РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес>ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Семыкиной А.Н. (<адрес>), при секретаре Лаптевой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Элит-Волга» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Элит-Волга» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Элит-Волга» ФИО1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Мировым судом установлено, что Государственным казенным учреждением <адрес> «Центр занятости населения городского округа <адрес>» осуществляется мониторинг средств массовой информации, в том числе сети Интернет. Согласно сведениям, предоставленным ГКУ СО «ЦЗН г.о. <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО «Элит-Волга» не предоставлена в службу занятости информация о наличии вакантных мест: монтажник для смены информации в лифте. Вместе с тем, на сайте «<данные изъяты>» работодателем - ООО «Элит-Волга» в январе 2016 года размещалось объявление о наличии указанной вакансии. Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением, директор ООО «Элит-Волга» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование своей позиции ФИО1 указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения как и само правонарушение в целом, а именно: на основании судебной практики понятие "Вакансия" обозначается как "Должность, по которой с человеком есть возможность заключить бессрочный трудовой договор" (Определение Московского городского суда от 10.02.11г. №). Т.е. Вакансией является рабочее место, обозначенное в Штатном расписании со всеми социальными гарантиями от работодателя. В Постановлении Прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении обозначено, что ООО «Элит-Волга» не сообщило Службе Занятости о наличии Вакансии «Монтажника для смены информации в лифте» в то время как такой вакансии в Штатном расписании ООО «Элит-Волга» нет как таковой (отсутствует). ООО «Элит-Волга» не размещала объявлений о найме работника на свободную Вакансию, а проводила предварительный мониторинг через систему «Интернет» о наличии желания у потенциальных работников поступить на постоянное место монтажника в будущем, так же мониторинг проводился для последующего внесения или не внесения постоянной должности монтажника в Штатное расписание в зависимости от наличия или отсутствия звонков и предложений от потенциальных кандидатов на должность.
В судебное заседание директор ООО «Элит-Волга» не явилась, извещалась надлежащим образом.
Представитель прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проверено соблюдение законодательства о занятости населения ООО «Элит-Волга». Основным видом деятельности указанной организации является рекламная деятельность. Закон № 1032-01 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Статьей 5 указанного Закона установлено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Согласно ст. 15 Закона государственная служба занятости населения включает в себя, в том числе государственные учреждения службы занятости населения. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе Общероссийская база вакансий "Работа в России".
Государственным казенным учреждением <адрес> «Центр занятости населения городского округа <адрес>» осуществляется мониторинг средств массовой информации, в том числе сети Интернет. Согласно сведениям, предоставленным ГКУ СО «ЦЗН г.о. <адрес>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Элит-Волга» не предоставлена в службу занятости информация о наличии вакантных мест: монтажник для смены информации в лифте. Вместе с тем, на сайте «<данные изъяты>» работодателем - ООО «Элит-Волга» в январе 2016 года размещалось объявление о наличии указанной вакансии.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором директор ООО «Элит-Волга» в объяснениях указала, что не согласна с правонарушением, не приведя никаких доводов о несогласии; распечаткой с сайта «<данные изъяты>», выпиской из ЕГРЮЛ.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Элит-Волга» привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Таким образом, мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности должностного лица в совершении данного правонарушения, поскольку директором ООО «Элит-Волга» не предоставлена в службу занятости информация о наличии вакантных мест: монтажник для смены информации в лифте.
Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного должностным лицом, суд приходит к выводу, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам общества и государства.
Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд полагает обоснованным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, на основании которой должностное лицо – директора ООО «Элит-Волга» ФИО1 освободить от административной ответственности, а производство по делу прекратить.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «Элит-Волга» ФИО1 о привлечении к ответственности по ст.19.7. КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.Н. Семыкина
