Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2020 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Евангелевской Л.В.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с названным иском в суд, в обоснование указав, что на основании предписаний МВД России он в составе ревизионной группы направлялся в служебную командировку для проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Новочеркасское суворовское военное училище Министерства внутренних дел Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанного предписания ФИО1, сотрудниками ответчика было выписано командировочное удостоверение на командирование в данное учреждения, на основании которого был получен аванс на эту командировку в размере 81 800 рублей.
Должностные лица ответчика (бухгалтер ФИО5 и главный бухгалтер ФИО6) самостоятельно составили и провели в бухгалтерском учёте после утверждения должностным лицом ответчика (руководителем учреждения ФИО7) авансовый отчёт № от ДД.ММ.ГГГГ составленный от имени ФИО1
Вместе с тем авансовый отчёт № от ДД.ММ.ГГГГ истец не составлял и ничего о нем не знал.
О том, что от его имени были составлен, утвержден и принят к бухгалтерскому учету авансовый отчёт № от ДД.ММ.ГГГГ истец узнал только ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления (в порядке ст. 217 УПК РФ) с материалами уголовного дела №, по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.
В материалах данного уголовного дела № находятся оригинал авансового отчёта № от ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с которым истец установил, что в нем стоит не его подпись.
Вместе с тем авансовый отчёт № от ДД.ММ.ГГГГ истец не составлял и ничего о нем не знал.
Тем самым действия должностных лиц ответчика по принятию к бухгалтерскому учёту указанного авансового отчёта являются, по мнению истца, незаконными.
На основании изложенного просит суд восстановить срок подачи данного искового заявления. Признать незаконными действия ГУ МВД России по <адрес>, выразившиеся в принятии к бухгалтерскому учету авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ№ по расходованию выданных ФИО1 денежных средств в сумме 81 800 руб. на командировку в Новочеркасское СВУ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ МВД России по <адрес> аннулировать авансовый отчет от ДД.ММ.ГГГГ№ в сумме 81 800 руб. на командировку в Новочеркасское СВУ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и внести соответствующие корректировки по счетам бухгалтерского учета.
Взыскать ГУ МВД России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.
Истец просит восстановить срок исковой давности на подачу настоящего иска, в связи с тем, что о том, что от его имени были составлены, утверждены и приняты к бухгалтерскому учету авансовый отчёт от ДД.ММ.ГГГГ№ и авансовый отчёт от ДД.ММ.ГГГГ№ он узнал только ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления (в порядке ст. 217 УПК РФ) с материалами уголовного дела №, по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела протоколом ознакомления обвиняемого и его защитников с материалами уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и Справкой (приложение к обвинительному заключению).
Судом установлено, что истец обжалует авансовый отчет от ДД.ММ.ГГГГ№. Иск отправлен в суд ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку документов, подтверждающих, что истец был ознакомлен с отчетами ранее указанной даты - ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено, суд полагает, что причину пропуска срока следует признать уважительной и восстановить срок на подачу настоящего искового заявления.
Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих утверждены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 813 (далее - Порядок N 813).
В соответствии с пунктом 34 Порядка N 813 гражданскому служащему при направлении его в служебную командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Порядок выдачи денежных средств под отчет, порядок представления отчетности регулируется, в частности, Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".
Согласно абз. 2 п. 6.3 Указания Центрального Банк РФ N 3210-У от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами.
Аналогично, в соответствии с пп. "а" п. 35 Порядка N 813, по возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить в государственный орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
Обязательными реквизитами первичного учетного документа, согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" являются:
1) наименование документа;
2) дата составления документа;
3) наименование экономического субъекта, составившего документ;
4) содержание факта хозяйственной жизни;
5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;
7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методическими указаниями по их применению" утверждена форма авансового отчета Ф 0504505.
Порядок заполнения отчета (ф. 0504505) разъяснен в Методических указаниях по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухучета, а также Письмах Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 02-07-05/30993, от ДД.ММ.ГГГГ N 02-07-10/77837.
При этом, как следует из указаний, подотчетное лицо заполняет лицевую сторону, где приводит сведения о себе, оборотную сторону авансового отчета (графы 1 - 6) и указывает свои ФИО и подпись.
После получения от подотчетного лица авансового отчета (ф. 0504505) ему присваивается номер, заполняется расписка (отрезную часть ф. 0504505) о получении отчета и выдается подотчетному лицу.
Такая расписка является подтверждением того, что работник отчитался за полученные под отчет деньги, а бухгалтер принял к проверке авансовый отчет.
Как следует из материалов дела полковник внутренней службы ФИО1 на основании приказа начальника КРУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с был назначен на должность заместителя начальника отдела ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности органов и подразделений МВД России (по Северо-Кавказскому и Южному федеральному округам) КРУ МВД России (дислокация г. Ростов-на-Дону).
На основании предписаний МВД России ФИО1 в составе ревизионной группы направлялся в командировки для проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Новочеркасское суворовское военное училище Министерства внутренних дел Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанного предписания ФИО1, сотрудниками ответчика было выписано командировочное удостоверение на командирование в данное учреждения, на основании которого был получен аванс на эту командировку в размере 81 800 рублей.
Истец утверждает, что в командировке в Новочеркасском СВУ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически находился, однако авансовые платежи в сумме 76 800 рублей полученные на оплату проживания в командировке не расходовал поскольку фактически проживал по месту жительства в <адрес>.
Со слов истца, по прибытии из данной командировки истцом был составлен, заполнен и подписан в графе «подотчетное лицо» авансовый отчет по расходованию только 5 000 рублей суточных, согласно которому сумма в размере 76 800 рублей подлежала возврату как неиспользованная. Данный авансовый отчет с приложенным к нему командировочным удостоверением № был им передан кому-то из сотрудников его отдела, кому именно, истец точно не помнит, который должен был передать данный авансовый отчет в центр финансового обеспечения ответчика и внести в кассу этого центра неиспользованный аванс на проживание в командировке в сумме 76 800 рублей.
Однако при ознакомлении (в порядке ст. 217 УПК РФ) с материалами уголовного дела №, по обвинению ФИО1 в совершении четырех эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 УК РФ истец узнал о том, что к бухгалтерскому учету ответчика принят не тот авансовый отчёт который он составлял по расходу только 6 000 рублей суточных, а авансовый отчет № от ДД.ММ.ГГГГ составленный должностными лицами Ответчика на сумму 69 800 рублей, к которому помимо командировочного удостоверения № был приложен ещё счет № Ц0031249 с кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 64 800 рублей, по оплате его проживания в гостинице «Новочеркасск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Бухгалтерией предприятия авансовые отчеты проверяются на предмет правильности оформления и наличия документов, подтверждающих произведенные расходы, и их целевое расходование, для чего и заполняются графы 7-10 оборотной стороны авансового отчета, и содержат сведения о расходах принимаемых бухгалтером к учету.
Проведенные авансовые отчеты утверждаются руководителем организации.
В соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129 -ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, осуществляемые организацией, должны подтверждаться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Авансовый отчет составляется в 1 экземпляре подотчетным лицом. На титульной части бланка авансового отчета подотчетное лицо указывает: наименование организации, направившей в командировку; структурное подразделение в котором работает сотрудник; свою ФИО (графа подотчетное лицо); должность.
Бухгалтер для осуществления контроля указывает на титульной части бланка авансовых отчетов, информацию о выданных деньгах, указываются №, дата документа, по которому выданы деньги и соответствует номер счета, данные о наличии остатка или перерасхода по предыдущему авансу.
В титульной части бланка авансового отчета есть таблица «бухгалтерская запись», в которой бухгалтер переносит сумму с оборотной стороны авансового отчета по составлению корреспонденции счета.
Внизу авансового отчета имеется раздел расписка бухгалтера в том, что отчет принят к проверке со всеми прилагаемыми документами.
В расписке указывается фамилия, имя, отчество подотчетного лица, номер и дата авансового отчета, прописью сумма документально подтвержденных расходов, количество прилагаемых документов, а также количество листов в этих документах. После заполнения всего отчета бухгалтер отрывает расписку по линии отреза и отдает подотчетному лицу.
Заполненный бланк авансового отчета должен быть подписан подотчетным лицом. Авансовый отчет подотчетного лица, не соответствующий указанным требованиям, бухгалтерией к проверке и учету не принимается. Подотчетное лицо в таком случае остается должным предприятию на сумму полученных под отчет денежных средств до погашения суммы этих средств.
В материалы дела представлен авансовый отчет №.36047 от ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ принят к бухгалтерскому учету.
Истец утверждает, что указанный авансовый отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, он не составлял, не заполнял, не подписывал и в центр финансового обеспечения ответчика не предоставлял, также, как и не предоставлял счет из гостиницы и командировочное удостоверение.
В материалы дела представлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> Экспертно-криминалистического центра. Как следует из указанного заключения, кроме прочего, сравнивались подписи ФИО1 и подпись лица, расписавшегося в авансовом отчете № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, выявить комплекс признаков в объеме, достаточном для формирование категоричного (положительного или отрицательного) вывода не удалось. Поэтому, установить, кем подписан авансовый отчет № от ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным.
В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
Сам ФИО1 свою подпись в авансовом отчете № от ДД.ММ.ГГГГ, не признает. Расшифровка подписи ФИО1 в указанном авансовом отчете сделана печатным текстом.
В данном случае истец оспаривает действия ответчика по принятию авансового отчета, заполненного от его имени иными лицами, в нарушение требований п. 2 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129 -ФЗ «О бухгалтерском учете, в таком случае, отчет не может являться первичным документом в бухгалтерском учете.
Поскольку в материалах дела отсутствуют оригиналы спорного авансового отчета, который находится в материалах уголовного дела, назначить судебную почерковедческую экспертизу не представляется возможным.
Таким образом, в судебном заседании достоверно не установлено, кем именно подписан авансовый отчет № от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд разрешает дело на основании других, имеющихся в деле доказательств.
К данному авансовому отчету приложено командировочное удостоверение, выписанное на ФИО1 и счет № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 64 800 рублей о проживании в ЗАО «Туристко-оздоровительный комплекс «Новочеркасск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кто именно проживал в указанной гостинице, в счете не указано. Иных документов, подтверждающих, что ФИО1 жил в ЗАО «Туристко-оздоровительный комплекс «Новочеркасск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.
Судом установлено, что в авансовом отчете № от ДД.ММ.ГГГГ, расписка о принятии от подотчетного лица к проверке указанного авансового отчета и приложений не отрезана и не заполнена.
При таких обстоятельствах, достоверно установить, кто именно предоставил указанные авансовый отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенные к ним документы, не представляется возможным.
В таком случае, ответчиком не доказано, что указанный авансовый отчет представил именно ФИО1 Из чего следует, что расходы в размере 64 800 руб., ФИО1 не понесены.
Как предусмотрено в пп. "а" п. 35 Порядка N 813, по возвращении из служебной командировки подотчетное лицо единолично заполняет авансовый отчет с приложением подтверждающих понесенные расходы документов.
Поскольку ответчиком достоверно не доказано, что авансовый отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенные к ним документы, представлены именно ФИО1, указание его в качестве подотчетного лица в данном отчете не является правомерным, как и принятие указанного отчета к бухгалтерскому учету.
Подотчетное лицо имеет право и обязано собственноручно сдать отчет о командировке.
При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в принятии к бухгалтерскому учету авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ№ по расходованию выданных ФИО1 денежных средств в сумме 81 800 руб. на командировку в Новочеркасское СВУ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГУ МВД России по <адрес> аннулировать авансовый отчет от ДД.ММ.ГГГГ№ в сумме 81 800 руб. на командировку в Новочеркасское СВУ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и внести соответствующие корректировки по счетам бухгалтерского учета- подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., подтвержденные документально.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными действия ГУ МВД России по <адрес> выразившиеся в принятии к бухгалтерскому учету авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ№ по расходованию выданных ФИО1 денежных средств в сумме 81 800 руб. на командировку в Новочеркасское СВУ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ МВД России по <адрес> аннулировать авансовый отчет от ДД.ММ.ГГГГ№ в сумме 81 800 руб. на командировку в Новочеркасское СВУ МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и внести соответствующие корректировки по счетам бухгалтерского учета.
Взыскать ГУ МВД России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
