Дело №
ОПРЕДЛЕНИЕ
11 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Евангелевской Л.В.
при секретаре Нанавьян С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Югрегионжилье» к Тавгиридзе Тариелу Нодаровичу, третье лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с настоящим иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что по данным Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Тавдгиридзе Тариел Нодарович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на жилищном учете, как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека. На основании заявления Тавдгиридзе Т.Н. от ДД.ММ.ГГГГ г. форма обеспечения жилым помещением изменена на предоставление субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). Для подтверждения права Тавдгиридзе Т.Н. на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в адрес военного комиссара Республики Северная Осетия-Алания был направлен запрос от 04.02.2019 г. на предоставление документов в отношении сержанта запаса Тавдгиридзе Т.Н.
Из представленных военным комиссаром Республики Северная Осетия-Алания документов в отношении Тавдгиридзе Т.Н. от <данные изъяты> следует, что приказом командира войсковой части 53518 от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> старший сержант Тавдгиридзе Т.Н. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с ДД.ММ.ГГГГ г. исключен из списков личного состава части. Общая продолжительность военной службы Тавдгиридзе Т.Н. на момент исключения из списков личного состава войсковой части составила 14 лет.
13.02.2019 г. ФГКУ «Югрегионжилье» принято решение <данные изъяты> о предоставлении старшему сержанту запаса Тавдгиридзе Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 4326556,50 руб.
Согласно информации, поступившей из военного комиссариата Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в адрес ФГКУ «Югрегионжилье» проверка периодов военной службы в отношении пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации из числа военнослужащих, проходивших военную службу по контракту в воинских частях ГРВЗ, выявила лиц, выслуга лет которых не подтверждается Центральным Архивом Министерства обороны Российской Федерации и его филиалами. К числу лиц, расчет выслуги лет которых аннулирован, относится и Тавдгиридзе Т.Н. Подтвержденная в результате проверки продолжительность военной службы Тавдгиридзе Т.Н. в календарном исчислении составила 8 лет 7 месяцев 26 дней, то есть, менее 10 лет, что не давало права Тавдгиридзе Т.Н. на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Тавдгиридзе Т.Н. в пользу ФГКУ «Югрегионжилье» денежные средства в размере 4326556,50 руб., путем перечисления данной суммы в пользу ФГКУ «Югрегионжилье» через расчетный счет ФКУ «Управление финансового обеспечения по Южному военному округу», открытый в Управлении федерального казначейства по Ростовской области.
В судебное заседание представитель истца Гусякова Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. явилась, требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации, корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель заинтересованного лица Швачко К.С., действующая на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в иске отказать. Представила письменный отзыв, согласно которому социальные и компенсационные выплаты военнослужащим осуществляют через финансово-экономический орган в соответствии с Порядком организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения МО РФ по субъектам РФ и ФКУ «ЕИРЦ» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями ВС РФ при осуществлении финансового обеспечения ВС РФ инструкции об организации в Вооруженных силах РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>. В соответствии с пп. 5 и 26 Устава ФКУ «УФО МО РФ по Южному военному округу» утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> Управление является юридическим лицом, а его имущество находится в федеральной собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления или предоставляется ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Согласно п. 6 Устава ФКУ «УФО МО РФ по Южному военному округу» Управление от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Поскольку выплаченные ответчику денежные средства являлись имуществом ФКУ «УФО МО РФ по Южному военному округу», то оно имело право поставить в судебном порядке вопрос о возмещении излишне уплаченных денежных средств Тавдгиридзе Т.Н. Однако, представитель истца не представил суду документов, подтверждающих у него наличие полномочий на подачу искового заявления в интересах Управления. Кроме того, заинтересованное лицо полагает, что решение по указанной в иске сумме неправомерной выплаты должно приниматься в рамках требований ст. 247 Трудового кодекса РФ. Однако, в нарушение указанного закона, до настоящего времени должностными лицами истца служебное расследование для установления виновных в возникновении ущерба лиц не проведено. Виновные лица не определены. Сумма ущерба приказом не объявлена и в Книгу учета недостач не занесена. Данный факт не отражен в регистрах бюджетного учета. На основании изложенного, просит в иске отказать.
Выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).
Таким довольствующим финансовым органом в данном случае являлось ФКУ «УФО МО РФ по Южному военному округу».
В соответствии с пп. 5 и 26 Устава ФКУ «УФО МО РФ по Южному военному округу» утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Управление является юридическим лицом, а его имущество находится в федеральной собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления или предоставляется ему в безвозмездное пользование собственником имущества.
Согласно п. 6 Устава ФКУ «УФО МО РФ по Южному военному округу» Управление от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Поскольку выплаченные ответчику денежные средства являлись имуществом Министерства обороны Российской Федерации, находившемся в ведении управления финансового обеспечения, только оно имело право поставить вопрос о возмещении в судебном порядке ущерба, причиненного излишней выплатой денежных средств, произведенной этим учреждением, либо иное лицо, уполномоченное начальником этого управления на совершение указанных действий.
В части 4 ст. 131 ГПК РФ установлено, что исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявления его в суд.
Из искового заявления видно, что была проведена проверка периодов военной службы в отношении пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации из числа военнослужащих, проходивших военную службу по контракту в воинских частях ГРВЗ, в результате которой была выявлена необоснованная выплата Тавдгиридзе Т.Н. на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.
Факт незаконности расходования денежных средств, связанный с нарушением порядка выплаты субсидий на приобретение (строительство) жилья, не свидетельствует о причинении тем самым материального ущерба истцу.
В соответствии с абз. 4 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
В соответствии со ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
Согласно ч. 1 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
В силу п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Представитель истца обратившись в суд с исковым заявлением о взыскании с Тавдгиридзе Т.Н. денежных средств, выплаченных ему управлением финансового обеспечения, не представил документов, подтверждающих наличие у него полномочий на обращение в суд в интересах указанного учреждения.
При таких обстоятельствах, иск подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и уководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд
определил :
Исковое заявление ФГКУ «Югрегионжилье» к Тавгиридзе Тариелу Нодаровичу, третье лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» о взыскании денежных средств, оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья
