УИД 59RS0004-01-2021-006615-84
Дело № 2-204/2022 Мотивированное решение изготовлено 22.02.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2022 года город Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Рожковой И.П.,
при ведении протокола помощником судьи Бобиной Н.А.,
с участием истца Ермаковой Л.М.,
представителя ответчика Поносова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Л.М. к прокуратуре Пермского края о признании приказа заместителя начальника Главного управления внутренних дел по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с законным, дающим право на увеличение стажа службы, признании отказа пенсионного отдела в изменении выслуги лет незаконным, возложении обязанности восстановить выслугу лет, произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с момента назначения,
установил:
Ермакова Л.М. обратилась в суд с иском к прокуратуре Пермского края с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать приказ заместителя начальника Главного управления внутренних дел по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в части изменения пункта приказа УВД КПаО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с об установлении истцу выслуги лет на день увольнения из УВД КПАО: в календарном исчислении 17 лет 06 месяцев 05 дней, в льготном исчислении 17 лет 11 месяцев 10 дней, законным, дающим право на увеличение стажа службы, признать незаконным отказ пенсионного отдела прокуратуры Пермского края в признании приказа Главного управления внутренних дел по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, которым установлена выслуга лет 17 лет 11 месяцев 10 дней, основанием для изменения выслуги лет; обязать ответчика восстановить выслугу 28 лет 2 месяца, произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с момента ее назначения – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-7, 41-42).
В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного отдела прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в увеличении выслуги лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в прокуратуре, ДД.ММ.ГГГГ уволена из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, стаж службы в прокуратуре составил 10 лет 02 месяца 20 дней, выслуга лет (общий стаж, включая службу в органах внутренних дел) - 25 лет 09 месяцев 24 дня. До поступления на службу в прокуратуру в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, при увольнении со службы из органов внутренних дел выслуга лет, согласно приказу УВД КПО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет составила в календарном исчислении 15 лет 07 месяцев 06 дней, в льготном исчислении – 16 лет 06 дней. До поступления на службу в органы внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на очном отделении в Кудымкарском ордена «Знак почета» педагогическом училище по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». При увольнении со службы в органах внутренних дел в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет период обучения в педагогическом училище включен не был. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в прокуратуру Пермского края с заявлением о включении периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы, получила отказ. Неоднократно обращалась к ответчику по вопросу исчисления выслуги лет и расчета пенсии, на свои обращения получала отказ. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в кадровую службу ГУВД Пермского края с заявлением о внесении изменений в приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с. Приказом заместителя начальника Главного управления внутренних дел по пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с истцу установлена выслуга лет на день увольнения из УВД КПАО: в календарном исчислении 17 лет 06 месяцев 05 дней, в льготном исчислении 17 лет 11 месяцев 10 дней, при этом, в соответствии со ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, кадровой службой ГУВД Пермского края в выслугу лет для назначения пенсии включен период обучения в педагогическом училище (2 года из 4-х лет обучения). Несмотря на данное обстоятельство, пенсионная служба прокуратуры Пермского края полагает, что приказ Главного управления внутренних дел по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с не является основанием для изменения выслуги лет. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обращалась в суд с иском о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в Кудымкарском педагогическом училище, в удовлетворении требований было отказано. Полагает, что отказом прокуратуры пермского края в изменении выслуги лет, в соответствии с приказом Главного управления внутренних дел по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№№ которым внесены изменения в трудовую книжку истца, нарушено право истца на получение пенсионного обеспечения в размере, установленном законом. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначена истцу без учета льготного стажа. Так, выслуга лет при увольнении из органов внутренних дел, согласно записи в трудовой книжке – приказ УВД КПО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, составила в календарном исчислении 15 лет 07 месяцев 06 дней, в льготном исчислении – 16 лет 06 дней. Таким образом, при увольнении из прокуратуры Пермского края, первоначально общий стаж выслуги лет должен был быть определен как 26 лет 02 месяца 26 дней. Тогда как, ответчиком общий стаж определен как 25 лет 09 месяцев 24 дня. В соответствии с приказом Главного управления внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с и выслугой лет, указанной в приказе прокуратуры пермского края об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ№ общий стаж выслуги лет должен быть 28 лет 2 месяца. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошедший период без ограничения срока.
Истец в судебном заседании просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.64-67, 108-110).
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит в силу следующего.
Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионную службу прокуратуры Пермского края с заявлением о перерасчете назначенной и выплачиваемой пенсии, на основании приказа заместителя начальника Главного управления внутренних дел по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, которым были внесены изменения в приказ УВД КПаО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в части установления выслуги лет в календарном и льготном исчислении (л.д.28).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу указано об отсутствии оснований для изменения выслуги лет, поскольку в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет прокурорским работникам, может быть включен только период обучения для получения юридического образования (л.д.9-11).
Не согласившись с данным ответом, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Ермаковой Л.М. отказано в удовлетворении исковых требований к прокуратуре Пермского края, Комиссии по решению спорных вопросов, назначения и выплаты пенсий Генеральной прокуратуры Российской Федерации о зачете в выслугу лет (общий стаж) для назначения пенсии 2 лет учебы в Кудымкарском ордена «Знак почета» педагогическом училище на основании приказа ГУВД по Пермскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности на пенсионный отдел прокуратуры Пермского края впредь производить начисления пенсии с учетом общего стажа, о возложении обязанности на прокуратуру Пермского края произвести перерасчет денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ годы и выплатить разницу за выслугу лет в размере 12 окладов с доплатой за классный чин (л.д.21-25).
Обстоятельства, установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем выводы суда о том, что представленный истцом приказ Главного управления внутренних дел по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, которым установлена выслуга лет в календарном исчислении 17 лет 06 месяцев 10 дней и в льготном – 17 лет 11 месяцев 06 дней, то есть в большем размере почти на два года, чем определено при увольнении истца из органов внутренних дел, согласно записи в трудовой книжке №, не может свидетельствовать о праве истца на зачет в выслугу лет периода обучения в педагогическом училище, в том числе на основании указанного приказа, являются обязательными при рассмотрении настоящего иска.
Таким образом, не оценивая законность приказа заместителя начальника Главного управления внутренних дел по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в части изменения пункта приказа УВД КПаО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с об установлении Ермаковой Л.М. выслуги лет на день увольнения, учитывая, что сторонами он не оспаривается, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части признания вышеуказанного приказа дающим право на увеличение стажа службы Ермаковой Л.М. при увольнении из органов прокуратуры, следовательно, отказ прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в изменении выслуги лет истца является правомерным, оснований для признания его незаконным не имеется.
Также отклонению подлежит требование о возложении на прокуратуру Пермского края обязанности установить истцу выслугу лет 28 лет 02 месяца, принимая во внимание выводы суда при рассмотрении гражданского дела № об отсутствии оснований для включения в выслугу лет периода обучения истца в Кудымкарском ордена «Знак почета» педагогическом училище по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», имеющие, как указано выше, преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, а также учитывая следующее.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату увольнения истца) пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Как предусмотрено п. 1.1. Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 942 (в редакции, действовавшей на дату увольнения истца), в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитываются периоды службы (работы, учебы) на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации:
в должностях, указанных в пункте 3 настоящего Положения, со дня назначения на должность, а также в качестве стажеров и помощников следователей;
в должности судьи;
указанные в статье 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
учтенные до 24 декабря 1993 г. в установленном для прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации порядке при начислении доплаты за выслугу лет;
в таможенных органах в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;
в центральном и территориальных партийных органах и их аппаратах (кроме работы в должностях по хозяйственному и техническому обслуживанию), а также на освобожденных выборных должностях в парткомах органов прокуратуры до 14 марта 1990 г. при условии, что этому периоду непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала служба (работа) в органах или учреждениях прокуратуры;
в Министерстве юстиции Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы.
На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» на прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющих классные чины, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры распространено действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
В соответствии с подп. «д» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 (в редакции, действовавшей на дату увольнения истца), в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца: в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 15 ноября 1988 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службу в прокуратуре Коми-Пермяцкого автономного округа, в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в прокуратуре Пермского края, что подтверждается сведениями в трудовой книжке на имя истца (л.д. 15-20), копией послужного списка (л.д. 89-90), приказом об увольнении истца из органов прокуратуры (л.д.76).
В соответствии с расчетом выслуги лет на пенсию, оформленным в органах прокуратуры, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истцу прокуратурой Пермского края определена в календарном исчислении 25 лет 9 месяцев 26 дней, в льготном - 26 лет 3 месяца 3 дня, при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ учтен период ее службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14-03-15), льготный период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный в соответствии с п.3 п.п. «д» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, на льготных условиях (в календарном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ), а также период службы в прокуратуре (ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, доводы истца о том, что при назначении пенсии ответчиком не учтен льготный период ее стажа, являются несостоятельными, опровергаются материалами пенсионного дела.
При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с момента ее назначения – с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку утверждение истца о необоснованном занижении периода выслуги лет при назначении ей пенсии не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
На основании изложенного выше суд отказывает Ермаковой Л.М. в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Ермаковой Л.М. к прокуратуре Пермского края о признании приказа заместителя начальника Главного управления внутренних дел по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с законным, дающим право на увеличение стажа службы, признании отказа пенсионного отдела в изменении выслуги лет незаконным, возложении обязанности восстановить выслугу лет, произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с момента назначения, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий - <данные изъяты>
<данные изъяты> И.П.Рожкова
<данные изъяты>
