЗН по Ковылкинскому району ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» документы, содержащие заведомо ложные сведения о прохождении гражданами обучения, являющиеся основанием для перечисления денежных средств на расчетный счет ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО».
ФИО3, ФИО2, ФИО1 обратились в ОСЗН по Ковылкинскому району ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский», с заявлениями о направлении на профессиональное обучение. Работники ОСЗН по Ковылкинскому району ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» в соответствии с установленным порядком изготовили документы о направлении указанных граждан на профессиональное обучение в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО».
11 октября 2019 г. ФИО7 заключил с ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» договор № 207 на обучение ФИО3, ФИО2, ФИО1 и ФИО8 по основной программе профессионального обучения «Помощник воспитателя», с ценой договора 20 000 рублей, исполнять который в дальнейшем заведомо не намеревался.
14 октября 2019 г. издан приказ ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» № 447-ПРП/2019-З, подписанный директором ФИО7, согласно которому с 14 октября 2019 г. ФИО3, ФИО2, ФИО1 направленные из ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» ОСЗН по Ковылкинскому району зачислены на обучение по программе «Помощник воспитателя».
В период с 14 октября 2019 г. по 11 ноября 2019 г. изготовлены справки о посещении занятий в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» и оценках успеваемости по соответствующей программе обучения ФИО3, ФИО2, ФИО1, согласно которым последние успешно прошли обучение в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО», не допустили пропусков занятий и имеют хорошую успеваемость по программе «Помощник воспитателя», что не соответствовало действительности, так как ФИО3, ФИО2, ФИО1 в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» обучение не проходили.
Директор ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» ФИО7 подписал вышеуказанные документы, содержащие заведомо ложные сведения, а также приказ ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО» № 447-ПРП/2019-ОК от 11 ноября 2019 г. об окончании обучения по программе «Помощник воспитателя» и согласовал подписание протокола № 447-ПРП/2019-Э заседания экзаменационной комиссии от 11 ноября 2019 г. по итоговой проверке знаний по данному курсу, согласно которым ФИО3, ФИО2, ФИО1 якобы успешно окончили обучение по соответствующей программе обучения в ЧОУ ДПО «Саранский Дом науки и техники РСНИИОО», что не соответствовало действительности.
На основании недостоверных данных и документов были изготовлены свидетельства о профессиональном обучении на имя: ФИО3 № от 11 ноября 2019 г.; ФИО2 № от 11 ноября 2019 г.; ФИО1 № от 11 ноября 2019 г.
Указанные обстоятельства установлены приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 марта 2022 г., вступившим в законную силу 16 мая 2022 г., в силу части четвертой статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, поскольку вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
В силу статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимся знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий (пункт 13).
Согласно подпункту 12 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности
В соответствии с подпунктом 13 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
В силу части первой статьи 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Согласно части шестой статьи 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования.
Принимая во внимание требования действующего законодательства об образовании и установленные вступившим в законную силу приговором суда обстоятельства обучения и аттестации ФИО3, ФИО2, ФИО1, по программе профессионального обучения «помощник воспитателя», которые фактически не проводились, учебный план не выполнялся, данные лица не имели права на получение документа, подтверждающего прохождение обучения с выдачей вышеназванного удостоверения, что является основанием для признания его недействительным и возложения на ЧОУ ДПО«Саранский дом науки и техники РСНИИОО» обязанности исключить запись в учетных документах о его выдаче.
<данные изъяты>
При этом отсутствие у ФИО3, ФИО2, ФИО1 указанных документов в настоящее время не лишает их права получить дубликат, обратившись с соответствующим заявлением в ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», и использовать его по своему усмотрению.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЧОУ ДПО «Саранский дом науки и техники РСНИИОО», ФИО3, ФИО2, ФИО1 о признании недействительными удостоверения о повышении квалификации, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдачи удостоверений о повышении квалификации, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Частному образовательному учреждению дополнительного образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» (ИНН №), ФИО3 (паспорт №), ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) о признании недействительным свидетельства о профессиональном обучении, исключении записи в учетных документах о выдаче свидетельств о профессиональном обучении, удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о профессиональном обучении по программе «Помощник воспитателя» от 11 ноября 2019 г. № №, выданное Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» на имя Красиковой Татьяны Ивановны.
Признать недействительным свидетельство о профессиональном обучении по программе «Помощник воспитателя» от 11 ноября 2019 г. № №, выданное Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» на имя ФИО2.
Признать недействительным свидетельство о профессиональном обучении по программе «Помощник воспитателя» от 11 ноября 2019 г. № №, выданное Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» на имя ФИО1.
Обязать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Саранский дом науки и техники Российского Союза научных и инженерных общественных объединений» исключить записи в учетных документах о выдаче свидетельств о профессиональном обучении по программе «Помощник воспитателя» ФИО3 № от 11 ноября 2019 г., ФИО2 № от 11 ноября 2019 г., ФИО1 № от 11 ноября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья С.Г. Скуратович
Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 г.
