№ 12-346/16
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь 20 апреля 2016 года
Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,
с участием представителей ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» Вшивковой М.Ю. (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), Артемьевой Е.Н. (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),
судебного пристава-исполнителя юриста 3 класса Мальцевой В.Д.,
рассмотрев в <Адрес> с 14:30 ДД.ММ.ГГГГ до 15:00 ДД.ММ.ГГГГ жалобу представителя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» Вшивковой М.Ю., на постановление № начальника-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Минадзе Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением № начальника-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Минадзе Е.М. от 25.01.2016 (резолютивная часть постановления от 22.01.2016) установлено, что 09.08.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Ленинским судом г.Перми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее МВД России и ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю» организовать на территории Пермского края предоставление бесплатного медицинского обслуживания в виде изготовления и ремонта зубных протезов гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющим стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), проживающим на территории Пермского края.
Данное исполнительное производство передано для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, о чем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в другой отдел. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела удебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества вынесено постановление о принятии исполнительного производства и присвоен новый регистрационный номер №-ИП.
ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Пермскому краю» ИНН 5904139943 в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, не исполнил. Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника в сумме 50000 руб. Сумма исполнительского сбора не погашена, должником подано заявление в суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора. До настоящего времени не рассмотрено. Должнику в течении длительного времени неоднократно вручались требования об исполнении решения суда в том виде в котором издано и устанавливались сроки для его исполнения.
Однако ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Пермскому краю» ИНН 5904139943 решение суда не исполнило. На протяжении длительного времени с момента вступления решения суда в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ), мер направленных на исполнение решения суда не предпринимала. До настоящего времени решение суда не исполнено.
Уважительных причин для неисполнения решения суда ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Пермскому краю» ИНН 5904139943 не представлено, в связи с чем, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Пермскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю Вшивкова М.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление признать незаконным, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности неоднократно предоставляло сведения об объективных причинах невозможности исполнения решения суда и о действиях, предпринимаемых для исполнения решения в добровольном порядке. С 2014 года предоставление бесплатного медицинского обслуживания по зубопротезированию пенсионерам МВД осуществляется в медико-санитарных частях МВД России соседних регионов (<Адрес>) с нахождением в стационарных госпиталях МСЧ на время зубопротезирования. За 2014-2016 годы было пролечено 13 человек. Для размещения зубопротезного подразделения в составе МСЧ рассматривались помещения в различных зданиях, но они оказались непригодными для ремонта и эксплуатации. В настоящее время ведется согласование передачи в оперативное управление здания, расположенного по адресу: <Адрес> Только после передачи имущества в оперативное управление состоится этап согласования и утверждения проекта сметы на выполнение капитального ремонта указанного помещения. До момента ввода в эксплуатацию стоматологического отделения с зубопротезной лабораторией, с ДД.ММ.ГГГГ введена должность врача стоматолога-ортопеда в поликлинике МСЧ. Вакансия размещена в средствах информации, осуществляется подбор кандидата. Услуги по изготовлению зубных протезов в 2016 году будут закупаться в зубопротезной лаборатории по государственному контракту после проведения конкурсной процедуры на определение Исполнителя услуг. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора было вынесено с нарушением положений ст.ст. 24, 30, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления была получена лицом, привлекаемым к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок, отведенный для добровольного исполнения судебного решения, указанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, пропущен по причине ненадлежащего извещения судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес>.
В судебном заседании представители ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю Вшивкова М.Ю. и Артемьева Е.Н. доводы жалобы поддержали, дополнили, что в настоящее время МВД России согласовало прекращение права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <Адрес>» на здание и земельный участок, находящиеся по адресу: <Адрес>, ул. <Адрес>, с последующим закреплением его на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования за ФКУЗ «МСЧ МВД России по <Адрес>», о чем свидетельствует письмо № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра МВД РФ М.А.М. в адрес ГУ МВД РФ по <Адрес>. Кроме того, решением Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ «МСЧ МВД России по <Адрес>» освобождено от исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес> УФССП России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №. Тем же решением суда установлено отсутствие вины ФКУЗ «МСЧ МВД России по <Адрес>» в нарушении сроков исполнения решения Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Судебный пристав-исполнитель Мальцева В.Д. возражала против удовлетворения жалобы.
Оценив доводы представителей заявителя, заслушав судебного пристава-исполнителя Мальцеву В.Д., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с решением Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФКУЗ «МСЧ МВД России по <Адрес>» освобождено от исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес> УФССП России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, в связи с отсутствием вины истца - ФКУЗ «МСЧ МВД России по <Адрес>» в несвоевременном исполнении исполнительного документа. В указанном решении суда содержатся суждения о том, что должником - ФКУЗ «МСЧ МВД России по <Адрес>» предприняты все возможные меры для своевременного исполнения решения Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ФКУЗ «МСЧ МВД России по <Адрес>» возложена обязанность организовать на территории <Адрес> бесплатное медицинское обслуживание по зубопротезированию для граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, имеющим стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), проживающих на территории <Адрес>; нарушение срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, обусловлено объективными причинами, независящими от воли должника, поскольку при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства, последний не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Поскольку вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие вины ФКУЗ «МСЧ МВД России по <Адрес>» в несвоевременном исполнении исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №, выданного Ленинским районным судом <Адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, и оснований не согласиться с данными выводами суда не имеется; и ФКУЗ «МСЧ МВД России по <Адрес>» освобождено от исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <Адрес> УФССП России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, - производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКУЗ «МСЧ МВД России по <Адрес>» необходимо прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а обжалуемое постановление следует отменить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление № начальника-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Минадзе Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Пермскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение в 10 дней с момента вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья:
Копия верна: С.В. Сыров
