Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2013 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,
при секретаре Бикмаевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Абрамовой Е.Г. Кузнецовой В.А., Лишутанова С.Н., Изосимова С.А., Глебовой Е.Ю., Абашкиной Т.В., Степанюк И.А., Абрамовской Е.Ю. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Абрамова Е.Г. обратилась в суд с названным иском, указав, что она работала на ФНПЦ «П» с Дата года. Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты года. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата ей было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим её права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» она имеет право на получение звания «Ветеран труда». Просит признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Кузнецова В.А. обратилась в суд с аналогичным иском, указав, что работает на ФНПЦ «П» с Дата года. Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты лет. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата ей было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим её права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» она имеет право на получение звания «Ветеран труда». Просит признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Лишутанов С.Н. обратился в суд с аналогичным иском, указав, что работает на ФНПЦ «П» с Дата года. Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты год. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата он был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Он обратился в уполномоченный орган с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от Дата ему было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим его права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» она имеет право на получение звания «Ветеран труда». Просит признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Изосимов С.А. обратился в суд с аналогичным иском, указав, что работает на ФНПЦ «П» с Дата года. Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты года. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата он был награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Имея необходимый трудовой стаж, он обратился в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от Дата ему было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим его права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» он имеет право на получение звания «Ветеран труда». Просит признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Глебова Е.Ю. обратилась в суд с названным иском, указав, что она работала в ОАО «Р» с Дата года. Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты года. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата ей было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим её права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» она имеет право на получение звания «Ветеран труда». Просит признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Абашкина Т.В. обратилась в суд с аналогичным иском, указав, что работала на ФНПЦ «П» с Дата года. Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты лет. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от Дата ей было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим её права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» она имеет право на получение звания «Ветеран труда». Просит признать недействительным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Степанюк И.А. обратилась в суд с аналогичным иском указав, что работает в Ф с Дата года. Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты лет. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом Правительства Пензенской области от Дата ей было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим её права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» она имеет право на получение звания «Ветеран труда». Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать ей удостоверение «Ветеран труда».
Абрамовская Е.Ю. обратилась в суд с аналогичным иском, указав, что работает в Ф с Дата года. Общий трудовой стаж составляет Данные изъяты года. Приказом Государственной Корпорации по атомной Энергии «РОСАТОМ» от Дата она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом Правительства Пензенской области от Дата ей было отказано в присвоении указанного звания, так как знак отличия в труде Государственной Корпорации по атомной Энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания незаконным и нарушающим её права, так как согласно ФЗ «О ветеранах» она имеет право на получение звания «Ветеран труда». Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать ей удостоверение «Ветеран труда».
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 27.12.2013 указанные выше гражданские дела объединены в одно производство.
Истцы Глебова Е.Ю., Степанюк И.А. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании истцы Абрамова Е.Г., Кузнецова Е.А., Лишутанов С.Н., Изосимов С.А., представитель истицы Глебовой Е.Ю. – Глебов И.А., Абашкина Т.В., представитель истицы Степанюк И.А. – Бирюков В.П., Абрамовская Е.Ю. поддержали исковые требования, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Калашникова А.А. в судебном заседании иски не признала. Считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истцы Абрамова Е.Г., Кузнецова В.А., Лишутанов С.Н., Изосимов С.А., Абашкина Т.В. в разное время работали на ФНПЦ «ПО «Старт» им.М.В. Проценко», Глебова Е.Ю. – в ОАО «Радиотелефонная компания», Степанюк И.А., Абрамовская Е.Ю. – в ФГБУЗ МСЧ-59. Общий трудовой стаж каждого из истцов составляет более 20 лет.
Соответствующими приказами государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Абрамова Е.Г., Кузнецова В.А., Лишутанов С.Н., Изосимов С.А., Глебова Е.Ю., Абашкина Т.В., Степанюк И.А., Абрамовская Е.Ю. были награждены знаками отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
Согласно сообщениям Правительства Пензенской области, направленным в разное время истцам, решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Степанюк И.А. и Абрамовской Е.Ю. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Согласно сообщениям Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, направленным в разное время истцам, решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Абрамовой Е.Г., Кузнецовой В.А., Лишутанову С.Н., Изосимову С.А., Глебовой Е.Ю., Абашкиной Т.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также пояснениями истицы.
Анализ материалов дела, представленных сторонами доказательств, приводят суд к выводу об обоснованности исковых требований истцов, соответствии их закону, и соответственно, необходимости их удовлетворения. Вывод суда основан на следующем.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» Ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:
награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.
При этом к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения, законодатель отнес: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
К ведомственным знакам отличия в труде он также приравнял знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
В Положении также указано, что не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях (п. 2.3).
Приказом Федерального агентства по атомной энергии от 06.04.2005 №174 был утвержден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
Установлено, что Федеральное агентство по атомной энергетике входило в структуру федеральных исполнительных органов государственной власти в области использования атомной энергии.
Таким образом, вынося оспариваемое решение об отказе истцам в присвоении звания «Ветеран труда», Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, по мнению суда, не приняли во внимание то обстоятельство, что Госкорпорации «Росатом» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право Гокорпорации «Росатом» учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Как следует из материалов настоящего дела, ранее до образования Госкорпорации «Росатом» знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности» награждало Федеральное агентство по атомной промышленности, данный знак признавался ведомственным, и являлся основанием для присвоения награжденному лицу звания «Ветеран труда».
Указом Президента РФ от 20.03.2008 года «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено и установлено, что акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» в части, не противоречащей законодательству РФ.
В соответствии с Федеральным Законом от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другими федеральными законами Госкорпорация «Росатом» наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.
Пунктом 16 ст. 3 указанного Федерального закона № 317-ФЗ Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Приказом Госкорпорации «Росатом» от 26.06.2008 №225 учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награждаются работники Госкорпорации и предприятий отрасли за добросовестный долголетний труд, достижение высоких показателей в труде.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Госкорпорации «Росатом» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право Госкорпорации «Росатом» учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, предоставлена федеральным законодательством. Знак отличия в труде Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награждены истцы, относится к числу ведомственных знаков отличия в труде.
По мнению суда, непризнание ответчиком знака отличия в труде Госкорпорации «Росатом» ведомственным знаком для решения вопроса о присвоении истцам звания «Ветеран труда» не соответствует принципам, вытекающим из Конституции Российской Федерации, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.
Таким образом, знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности» которым награждены истцы, приравнивается к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем, за Абрамовой Е.Г., Кузнецовой В.А., Лишутановым С.Н., Изосимовым С.А., Глебовой Е.Ю., Абашкиной Т.В., Степанюк И.А., Абрамовской Е.Ю. должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Абрамовой Е.Г., Кузнецовой В.А., Лишутанова С.Н., Изосимова С.А., Глебовой Е.Ю., Абашкиной Т.В., Степанюк И.А., Абрамовской Е.Ю. удовлетворить.
Признать недействительными решения областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от Дата в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Степанюк И.А. и Абрамовской Е.Ю..
Признать недействительными решения Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Абрамовой Е.Г., Кузнецовой В.А., Лишутанову С.Н., Изосимову С.А., Глебовой Е.Ю., Абашкиной Т.В..
Признать за Абрамовой Е.Г., Кузнецовой В.А., Лишутановым С.Н., Изосимовым С.А., Глебовой Е.Ю., Абашкиной Т.В., Степанюк И.А., Абрамовской Е.Ю. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья О.В. Богатов
