Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-353/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2012 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи О.В. Селезневой,
с участием секретаря судебного заседания – А.А. Пучковой,
с участием в деле:
истца – Николая Аркадьевича Скворцова, его представителя - адвоката Василия Николаевича Камаева, представившего ордер № 20 от 30 января 2012 года,
ответчика – прокуратуры Республики Мордовия, ее представителей Елены Васильевны Каштановой, представившей доверенность № 6-1д от 8 февраля 2012 года, и Антонины Васильевны Девятаевой, представившей доверенность № 6-1д от 8 февраля 2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николая Аркадьевича Скворцова к прокуратуре Республики Мордовия о признании его увольнения по приказу исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия А.М. Базина от 27 декабря 2011 года № 369-к незаконным, об изменении формулировки основания и даты его увольнения на увольнение по собственному желанию (по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) в связи с достижением пенсионного возраста с 23 декабря 2011 года и о взыскании в счет компенсации морального вреда 300 000 рублей,
установил:
Н.А. Скворцов обратился в суд с иском к прокуратуре Республики Мордовия о восстановлении на работе в должности старшего помощника прокурора Республики Мордовия по кадрам, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула и в счет компенсации морального вреда 300 000 рублей.
В обоснование своих требований истец указал, что приказом прокурора Республики Мордовия № 369-к от 27 декабря 2011 года он уволен с должности старшего помощника прокурора Республики Мордовия по кадрам за нарушение Присяги прокурора, а также за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника. Основаниями увольнения, указанными в описательной части приказа, послужили подпункт «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», пункт 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Произведенное увольнение истец считает незаконным и необоснованным по следующим мотивам.
В соответствии со статьей 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Тем не менее в приказе прокуратуры Республики Мордовия указано, что им совершены деяния, связанные с нарушением Присяги прокурора, а также с совершением проступков, порочащих честь прокурорского работника. Приговор суда, вступивший в законную силу в отношении него, отсутствует. Также на момент вынесения оспариваемого приказа он не был привлечен в качестве обвиняемого, вину в инкриминируемых ему деяниях он не признает, считает, что Присягу прокурора он не нарушал и проступков, порочащих честь прокурорского работника, не совершал.
В результате незаконного увольнения с работы ему причинен моральный вред. Необоснованные и незаконные действия по увольнению унизили его человеческое и гражданское достоинство, заставили усомниться в действенности общепринятых международных правовых норм и Конституции Российской Федерации. Он ощущает тревогу, постоянное беспокойство, состояние его здоровья резко ухудшилось.
По данным основаниям истец просил суд восстановить его на работе в прокуратуре Республики Мордовия в должности старшего помощника прокурора Республики Мордовия по кадрам, взыскать в его пользу с ответчика среднюю заработную плату за время вынужденного прогула и в счет компенсации морального вреда 300 000 рублей (т.д.1, л.д.2-3).
28 февраля 2012 года Н.А. Скворцов уточнил ранее заявленные исковые требования в части размера заработной платы за время вынужденного прогула, просил суд взыскать в его пользу сумму в размере 157 466 рублей (т.д.2, л.д.2).
6 марта 2012 года Н.А. Скворцов изменил и уточнил ранее заявленные исковые требования, о чем представил заявление в письменной форме, в котором указал, что он отказывается от исковых требований о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Просил признать его увольнение по приказу от 27 декабря 2011 года № 369-к незаконным и изменить формулировку основания и дату его увольнения на увольнение по собственному желанию (по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) в связи с достижением пенсионного возраста с 23 декабря 2011 года и взыскать в счет компенсации морального вреда 300 000 рублей.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 6 марта 2012 года производство по делу в части рассмотрения и разрешения судом исковых требований Н.А. Скворцова о восстановлении на работе в должности старшего помощника прокурора Республики Мордовия по кадрам, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула прекращено.
В судебном заседании Н.А. Скворцов исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме, кроме того, суду объяснил, что с заключением и материалами служебной проверки он ознакомлен только в суде, с ними не согласен, считает, что его скомпрометировали и спровоцировали, в итоге истолковали его действия неверно и усмотрели в них признаки состава преступления. В настоящее время ведется расследование, обстоятельства дела пока не ясны. Заключение служебной проверки не могло быть положено в основу увольнения за нарушение Присяги прокурора. Вступившего в законную силу приговора суда нет, его вина в инкриминируемых деяниях не доказана, следовательно, приказ об увольнении является незаконным. 23 декабря 2011 года, поняв, что его скомпрометировали, он отдал помощнику прокурора по собственной безопасности ФИО10 рапорт на имя исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия А.М. Базина об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, но его заявление оставлено без рассмотрения, хотя должно быть рассмотрено.
В судебном заседании представитель Н.А. Скворцова – В.Н. Камаев поддержал исковые требования Н.А. Скворцова, суду объяснил, что изданный в отношении его доверителя приказ об увольнении изложен в незаконной формулировке, поскольку Присягу прокурора он не принимал, следовательно, за ее нарушение уволен быть не мог. Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» на увольнение сотрудника прокуратуры должно быть получено согласие от Генерального прокурора Российской Федерации, что не было сделано, поскольку увольнение было только согласовано, а согласие и согласование - не идентичные понятия и не подменяют друг друга. В этой связи процедура увольнения истца с должности помощника прокурора Республики Мордовия по кадрам нарушена. Считает также, что при увольнении Н.А. Скворцова нарушена также статья 80 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец достиг выслуги лет, которая дает ему право на выход на пенсию. Истцу не предоставлено возможности выбрать, по какому основанию произвести его увольнение. Рапорт об увольнении датирован 23 декабря 2011 года, с указанного числа истец просил его уволить. Просил суд признать недействительным приказ об увольнении Н.А. Скворцова от 27 декабря 2011 года и изменить его дату и формулировку. В материалах дела имеется информативное письмо, которое поступило 30 января 2012 года, то есть после увольнения истца, из которого не следует, что Генеральный прокурор Российской Федерации дал свое согласие на увольнение истца.
В судебном заседании представители ответчика Е.В. Каштанова и А.В. Девятаева иск не признали, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований Н.А. Скворцову по тем основаниям, что приказ и.о. прокурора Республики Мордовия А.М. Базина от 27 декабря 2011 года № 369-к об увольнении его с должности старшего помощника прокурора Республики Мордовия по кадрам является законным и обоснованным. Представитель ответчика Е.В. Каштанова также объяснила, что рапорт истца об увольнении по собственному желанию подан только 23 декабря 2011 года, до этого момента истец находился на рабочем месте и не изъявлял никакого желания уволиться. Когда 22 декабря 2011 года он был задержан, то на следующий день сразу подал указанный рапорт. Как старший помощник прокурора Республики Мордовия по кадрам Н.А. Скворцов знал о том, с какой формулировкой мог быть издан приказ, поэтому и подал рапорт об увольнении по собственному желанию. Накануне состоялось его задержание, а в последующем ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, что исключало возможность нахождения истца на рабочем месте, поэтому истец написал рапорт об увольнении по собственному желанию. Между тем у работодателя после задержания истца возникло право на увольнение его за совершение дисциплинарного проступка. К тому же истец не достиг пенсионного возраста, поэтому работодатель законно и обоснованно уволил истца за совершение дисциплинарного проступка. Непринятие присяги не освобождает истца от ее исполнения. Всем прокурорам необходимо неукоснительно соблюдать присягу, вновь принятые сотрудники в торжественной обстановке принимают присягу и исполняют ее на протяжении всей службы. Также прокуратура Республики Мордовия не признает требование истца о компенсации морального вреда.
В письменных возражениях относительно иска Н.А. Скворцова, которые поддержали представители ответчика Е.В. Каштанова и А.В. Девятаева, прокурор Республики Мордовия В.М. Мачинский указал, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорский работник помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, может быть уволен по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника. Нарушение Присяги прокурора несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры. Согласно приказу исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия от 27 декабря 2011 года № 369-к Н.А. Скворцов уволен за то, что он, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы из личной заинтересованности за вознаграждение в 100 000 рублей пообещал своему знакомому ФИО25 решить вопрос об отзыве кассационного представления на приговор Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2011 года, которым осужден ФИО12. Данный факт подтверждается материалами служебной проверки, в частности пояснениями ФИО25, прокурора ФИО13, старших помощников прокурора ФИО14, ФИО15, помощника прокурора ФИО16, приговором, представлением. 23 декабря 2011 года Н.А. Скворцов задержан сотрудниками Управления ФСБ РФ по Республике Мордовия при получении указанной суммы от ФИО25. Кроме того, Н.А. Скворцов за оказание содействия в трудоустройстве в прокуратуру Республики Мордовия ФИО19 требовал от ФИО25 700 000 рублей, что также следует из материалов служебной проверки: показаний ФИО25, ФИО18, ФИО19, заявлением ФИО18 в Управление ФСБ РФ по Республике Мордовия, показаниями прокурора ФИО13, ФИО20. Для разрешения трудового спора не имеет правового значения, какая оценка данным обстоятельствам будет дана судом в порядке уголовного преследования. На увольнение Н.А. Скворцова получено согласие Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки, что следует из письма заместителя начальника Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации А.М. Яцева от 27 декабря 2011 года № 6/3-26-11 (т.д.1, л.д.33-35).
По смыслу пункта 3 части первой статьи 16 и части первой статьи 18 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор как особый субъект гражданского процесса, наделенный полномочиями по даче заключения по делу, не может участвовать в деле, в котором орган прокуратуры выступает в качестве стороны спорного правоотношения, то есть имеет ведомственную заинтересованность в исходе дела.
В связи с этим прокурор к участию в данном гражданском деле судом не привлекался.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Н.А. Скворцова не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.
Как следует из материалов дела, с 12 июня 1990 года Н.А. Скворцов работал в должности прокурора следственного отдела прокуратуры Мордовской АССР (приказ № 101 от 12 июня 1990 года), с 3 декабря 1992 года он назначен на должность прокурора отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью следственного управления прокуратуры Мордовской АССР (приказ № 290 от 4 декабря 1992 года), с 25 мая 2001 года Н.А. Скворцов назначен на должность старшего прокурора отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью следственного управления прокуратуры Республики Мордовия (т.д.1, л.д.7-15, т.д.2, л.д.7), приказом прокурора Республики Мордовия от 19 мая 2003 года № 124-к Н.А. Скворцов назначен на должность старшего помощника прокурора республики по кадрам с 20 мая 2003 года (т.1, л.д.14-15, 37).
Согласно выписке из приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15 декабря 2006 года № 105-п Н.А. Скворцов - старший помощник прокурора Республики Мордовия по кадрам награжден нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации (т.1, л.д.38).
Приказом исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия А.М. Базина от 27 декабря 2011 года № 369-к Н.А. Скворцов уволен с занимаемой должности с 27 декабря 2011 года на основании пункта 1 статьи 40.4, пункта 1 статьи 41.7, подпункта «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», пункта 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за нарушение Присяги прокурора, а также совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника (т.д.1, л.д.52-53).
Полномочия А.М. Базина как исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия подтверждены приказом и.о. Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксман от 16 декабря 2011 года № 224-О.
До издания 27 декабря 2011 года приказа № 369-к «Об освобождении от должности и увольнении» 23 декабря 2011 года исполняющим обязанности прокурора Республики Мордовия А.М. Базиным на имя Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки направлено представление о даче согласия на увольнение за нарушение Присяги и совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника (т.д.1, л.д.44). 27 декабря 2011 года получено согласие Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки на наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры старшего помощника прокурора Республики Мордовия по кадрам, старшего советника юстиции Н.А. Скворцова за нарушение Присяги прокурора, а также за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, что следует из письма заместителя начальника Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации А.М. Яцева от 27 декабря 2011 года № 6/3-26-11 (т.д.1, л.д.54).
В приказе от 27 декабря 2011 года № 369-к «Об освобождении от должности и увольнении» указано, что старший помощник прокурора Республики Мордовия по кадрам, советник юстиции Н.А. Скворцов, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из личной заинтересованности за вознаграждение в сумме 100 000 рублей летом 2011 года пообещал своему знакомому ФИО25 решить вопрос об отзыве кассационного представления на приговор Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2011 года, которым ФИО12 осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Спустя определенное время Н.А. Скворцов сообщил ФИО25 о том, что он решил вопрос с отзывом кассационного представления из суда и предъявил требования о передаче за свои действия денежного вознаграждения в указанной сумме. В ходе оперативных мероприятий, проводимых 22 декабря 2011 года около 21 часа под контролем сотрудников Управления ФСБ России по Республике Мордовия, ФИО25 вручил денежную сумму в размере 100 000 рублей Н.А. Скворцову за содействие в отзыве кассационного представления государственным обвинителем из Рузаевского районного суда по ранее вынесенному приговору в отношении ФИО12. Сразу же после получения денег в сумме 100 000 рублей Н.А. Скворцов был задержан.
Кроме того, Н.А. Скворцов в ходе встречи потребовал от ФИО25 передачи денежных средств в размере 700 000 рублей за дальнейшее содействие в трудоустройстве ФИО19, знакомой ФИО25, в прокуратуру Республики Мордовия.
Таким образом, Н.А. Скворцов, призванный в силу своего должностного положения выполнять служебные обязанности в строгом соответствии с требованиями статьи 40.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Конституции и законов Российской Федерации, непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их не совершил, неуклонно стоять на страже прав и свобод граждан, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, нарушил своими действиями Присягу прокурора и совершил проступки, порочащие честь прокурорского работника, что несовместимо с дальнейшим прохождением службы в органах прокуратуры.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации Н.А. Скворцов награжден нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», в связи с чем, в соответствии со статьей 41.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Генеральным прокурором Российской Федерации дано согласие о наложении на Н.А. Скворцова дисциплинарного взыскания в виде увольнения (т.д.1, л.д. 52-53).
Суд считает, что оспариваемый приказ об увольнении истца является законным и обоснованным.
Согласно статьям 40, 40.7, 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы.
Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона.
Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
понижение в классном чине;
лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";
предупреждение о неполном служебном соответствии;
увольнение из органов прокуратуры.
Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, прокурорский работник может быть уволен в случаях нарушения Присяги прокурора (следователя), а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника.
Согласно пунктам 1.1, 1,5, 1.6, подпункту 2.1.4 пункта 2.1 Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 марта 2010 года № 114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации», прокурорский работник в служебной и во внеслужебной деятельности обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, руководствоваться правилами поведения, установленными настоящим Кодексом, Присягой прокурора (следователя), и общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма; воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав,
освобождения от обязанности или ответственности; не допускать незаконного вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций. В служебной деятельности прокурорский работник соблюдает запреты, ограничения и обязанности, установленные действующим законодательством для государственных служащих.
В соответствии со статьей 40.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора следующего содержания:
"Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:
свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;
непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора;
активно защищать интересы личности, общества и государства;
чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;
строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.
Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры".
Довод представителя истца В.Н. Камаева о том, что Н.А. Скворцов не принимал Присягу прокурора, следовательно, за ее нарушение уволен быть не мог, несостоятелен, поскольку статья 40.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» введена только Федеральным законом от 10 февраля 1999 года № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации», то есть после поступления Н.А. Скворцова на службу в органы прокуратуры. Очевидно, что все прокурорские работники в своей служебной деятельности и личном поведении обязаны неукоснительно соблюдать положения Присяги прокурора вне зависимости от факта ее принятия. Принимают Присягу прокурора только лица, впервые назначаемые на должность прокурора.
Довод истца и его представителя о том, что Н.А. Скворцов мог быть уволен только при наличии в отношении него вступившего в законную силу приговора суда, несостоятелен, поскольку основанием к увольнению истца послужило помимо нарушения Присяги прокурора совершение им проступков, порочащих честь прокурорского работника, а не вступивший в законную силу приговор суда.
Проступок - это совершение действий, нарушающих этические правила поведения прокурорского работника как при исполнении служебных обязанностей, так и вне ее, подрывающих авторитет органов прокуратуры, действия аморального характера.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела, в частности материалами служебной проверки, проведенной в период с 24 декабря 2011 года по 27 декабря 2011 года, заключением по результатам служебной проверки, постановлением о возбуждении уголовного дела от 23 декабря 2011 года в отношении истца Н.А. Скворцова, последний, являясь старшим помощником прокурора Республики Мордовия по кадрам, советником юстиции, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из личной заинтересованности за вознаграждение в сумме 100 000 рублей летом 2011 года пообещал своему знакомому ФИО25 решить вопрос об отзыве кассационного представления на приговор Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 июля 2011 года, которым ФИО12 осужден по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Спустя определенное время Н.А. Скворцов сообщил ФИО25 о том, что он решил вопрос с отзывом кассационного представления из суда и предъявил требования о передаче за свои действия денежного вознаграждения в указанной сумме. В ходе оперативных мероприятий, проводимых 22 декабря 2011 года около 21 часа под контролем сотрудников Управления ФСБ России по Республике Мордовия, ФИО25 вручил денежную сумму в размере 100 000 рублей Н.А. Скворцову за содействие в отзыве кассационного представления государственным обвинителем из Рузаевского районного суда по ранее вынесенному приговору в отношении ФИО12. Сразу же после получения денег в сумме 100 000 рублей Н.А. Скворцов был задержан.
Кроме того, Н.А. Скворцов в ходе встречи потребовал от ФИО25 передачи денежных средств в размере 700 000 рублей за дальнейшее содействие в трудоустройстве ФИО19, знакомой ФИО25, в прокуратуру Республики Мордовия (т.д.1, л.д.54а-247).
В судебном заседании Н.А. Скворцов объяснил, что не согласен с заключением служебной проверки и с имеющимися материалами служебной проверки, однако сам по себе факт несогласия с заключением и материалами служебной проверки не опровергает установленных выше обстоятельств и не означает, что оспариваемые документы, являющиеся доказательствами по делу, не соответствуют требованиям закона и содержат в себе информацию, не соответствующую действительности.
При таких обстоятельствах суд считает, что совершенные истцом действия - получение денежных средств от ФИО25 за содействие в отзыве кассационного представления государственным обвинителем из Рузаевского районного суда по ранее вынесенному приговору в отношении ФИО12 и предъявление требования ФИО25 о передаче денежных средств в размере 700 000 рублей за содействие в трудоустройстве ФИО19, знакомой ФИО25, в прокуратуру Республики Мордовия являются проступками, порочащими честь прокурорского работника, призванного в силу своего должностного положения выполнять служебные обязанности в строгом соответствии с требованиями статьи 40.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Конституции и законов Российской Федерации, непримиримо бороться с любыми нарушениями закона кто бы их не совершил, неуклонно стоять на страже прав и свобод граждан, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности. Своими действиями Н.А. Скворцов нарушил Присягу прокурора.
Таким образом, исследовав представленные по делу доказательства, оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности по своему внутреннему убеждению, суд приходит к выводу, что основания для увольнения Н.А. Скворцова из органов прокуратуры по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», у ответчика имелись.
Проверяя соблюдение предусмотренного порядка увольнения Н.А. Скворцова в связи с оспариванием истцом его увольнения по приказу и.о. прокурора Республики Мордовия А.М. Базина от 27 декабря 2011 года № 369-к и заявлением требования о признании его незаконным, суд приходит к выводу, что он ответчиком нарушен не был. Служебная проверка в отношении старшего помощника прокурора Республики Мордовия по кадрам, старшего советника юстиции Н.А. Скворцова проведена в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 18 апреля 2008 года № 70 «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации».
В соответствии со статьей 41.7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них такой вид взыскания, как увольнение из органов прокуратуры. Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", может быть применено только с согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - двух лет со дня его совершения.
Из материалов дела следует, что руководству прокуратуры Республики Мордовия стало известно о совершенном истцом проступке 23 декабря 2011 года при поступлении постановления от 23 декабря 2011 года о возбуждении уголовного дела в отношении Н.А. Скворцова, в деяниях которого усмотрены признаки преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 30, пунктами «б», «в» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации и пунктом «б» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.д.1, л.д.79-94).
Заключение служебной проверки утверждено 27 декабря 2011 года, Н.А. Скворцов уволен 27 декабря 2012 года, то есть в пределах месячного срока со дня окончания служебной проверки.
Другие требования порядка проведения служебной проверки и увольнения, предусмотренные статьями 41.7, 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 18 апреля 2008 года № 70 «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации», ответчиком также были соблюдены, в частности наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры Н.А. Скворцова как работника, награжденного нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», применено с согласия Генерального прокурора Российской Федерации, что следует из письма заместителя начальника Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации А.М. Яцева от 27 декабря 2011 года № 6/3-26-11 (л.д.54).
Довод представителя истца В.Н. Камаева относительно того, что данное письмо с сообщением о согласовании увольнения Н.А. Скворцова из органов прокуратуры с Генеральным прокурором Российской Федерации Ю.Я. Чайкой нельзя считать согласием последнего на увольнение, несостоятелен, поскольку форма выражения согласия ничем не установлена, изложенное в письме сообщение недвусмысленно и точно выражает позицию Генерального прокурора Российской Федерации относительно применения к Н.А. Скворцову дисциплинарного наказания в виде увольнения как согласие. В данном случае различия между согласием и согласованием не имеется.
Также несостоятелен довод представителя истца о том, что согласие Генерального прокурора Российской Федерации не получено прокуратурой Республики Мордовия 27 декабря 2011 года, поскольку штамп входящей корреспонденции на письме поставлен 30 января 2012 года.
Наличие штампа на поступившей по почте корреспонденции 30 января 2012 года не свидетельствует само по себе о том, что данное сообщение не могло быть получено иным способом. Как следует из объяснений представителей ответчика, письмо заместителя начальника Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации А.М. Яцева от 27 декабря 2011 года № 6/3-26-11 поступило в прокуратуру Республики Мордовия по факсу 27 декабря 2011 года, после чего издан приказ об увольнении Н.А. Скворцова.
С приказом об освобождении от должности и увольнении от 27 декабря 2011 года № 369-к Н.А. Скворцов ознакомлен под роспись 27 декабря 2011 года, копия приказа и трудовая книжка вручены ему в этот же день (т.д.1, л.д.52-53).
Истцом заявлено исковое требование об изменении формулировки основания и даты его увольнения на увольнение по собственному желанию (по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) в связи с достижением пенсионного возраста с 23 декабря 2011 года, при этом в обоснование своего требования истец Н.А. Скворцов указал, что 23 декабря 2011 года, поняв, что его скомпрометировали, он отдал помощнику прокурора по собственной безопасности ФИО10 рапорт на имя исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия А.М. Базина об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, но его заявление оставлено без рассмотрения, хотя должно быть рассмотрено. По мнению истца и его представителя, Н.А. Скворцов имеет право на увольнение по указанному основанию и соответственно, право выбора основания увольнения, поскольку рапорт об увольнении подан им 23 декабря 2011 года, а приказ об увольнении датирован 27 декабря 2011 года. Его заявление должно было быть рассмотрено и по нему должно быть принято решение, что до настоящего времени не сделано.
Между тем доводы Н.А. Скворцова об обязанности исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия А.М. Базина рассмотреть первоначально его заявление об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, как поданное ранее издания приказа о его увольнении от 27 декабря 2011 года, несостоятельны, а требование истца об изменении формулировки увольнения не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Заявление Н.А. Скворцова об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет не препятствовало исполняющему обязанности прокурора Республики Мордовия А.М. Базину освободить Н.А. Скворцова от должности и уволить его в порядке применения меры дисциплинарной ответственности, поскольку факт нарушения Н.А. Скворцовым Присяги прокурора, а также совершения им проступков, порочащих честь прокурорского работника, нашел свое подтверждение, а вид примененной дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий соответствует тяжести совершенных проступков. Решение об увольнении истца принято в соответствии с законом надлежащим должностным лицом, права истца нарушены не были, поэтому у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании его увольнения по приказу исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия А.М. Базина от 27 декабря 2011 года № 369-к незаконным и об изменении формулировки основания и даты его увольнения на увольнение по собственному желанию (по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) в связи с достижением пенсионного возраста с 23 декабря 2011 года.
Довод истца относительно незаконности наложения на него 22 августа 2011 года дисциплинарного взыскания в виде выговора, что подтверждается, по его мнению, справкой прокурора отдела управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО27 от 23 июля 2011 года о результатах проверки прокуратуры Республики Мордовия по вопросам организации работы с кадрами, содержание которой, в свою очередь, влияет на его характеристику как прокурорского работника, не имеет значение для рассмотрения данного дела, поскольку обстоятельства, изложенные в приказе от 22 августа 2011 года № 217-к, не являлись основанием для принятия решения о его увольнении 27 декабря 2011 года.
Дисциплинарное взыскание в виде увольнения Н.А. Скворцова соответствует тяжести совершенных проступков, наложено с учетом всех фактических обстоятельств, при которых они были совершены, а также предыдущего поведения работника и его отношения к труду.
Как следует из искового заявления Н.А. Скворцова, им также заявлено требование компенсации морального вреда в сумме 300 000 рублей (т.1, л.д.2-3).
При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования Н.А. Скворцова о признании его увольнения по приказу исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия А.М. Базина от 27 декабря 2011 года № 369-к незаконным и об изменении формулировки основания и даты его увольнения на увольнение по собственному желанию (по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) в связи с достижением пенсионного возраста с 23 декабря 2011 года, а также производное от него исковое требование о взыскании в счет компенсации морального вреда 300 000 рублей являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Николаю Аркадьевичу Скворцову в удовлетворении иска к прокуратуре Республики Мордовия о признании его увольнения по приказу исполняющего обязанности прокурора Республики Мордовия А.М. Базина от 27 декабря 2011 года № 369-к незаконным, об изменении формулировки основания и даты его увольнения на увольнение по собственному желанию (по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) в связи с достижением пенсионного возраста с 23 декабря 2011 года и о взыскании в счет компенсации морального вреда 300 000 рублей отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева
