Отметка об исполнении решения Дело 2-2225/2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Алёшиной ЕЭ,
при секретаре Абрамовой ОВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону Управление по вопросам муниципальной службы и кадров об обязании назначить государственную пенсию за выслугу лет,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование указала, что проработала в должностях муниципальной и государственной службы в органах социальной защиты населения более 30 лет.
После достижения общеустановленного пенсионного возраста, Истица 25 января 2012 года обратилась в Администрацию г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ей государственной пенсии за выслугу лет, представив при этом необходимый пакет документов, в чем было отказано со ссылками на то, что должность, с которой ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> - не относилась на день увольнения к должностям муниципальной службы (в соответствии с Единым реестром должностей муниципальной службы города Ростова-на-Дону, принятым решением городской Думы г. Ростова-на-Дону от 16.03.1999 года № 178).
Истица считает, что данным решением Ответчик нарушил ее права и законные интересы, ее стаж муниципальной службы, дающий право Истице на назначение государственной пенсии за выслугу лет, составляет более 30 лет, и она имеет право на назначение государственной пенсии за выслугу лет за счет местного бюджета с ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылаясь на ст. ст. 2 и 6 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ от 02.03.2007 года, ст. 2 закона Ростовской области «О муниципальной службе в Ростовской области» от 09.10.2007 года № 786-ЗС, Областной закон № 56-ЗС от 29.12.1997 года «О реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области», областной закон № 787-ЗС от 09.10.2007 года «О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области», ст. 19 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включается стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента РФ от 20.09.2010 года № 1141, Истица просила суд обязать Ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет за счет средств местно бюджета, следующие периоды работы:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 государственную пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, за счет средств бюджета города с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием своего представителя.
Представитель Истицы - ФИО2, действующая на основании доверенности, в суд явилась, в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила исковые требования в части даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, просила об удовлетворении иска с учетом его уточнений, доводы иска поддержала.
Ответчик Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, доказательства уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил; в отсутствие неявившегося лица гражданское дело рассматривается в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Из письменных возражений Ответчика, в котором он просил отказать в иске, следует, что правовые основания для назначения государственной пенсии ФИО1 отсутствуют (л.д.60-65).
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Истца, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 и справке Министерства труда и социального развития Правительства Ростовской области от 16.01.2012 года Истица:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно справке Минтруда области от 16.01.2010 года на основании решения Ростоблисполкома от 10.02.1971 года № 99 Областное бюро по централизованной выплате и учету пенсий и пособий переименовано в Ростовский областной центр по начислению и выплате пенсий и пособий. Правопреемником Ростовского областного центра по начислению и выплате пенсий и пособий стал департамент социальной защиты Администрации Ростовской области, созданный на основании Постановления Главы Администрации Ростовской области от 21.01.1992 года № 32 «Об образовании в составе Администрации области департамента социальной защиты». На основании Постановления Главы Администрации Ростовской области от 25.11.1996 года № 43 департамент социальной защиты был упразднен и образовано министерство труда и социального развития Ростовской области (л.д. 29).
<данные изъяты>
При обращении ФИО1 31 января 2012 года в Администрацию в города Ростова-на-Дону ей отказано в установлении, назначении и выплате из средств местного бюджета государственной пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на указанную пенсию в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Областным законом РО от 09.10.2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», Положением «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Ростова-на-Дону», утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008 года № 407, Единым реестром должностей муниципальной службы города Ростова-на-Дону, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 16.03.21999 года № 178, действовавшим на момент увольнения (л.д.13).
С данными основаниями отказа в назначении пенсии суд согласиться не может исходя из следующего.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее -законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ст. 3).
Согласно статьям 6 и 7 указанного Федерального закона должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учётом исторических и иных местных традиций.
Законом Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» установлено, что должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами, издаваемыми представительными органами муниципальных образований в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, используются наименования муниципальной службы, предусмотренные Реестром муниципальной службы в Ростовской области.
Аналогичные положения содержал и Закон Ростовской области от 29.12.1997 года № 56-ЗС «О реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области», действовавший до вступления в силу указанного Закона.
Согласно части 4 Реестра Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: высшая должность, главная должность, ведущая должность, старшая должность и младшая должность.
К младшей должности относятся, в том числе и должность специалиста 1 категории (л.д. 33).
Таким образом, ФИО1 осуществляла оплачиваемую из муниципального бюджета на постоянной основе профессиональную деятельность в муниципальном учреждении, которая соответствовала всем аспектам, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющим должности муниципальной службы.
Тот факт, что должности работников районных муниципальных учреждений социальной защиты населения были включены в Единый реестр должностей муниципальной службы только с 1 июля 2001 года согласно дополнениям, внесённым в Единый реестр должностей муниципальной службы решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 10 августа 2001 г. № 27, не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее признанию за истицей права на пенсионное обеспечение.
Право на пенсионное обеспечение возникает у гражданина с момента, с которого в соответствии с пенсионным законодательством складывается совокупность юридически значимых обстоятельств, таких, как достижение пенсионного возраста, наличие стажа работы по специальности или стажа по выслуге лет.
Право ФИО1 на пенсию по выслуге лет определяется в соответствии с Положением «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Ростова-на-Дону», принятым решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17 июня 2008 г. № 407, согласно п. 1.1 которого лица, замещавшие на 1 января 1998 г. и (или) позднее должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на государственную пенсию за выслугу лет. При этом в периоды замещения на профессиональной основе муниципальных должностей, дающих право на государственную пенсию за выслугу лет, включаются также периоды замещения соответствующих должностей на постоянной основе с 1 января 1992 г. до включения указанных должностей в Реестр муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в соответствии с областным законом Ростовской области от 29 декабря 1997 г. № 56-ЗС.
Таким образом, на момент определения пенсионных прав Истицы в 2012 году у неё имелись все, предусмотренные указанным Положением, основания для назначения государственной пенсии за выслугу лет. Она имеет необходимый стаж замещения на профессиональной основе муниципальных должностей, включённых в Единый реестр должностей муниципальной службы г. Ростова-на-Дону на момент возникновения права на пенсию. Кроме того, само Положение «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Ростова-на-Дону» предусматривает включение в стаж для расчёта пенсии за выслугу лет периодов замещения соответствующих должностей на постоянной основе с 1 января 1992 г. до включения указанных должностей в Реестр муниципальных должностей, должностей муниципальной службы при условии, что это соответствует областному закону от 29 декабря 1997 г. № 56-ЗС.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет за счет средств местно бюджета, следующие периоды работы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, государственную пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы, за счет средств бюджета города с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца после составления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Алёшина Е.Э.
