Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Решение Ленинскогого районного суда г. Ростова-на-Дону (Ростовская область) от 25.01.2017 № 2-5968/2016

Дело № 2-90-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года город Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.,

при секретаре Андриевской К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9 к ГУ МВД России по Ростовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, взыскании задолженности

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что они являются членами семей военнослужащих, погибших при участии в боевых действиях и получают (получали) пенсию по случаю потери кормильца. В связи с гибелью членов семей в вооруженных конфликтах, истцам была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40 % денежного довольствия погибшего члена семьи.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц. проходивший военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»] истцы, как члены семьи погибшего ветерана боевых действий, имеют право на повышение, в размере 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости, пенсии по случаю потери кормильца. Однако пенсии были назначены им без учета вышеуказанной надбавки.

Погибшие кормильцы истцов имеют статус «ветеранов боевых действий». Данный статуе установлен cт.3 Закона «О ветеранах», которая относит к ветеранам боевых действий военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях указанных в приложении к Закону.

В связи с этим истцы обратились с заявлениями в ГУ МВД России но Ростовской области, откуда получили отказы, мотивированные тем, что пенсии повышаются ветерана боевых действий, а истцы не относятся к этой категории пенсионеров.

Таким образом, ответчиком нарушено право истцов на повышенную пенсию по случаю потери кормильца.

Отказы ГУ МВД России по Ростовской области считают незаконными необоснованными по следующим основаниям:

Согласно п. "г" статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органа уголовно - исполнительной системы и их семей" от 12 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии но старости

Отказывая истцам в повышении на 32 % расчетного размера пенсии по случаю потер кормильца, ответчик исходил из того, что право на повышение пенсии, назначенной соответствии е указанным Законом, якобы принадлежит только самому ветерану боевых действий, а не членам семьи погибшего ветерана боевых действий, получающим пенсию по случаю потери кормильца, - с чем нельзя согласиться.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общие положения для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной it соответствия с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Указанная надбавка в 32% подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в силу Федерального закона от 03.12.2007 Л"1' 319-ФЗ, установившего повышение на 32%. Законодатель не предусмотрел необходимости подавать отдельное заявление для данной надбавки, она не носит заявительный характер (ни в Законе РФ от 12.02.1993 N 4468- 1, ни в других актах нет требовании подавать специальное заявление для повышения пенсии но случаю потери кормильца на 32%). В нарушение действующего законодательства ответчик неправомерно назначил истцам пенсии по случаю потери кормильца без учета повышения на 32% и не пересмотрел их размер в связи с изменением законодательства РФ.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным этом дополнительным выплатам к пенсиям.

В соответствии со ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно но вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время (тез ограничения каким- либо сроком.

На основании изложенного просят суд:

- признать право истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО10 на получение повышенной на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсий по случаю потери кормильца;

- признать отказы ГУ МВД России по Ростовской области в повышении пенсий по случаю потери кормильца истцам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО6 - незаконными.

- обязать ГУ МВД России по Ростовской области повысить с ДД.ММ.ГГГГ истцам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО7, ФИО6, а ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, пенсии по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии;

- взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО1 денежные средства в связи с неправильным назначением сумм пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 161 767 руб. 66 коп.;

- взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО2 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 161 767 руб. 66 коп.;

- взыскать с ГУ МВД России но Ростовской области недополученные ФИО3 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 161 767 руб. 66 коп.; .

- взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО4 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 161 767 руб. 66 коп.;

- взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО5 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии по случаю подери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания обучения в колледже) в сумме 137 095 руб. 55 коп.;

- взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО11 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии по случаю подери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (достижение дочерью 8 летнего возраста) в сумме 54 939 руб. 96 коп,;

- взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО12 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии но случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 161 767 руб. 66 коп,:

- взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО13 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии но случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 161 767 руб. 66 коп.;

- взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО6 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии но случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 161 767 руб. 66 коп.

В ходе судебного разбирательства истцы в порядке ст.39 ГПК РФ уточнили свои исковые требования, в окончательной редакции просили суд:

- признать право истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО6 на получение повышенной на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсий по случаю потери кормильца;

- признать отказы ГУ МВД России по Ростовской области в повышении пенсий по случаю потери кормильца истцам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО14, ФИО7, ФИО6 - незаконными.

- взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО11 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии по случаю подери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (достижение дочерью 8 летнего возраста) в сумме 91 566 руб. 60 коп,;

В судебном заседании представитель истцов и истец ФИО11, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7 в судебном заседании не участвуют, извещены, согласно заявлений просили о рассмотрении в отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители ответчика ГУМВД России по Ростовской области в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, просили отказать, поддержали доводы письменных возражений.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.ст.29,36а Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в результате смерти кормильца ФИО15, погибшего при исполнении служебных обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ., сведений об установлении ФИО15 статуса ветерана боевых действий не имеется.

Истец ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.ст.29, 36аЗакона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия ФИО2 назначена с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в результате смерти кормильца ФИО16, погибшего при исполнении служебных обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ., сведений об установлении ФИО16 статуса ветерана боевых действий не имеется.

Истец ФИО3 является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.ст.29,36а Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия ФИО17 назначена с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в результате смерти кормильца ФИО18, погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий ( удостоверение РМ №, выдано УК ГУВД РО ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец ФИО4 является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.ст.29,36а Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия ФИО4 назначена с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в результате смерти кормильца ФИО19, погибшего при исполнении служебных обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ., сведений об установлении ФИО19 статуса ветерана боевых действий не имеется.

Истец ФИО5 является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.с.29, 36а Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия ФИО5 назначена с ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ в результате смерти кормильца отца ФИО20, погибшего при исполнении служебных обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ., сведений об установлении ФИО20 статуса ветерана боевых действий не имеется.

Истец ФИО6 является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.ст.29,36а Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия ФИО6 назначена с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в результате смерти кормильца ФИО21, погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ., ветерана боевых действий ( удостоверение РМ №, выдано УК ГУВД РО ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец ФИО13 является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.ст.29,36а Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия ФИО7 назначена с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в результате смерти кормильца ФИО22, погибшего при исполнении служебных обязанностей 21.09.2007г., ветерана боевых действий ( удостоверение РМ №, выдано УК ГУВД РО ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец ФИО11 является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.ст.29,36а Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей» на дочь ФИО12,ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетия. Данная пенсия ФИО8 назначена с ДД.ММ.ГГГГ в результате смерти кормильца ФИО22, погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ., ветерана боевых действий ( удостоверение РМ №, выдано УК ГУВД РО ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец ФИО11 является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст.ст.29, 36а Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей» до достижения дочери ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ. возраста 8-ми лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Данная пенсия ФИО8 назначена с ДД.ММ.ГГГГ в результате смерти кормильца ФИО22, погибшего при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ., ветерана боевых действий ( удостоверение РМ №, выдано УК ГУВД РО ДД.ММ.ГГГГ.).

Истцы обратились к ответчику с заявлением о назначении пенсии в повышенном размере на основании п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО11 в своих интересах ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 в интересах ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ), однако согласно ответов истцам в этом было отказано по причине отсутствия норм действующего законодательства и данное повышение носит личностный характер. С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время ее повышение в установленном п «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не произвел.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий" Закона от 12.021993 N 4468-1, где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Повышение пенсии определяется исходя из заслуг военнослужащих перед Родиной.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Так, согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Федеральным законом "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в разд. III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона.

Погибшие ФИО18, ФИО21, ФИО22 в силу статьи 3 Федерального закона от 12 января1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к категории «Ветераны боевых действий», в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..., и их семей» назначенная истцам ФИО17, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9 пенсия могла быть повышена с ДД.ММ.ГГГГ на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ст. 46 настоящего Закона.

Погибшие ФИО15, ФИО16, ФИО19, ФИО20, принимавшие участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона (Чеченской Республики, республики Северная Осетия, Ингушетии), что подтверждается представленными решениями судов о выплате денежных средств за такое участие, заключениями служебных проверок по факту гибели сотрудников по месту службы, приказами руководителей групп ОВД о денежных выплатах сотрудникам, выполнявшим боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона.

Указанное свидетельствует о том, что указанные лица также относятся к перечню лиц, установленному положениями ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»., назначенная пенсия нетрудоспособным членам их семей также могла быть повышена с ДД.ММ.ГГГГ на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ст. 46 настоящего Закона.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п."а" ст. 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом "г" ст. 45 Закона (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности, участникам боевых действий (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах") на 32% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой ст. 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вступившим в силу с 01.01.2008, в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Исходя из системного анализа вышеназванных законоположений следует, что повышение пенсии производятся не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Оценив, имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом положений ст. ст. 45,46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года и ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично, поскольку истцы являются нетрудоспособными членами семьи погибших лиц, перечень которых указан в пп.1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», и имеют право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

С учетом того, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии, а размер задолженности исчисляется в пределах 12-ти месяцев, предшествовавших такому обращению.

Учитывая изложенное, судом принимается расчет, представленный ответчиком, поскольку такой расчет сделан с учетом периода, 12 месяцев до обращения пенсионера с заявлением о повышении размера пенсии, тогда как расчет истцами сделан без учета указанных выше законоположений, предусматривающих заявительный порядок.

Так, в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 66 411 рублей 87 копеек.

В пользу ФИО2 - задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 66 411 рублей 87 копеек.

В пользу ФИО3 - задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 66 411 рублей 87 копеек.

В пользу ФИО4 - задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 59 568 рублей 02 копейки.

В пользу ФИО5 - задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( момент окончания выплаты пенсии) в размере 32 642 рубля 57 копеек.

В пользу ФИО6 - задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 66 411 рублей 87 копеек.

В пользу ФИО7 - задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 80 094 рубля 97 копеек.

В пользу ФИО9 - задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 80 094 рубля 97 копеек.

Указанные выше денежные суммы и подлежат взысканию в пользу указанных истцов с ответчика ГУМВД России по ростовской области.

Оснований для взыскания задолженности по пенсии в повышенном размере в пользу ФИО8 у суда не имеется, поскольку ФИО11 получала пенсию до достижения ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ возраста 8-ми лет, выплата пенсии была прекращена ДД.ММ.ГГГГ., тогда как с соответствующим заявлением о повышении пенсии, ее перерасчете и выплате задолженности ФИО11 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ., т.е. уже за пределами периода выплаты такой пенсии, не являясь уже ее получателем.

Доводы истцов о том, что для назначения пенсии в повышенном размере отсутствует необходимость специального обращения, не могут быть приняты судом, поскольку они противоречат действующему в сфере правового регулирования законодательству, изложенному выше, что также нашло свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г..

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии права истцов на повышение назначенной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с положениями п «г» ст.45 ФЗ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с 01.01.2008., между тем, задолженность взыскивается только за период, предшествоваший 12-ти месяцам до соответствующего обращения, на основании всего вышеизложенного, в связи с чем, и требования о признании отказов ответчика в назначении пенсии в повышенном размере с 01.01.2008г. удовлетворению не подлежат, поскольку право на такое назначение у истцов возникло не с 01.01.2008г., а с момента обращения в пенсионный орган каждым истцом соответственно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на повышение пенсии по потере кормильца на 32%, взыскать с ГМУВД России по Ростовской области в пользу ФИО1 задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 66 411 рублей 87 копеек.

Признать право ФИО2 на повышение пенсии по потере кормильца на 32%, взыскать с ГМУВД России по Ростовской области в пользу ФИО2 задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 66 411 рублей 87 копеек.

Признать право ФИО3 на повышение пенсии по потере кормильца на 32%, взыскать с ГМУВД России по Ростовской области в пользу ФИО3 задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 66 411 рублей 87 копеек.

Признать право ФИО4 на повышение пенсии по потере кормильца на 32%, взыскать с ГМУВД России по Ростовской области в пользу ФИО4 задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 59 568 рублей 02 копейки.

Признать право ФИО5 на повышение пенсии по потере кормильца на 32%, взыскать с ГМУВД России по Ростовской области в пользу ФИО5 задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 32 642 рубля 57 копеек.

Признать право ФИО6 на повышение пенсии по потере кормильца на 32%, взыскать с ГМУВД России по Ростовской области в пользу ФИО6 задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 66 411 рублей 87 копеек.

Признать право ФИО7 на повышение пенсии по потере кормильца на 32%, взыскать с ГМУВД России по Ростовской области в пользу ФИО7 задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 80 094 рубля 97 копеек.

Признать право ФИО9 на повышение пенсии по потере кормильца на 32%, взыскать с ГМУВД России по Ростовской области в пользу ФИО9 задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 80 094 рубля 97 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.