УИД №RS0№
дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июля 2022 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Власенко А.В.
при секретаре Скринниковой А.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Южному таможенному управлению Федеральной таможенной службы, Федеральной таможенной службы о признании протокола незаконным, о включении периода работы в выслугу лет для назначения пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил службу в Крымской таможне, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением об увольнении со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с пп.3 п.2 ст. 48 ФЗ РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» по выслуге лет срока службы, дающего право на пенсию.
ДД.ММ.ГГГГ истец просил в заявлении, адресованном в Федеральную Таможенную службу России включить в стаж дающий право на назначение пенсии, период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве судебного пристава исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов Матвеево-Курганского районного суда .
Протоколом ЦК ФТС России по установлению выслуги лет должностным лицам таможенных органов и работникам структурных подразделений ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в зачете стажа службы трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве судебного пристава исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов Матвеево-Курганского районного суда , со ссылкой на п.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и п. 3 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Истец, соглашаясь с отказом в назначении пенсии, ссылается на положения п. «в» п.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов засчитывается в том числе, время работы в органах и центральном аппарате Министерства Юстиции РФ и Министерства финансов РФ в качестве руководителей и специалистов по профилю деятельности указанных органов исполнительной власти.
Истец также указывает, что согласно пп. «с» п.2 Постановления утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в стаж работы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов РФ включается время работы в органах и центральном аппарате Министерства Юстиции РФ и Министерства финансов РФ в качестве руководителей и специалистов по профилю деятельности этих министерства.
Истец указывает о том, что отдел по обеспечению установленного порядка деятельности судов Матвеево-Курганского районного суда входит в структуру Главного Управления Министерства юстиции РФ по РО, в связи с чем истец полагает о том, что трудовой стаж, в качестве судебного пристава исполнителя, включает в стаж дающего право на назначении пенсии должностных лиц таможенных органов.
Истец просит суд признать протокол ЦК ФТС России по установлению выслуги лет должностным лицам таможенных органов и работникам структурных подразделений ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве судебного пристава исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов Матвеево-Курганского районного суда в выслугу лет для назначения пенсии, обязать Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы назначить истцу пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ с момента увольнения со службы в таможенных органах.
В суде представитель истца по доверенности просила исковые требования удовлетворить, дала пояснения аналогичные указанным в иске.
Истец ФИО1 извещен о рассмотрении дела, в суд не явился, предоставил заявление в котором указано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В суде представитель Федеральной таможенной службы РФ, Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы, по доверенности, просила отказать в удовлетворении требований, поддержала доводы письменных возражений по существу иска, согласно которым стаж работы в качестве судебного пристава исполнителя не подлежит включению в стаж сотрудника таможенных органов, поскольку периоды трудовой деятельности могут быть включены в стаж службы, в том числе, когда опыт и знания приобретенные на прежней работе, необходимы сотруднику в дальнейшем для выполнения им обязанности по замещаемой должности на службе в таможенных органах, такие знания должны быть приобретены в период работы руководителем или специалистом финансовых, экономических юридических служб, вычислительных, информационно-вычислительных центров. Поскольку трудовая деятельность истца в качестве судебного пристава исполнителя сводилась к организации обеспечения безопасности суда и лиц в здании, то оснований для включения стажа пристава в стаж сотрудника таможенного органа, дающего право на пенсию не установлено, что соответствует Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Представитель третьего лица, Крымской таможни ЮТУ ФТС извещен о дате, времени, месте рассмотрения дела в суд не явился, в письменном отзыве указал фактические обстоятельства трудовой деятельности истца, оставил на разрешение суда исход по делу, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд привлек к участию в дело в качестве третьего лица УФССП по РО представитель, которого извещен о рассмотрении дела, в суд не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии сост. 167 ГПК РФ.
Выслушав присутствующих, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1, заместитель начальника Крымской таможни Южного таможенного управления ФТС Южного таможенного управления, просил уволить его со службы в таможенных органах РФ в соответствии с пп.3 п.2 ст.48 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О службе в таможенных органах РФ» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Крымская таможня проинформировала письменно истца об отсутствии у него стажа для назначения пенсии по выслуге лет.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Федеральную таможенную службу России, Центральную комиссию по установлению выслуги лет должностным лицам таможенных органов, просил включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве судебного пристава исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела УФССП по РО в выслугу лет для назначения пенсии.
Центральная комиссия ФТС России ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление ФИО1, установила отсутствие оснований для назначения пенсии, по причине отсутствия специального стажа, отказано в зачете в стаж службы выслуги лет, для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж работы сотрудникам таможенных органов РФ и исчислении выслуг и лет в таможенных органах для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов РФ, отказано также во включении периода трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истца в качестве судебного пристава исполнителя. В качестве основания для отказа в назначении пенсии истцу, указано на отсутствие условий указанных в п. 3 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 103, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43, о чем также указано в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ Центральной комиссии ФТС России ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 просил руководители ФТС оставить без реализации заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 просил уволить его с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.1 п.2 ст. 48 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по собственному желанию доя истечения срока контракта.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 уволен по собственному желанию в соответствии с пп.1 п.2 ст. 48 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ год установлена в размере 10 лет 9 месяцев 19 дней, что следует из приказа №-к ФТС России.
При рассмотрении спорного правоотношения, суд исходит из следующих положений закона.
В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 103 утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.
Согласно пп. "в" п. 2 указанного Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время работы в органах и центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации в качестве руководителей и специалистов по профилю деятельности указанных федеральных органов исполнительной власти.
Анализ содержания указанных нормативных актов позволяет суду сделать вывод о том, что трудовой стаж истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве судебного пристава исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела УФССП по РО обоснованно не включен в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", поскольку согласно должностному регламенту федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП по РО в должностные обязанности истца, наряду с прочим входило обеспечение в суде, а также вне здания и помещений суда, безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников процесса, поддержание общественного порядка, в то время как пп. "в" п. 2 указанного Положения, в стаж дающий право на назначение пенсии сотруднику таможенного органа, возможно включение периода трудовой деятельности, когда приобретенные навыки на прежней работе, необходимы сотруднику таможенного органа в его дальнейшей трудовой деятельности при замещении должности на службе в таможенном органе.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.
Таким образом, суд делает вывод о том что, выполнение истцом обязанностей судебного пристава по ОУПДС, в том числе по предупреждению и пресечению правонарушений, выявлению лиц, совершивших противоправные действия, а также выполнение других обязанностей, предусмотренных нормативными и правовыми акта Минюста России и ФССП России, не может быть расценено как трудовая деятельность, указанная в пп. "в" п. 2 Положении, включение которой обусловит возможность назначить истцу пенсии.
Согласно пункту 3 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 (далее - Положение N 43) руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных и информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы Российской Федерации на должности, соответствующие их образованию и специальности, стаж работы в указанных организациях может быть включен в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки сотрудникам руководителем ФТС России.
Истцу не включен Крымской таможней, в выслугу лет период трудовой деятельности судебного пристава в расчет надбавки к окладу месячного денежного содержания.
Доводы истца о том, что Новороссийская таможня в расчет составленный ДД.ММ.ГГГГ включила в выслугу лет период трудовой деятельности в качестве судебного пристава исполнителя, не опровергают законности и обоснованности принятого решения ЦК ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку вопреки п.8 приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации работы по исчислению стажа службы сотрудникам таможенных органов РФ» расчет выслуги лет для назначения пенсии до утверждения руководителем соответствующего таможенного органа в обязательном порядке согласовывается с соответствующим подразделением пенсионной службы ФТС России до даты увольнения, поскольку расчет выслуги лет истца не согласован Новороссийской таможней с Южным таможенным управлением и ФТС России, то по мнению суда такой расчет не является относимым и допустимым доказательством подтверждающим признанное право истца на включение трудового стажа судебного пристава в стаж дающий право на назначение пенсии как сотруднику таможни.
Таким образом, исходя из положений Федерального закона "О службе в таможенных органах РФ", Положения об исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 103, с учетом фактических обстоятельств по делу суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку оснований для выводов о незаконности решения (протокола) ЦК ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№, судом не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о включении периода работы истца в качестве с судебного пристава исполнителя в выслугу лет для назначения пенсии, и обязания ЮТУ ФТС России назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании протокола по установлению выслуги лет незаконным, включении периода работы в выслугу лет, обязании назначить пенсию по выслуге лет.
Решение может быть обжаловано в Ростовской областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья :
Мотивированное решение составлено 28.07.2022 года.
