Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 декабря 2013 года
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Бородько Л. Д.
при секретаре Воропаеве С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) к КПК «Кредитно-сберегательная касса» о ликвидации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился с настоящим иском в суд, указав в обоснование своих требований, что согласно ч.1 ст.35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов, создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций. При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. В соответствии с ч. 4 ст.35 Закона № 190-ФЗ кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения требования о вступлении (членстве) в саморегулируемую организацию. Ликвидация кредитного кооператива осуществляется по правилам, установленным ст. 10 Закона № 190-ФЗ. В соответствии с указом Президента РФ от 25.07.2013 г. № 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации», Федеральная служба по финансовым рынкам упразднена. Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России с 01.09.2013 г. является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) в сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами, в том числе кредитных потребительских кооперативов. В рамках осуществления контрольных и надзорных полномочий, предусмотренных Законом о кредитной кооперации и Положением о Службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.08.2011 № 717, РО ФСФР России в ЮФО направило в адрес Кредитного потребительского кооператива «Кредитно-сберегательная касса» запрос о выполнении требований ч.3 ст.35 Закона о кредитной кооперации. Акт МУ СБР в ЮФО об отсутствии КПК «Кредитно-сберегательная касса» в реестрах членов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов от 08.10.2013 г. прилагается. По состоянию на дату подачи настоящего искового заявления КПК «Кредитно-сберегательная касса» не представил в МУ СБР в ЮФО сведения, подтверждающие его членство в саморегулируемой организации. КПК «Кредитно-сберегательная касса» зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС по Ленинской области 28.10.2004 г. Применительно к п. 14.7 Устава КПК «Кредитно-сберегательная касса» от 01.08.2006 г., лицом, действующим без доверенности от имени кооператива, является директор кооператива. Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенном на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru), директором КПК «Кредитно-сберегательная касса» является ФИО1. В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным ч. 2 указанной статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. В соответствии с изменениями, внесенными в Закон №190-ФЗ, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения ч.3 ст.35 Закона №190-ФЗ. На основании изложенного, истец просит суд ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Кредитно-сберегательная касса» (ОГРН 1046164031870; ИНН 6164227717) и обязать КПК «Кредитно-сберегательная касса» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в срок, установленный законодательством, возложить на директора Кредитного потребительского кооператива «Кредитно-сберегательная касса» ФИО1 обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Кредитно-сберегательная касса».
Стороны в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.07.2013 №251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков», Банк России с 01.09.2013 осуществляет полномочия по контролю и надзору за некредитными финансовыми организациями в том числе кредитными потребительскими кооперативами. До 01.09.2013 полномочия по контролю и надзору за деятельностью кредитных потребительских кооперативов осуществляла Федеральная служба по финансовым рынкам согласно п.2 ст.42 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N190-ФЗ «О кредитной кооперации». В соответствии с п. 1 указа Президента РФ от 25 июля 2013 г. N 645 «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» Федеральная служба по финансовым рынкам упразднена.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 35 Федерального от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» - саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов, создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций. Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов.
Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой, организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию.
Таким образом, кредитные кооперативы, не являющиеся членами саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).
Кредитные кооперативы, нарушающие требования части 3 статьи 35 Закона N190-03 подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с частью 4 статьи 35 Закона N 190-ФЗ.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 1 декабря 2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и пунктом 2.1.10 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе, утвержденного приказом ФСФР России о от 27.06.2012 № 12-192/пз-н, РО ФСФР России обращается в суд с требованием о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.
В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а так же в иных случаях.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами дела документами 28. 10. 2004 г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону организация ответчика зарегистрирована в качестве юридического лица по адресу: 344082, <адрес> (ИНН 6164227717, КПП 616401001, ОГРН 1046164031870).
В представленном материале отсутствуют данные о том, что Кредитный потребительский кооператив граждан «Кредитно-сберегательная касса» включался в реестр саморегулируемых организаций. Не имеется таких сведений и в Уставе Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитно-сберегательная касса».
В рамках осуществления контрольных и надзорных полномочий, предусмотренных законом о кредитной кооперации и Положением о Службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 717, Межрегиональное управление Службы банка России по финансовым рынкам в ЮФО направило в адрес ответчика запрос о выполнении требований статьи 35 Закона о Кредитной кооперации.
Из акта об отсутствии КПКГ «Кредитно-сберегательная касса» в реестрах членов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов от 08. 10. 2013г. видно, что КПКГ «Кредитно-сберегательная касса» не является членом ни одной из саморегулируемых организацией, включенный в государственный реестр СРО кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 08. 10.2013г.
Таким образом, совокупность приведенных выше доказательств свидетельствует о нарушении ответчиком требований Федерального закона № 190-ФЗ от 18.07.2009г. «О кредитной кооперации».
На основании вышеизложенного, также положений указанных норм гражданского законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку некоммерческая организация КПКГ «Кредитно-сберегательная касса» не выполнил требования закона и не вступил в течение трех месяцев, в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, иск является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В пункте 3 ст. 61 ГК РФ предусмотрено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Согласно разъяснениям, данным в п. 24 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае, если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации (п. 3 ст. 61), однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица; при решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порядка ликвидации и т.п., суд применяет соответствующие положения законодательства о банкротстве в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК (аналогия закона).
Учитывая, что при возложении обязанности по ликвидации юридического лица на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, наименование этого органа указывается в решении суда в точном соответствии с учредительными документами юридического лица, а также учитывая, что обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан - фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства, а также принимая во внимание, что одним из учредителей и директором Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитно-сберегательная касса» является ФИО1, то именно на неё суд полагает необходимым возложить обязанность по ликвидации.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход государства госпошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «Кредитно-сберегательная касса» (344082, <адрес>,1; ИНН 6164227717, КПП 616401001, ОГРН 1046164031870) и обязать произвести КПК «Кредитно-сберегательная касса» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в срок установленный законодательством.
Возложить на директора Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитно-сберегательная касса» ФИО1 обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитно-сберегательная касса»
Взыскать с Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитно-сберегательная касса» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
На решение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ:
Решение изготовлено в окончательной форме 13 декабря 2013 года.
